善心凝聚 光明同行

　　近日，南海区正式印发《佛山市南海区数字政府“十四五”发展规划》（下称《规划》）和《佛山市南海区“数字政府”改革建设三年行动计划（2022—2024年）》（下称《计划》）。

　　《规划》作为总纲，明确了到2025年高质量建成“整体智治，下沉基层”的“南海数字政府2.0”目标。《计划》则是围绕《规划》的总体目标，制定未来三年数字政府建设的“路线图”。《计划》提出了45项具体任务，并明确了各项任务完成时间，努力实现“数字治理更精准”“数字服务更便捷”“数字协同更高效”“数字生态更活力”“数字底座更夯实”。

　　实现“四个领先”

　　构建“1+3+4”数字政府建设体系

　　近年来，南海区成立了区数字政府改革建设领导小组，并相继组建区、镇（街道）两级政数部门，与各部门数据管理队伍共同构成南海数字政府改革建设的管理体制。2021年2月，佛山市南海区获批创建广东省数字政府城乡融合发展示范区。南海此次出台的《规划》，为“十四五”数字政府建设锚定方向。

　　根据《规划》，到2025年，南海将打造成数字治理先行、政务服务满意、机关效能高效、数字赋能活跃的“数字政府”示范标杆，使人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，努力实现“四个领先”的发展目标。

　　按照计划，南海将努力实现城市治理精细化水平引领全国区县，基本建成以城市大脑为核心的区镇村三级城乡智慧治理体系，改变传统“人海战术”的治理模式；努力实现政务服务便捷化程度走在湾区前列，以“网上办事”为主要发力点，区内高频服务事项实现100%“指尖办、零跑动”。

　　南海还将努力实现政府运行数智化能力跻身国内一流，强化政府内外部业务协同，形成区镇村一体、部门间协同的高效运转机制，基层减负取得明显效果；努力实现数据要素市场化改革成为标杆示范，促进数据要素流通交易，数据资源进一步实现创新增值，数字政府赋能数字经济迸发新活力。

　　《规划》提出，南海区围绕建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的工作主线，以实际需求和业务应用为导向，以共建共治共享为思路，以安全可信为原则，以数据治理为核心引擎，构建“1+3+4”的数字政府建设体系，即通过打造1个数字底座、3套保障体系，优化“一网统管”“一网通办”“一网协同”“一网兴业”4大业务应用体系。

　　其中，1个数字底座包括政务云、政务外网、感知端等基础设施，数据支撑、应用支撑、人工智能（AI）支撑三大支撑，以及感知中心、决策中心、指挥中心、协同中心、赋能中心五个智能中心。

　　3套保障体系即构建保障有力的安全体系、完善科学实用的标准规范、优化党建引领的体制机制建设，构建全方位、多层次、一体化的保障架构；4大业务应用体系则包括“一网统管”“一网通办”“一网协同”以及“一网兴业”。

　　南海区政数局有关负责人介绍，“一网统管”聚焦经济调节、市场监管、社会治理、生态治理四大职能，打造横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理模式，构建区、镇（街道）、村（社区）三级的城乡治理工作体系。

　　在政务服务提升方面，“一网通办”聚焦政务服务流程和政务服务方式系统性重塑，推进政务服务标准化、规范化，促进线上、线下各类政府和社会服务渠道深度融合，实现政务服务事项从“可办”“能办”向“好办”“易办”转变。

　　在政府内部业务协同方面，“一网协同”聚焦提升政府内部运行数字化水平，强化政府内外部业务协同，提高各级党政机关跨层级、跨地域、跨部门协同联动能力。

　　随着新一代信息技术的快速发展，数据已经成为数字时代的基础性战略资源和革命性关键要素。“一网兴业”聚焦以数字政府建设推动数据经济创新发展，探索数据要素市场化配置改革，推动传统产业数字化转型，营造数字政府可持续发展生态。

　　提出45项重点任务

　　为城市数字化转型建设服务赋能

　　《计划》作为未来三年南海区数字政府建设实施路线，在充分调研部门需求的基础上，结合南海实际，围绕“数字底座、数字治理、数字服务、数字协同、数字生态”五大方面提出45项重点任务，构建起五位一体的数字政府建设体系。

　　45项重点任务包括数字底座、数字治理、数字服务、数字协同、数字生态五大部分。换言之，南海将从夯实底座建设、治理场景开发、服务水平提升、协同能力升级以及生态环境营造等着手，全方位、立体化、多层次为城市数字化转型建设服务赋能。

　　具体来看，数字底座提出6项重点任务，按照全区“一朵云”“一张网”“一平台”“一堡垒”整体部署，构建赋能中心、感知中心、决策中心、指挥中心及协同中心，全面加速驱动数字政府创新发展，实现“一栈赋能”“一图感知”“一数决策”“一键指挥”和“一体联动”。

　　数字治理提出20项重点任务，围绕“经济治理、市场治理、社会治理、环境治理”四大方面，基于“空天地”一体化治理模式，横向构建多部门协同共治的处置链，纵向打造三级互动的指挥链，打造N个场景应用，不断深化数据沉淀与业务创新示范效应，加速政府治理数字化转型。

　　数字服务为公共服务提质增效，该部分共提出11项重点任务作为落实方向，一方面，将聚焦群众办事的难点、堵点，拓展教育、医疗、社保、就业、住房、文化旅游、人才、养老等数字化公共服务，深度开发各类便民应用；另一方面将聚焦企业发展全生命周期，推进公共资源交易数字化转型，持续完善构建“益晒你”企业服务体系。

　　数字协同提出5项重点任务，推动数字技术与政府履职能力深度融合，大数据辅助决策有效支撑政府处理复杂治理问题，智慧党建、数字档案、办文、办会、办事等党政机关协同联动能力得到提升。

　　数字生态提出3项重点任务，推进全区公共数据资源开放，探索开展个人和法人数据空间应用试点。

　　《计划》还提出，南海区将以“数字底座”为基石，以“数字协同”为路径，以“数字治理”为突破，以“数字服务”为纽带，以“数字生态”为牵引，实现政府治理流程优化、服务模式创新与履职能力提升，共分为三个阶段：第一阶段是优化能力、数据驱动阶段；第二阶段是丰富应用，共享赋能阶段；第三阶段是完善生态，开放共赢阶段。

　　南海区政数局有关负责人介绍，南海数字政府建设将充分运用“开放思维、创新思维、生态思维”等互联网思维，以城市大脑体系深度赋能各领域应用，全面提升线上线下服务融合度、操作易用度、办理便捷度、体验敏捷度，大力推动政务服务资源均等化、高效化、便利化，努力打造线上全领域、线下全覆盖。围绕“政府搭建，市场聚力”的思路，以政府数据安全有序开放为引领，促进各类社会数据有序开放，加快数据要素化、资源化、市场化开发应用，开展地域性、特色化、群众化应用部署。