南海发布数字政府“十四五”发展规划、“数字政府”改革建设三年行动计划
近日,南海区正式印发《佛山市南海区数字政府“十四五”发展规划》(下称《规划》)和《佛山市南海区“数字政府”改革建设三年行动计划(2022—2024年)》(下称《计划》)。
《规划》作为总纲,明确了到2025年高质量建成“整体智治,下沉基层”的“南海数字政府2.0”目标。《计划》则是围绕《规划》的总体目标,制定未来三年数字政府建设的“路线图”。《计划》提出了45项具体任务,并明确了各项任务完成时间,努力实现“数字治理更精准”“数字服务更便捷”“数字协同更高效”“数字生态更活力”“数字底座更夯实”。
实现“四个领先”
构建“1+3+4”数字政府建设体系
近年来,南海区成立了区数字政府改革建设领导小组,并相继组建区、镇(街道)两级政数部门,与各部门数据管理队伍共同构成南海数字政府改革建设的管理体制。2021年2月,佛山市南海区获批创建广东省数字政府城乡融合发展示范区。南海此次出台的《规划》,为“十四五”数字政府建设锚定方向。
根据《规划》,到2025年,南海将打造成数字治理先行、政务服务满意、机关效能高效、数字赋能活跃的“数字政府”示范标杆,使人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强,努力实现“四个领先”的发展目标。
按照计划,南海将努力实现城市治理精细化水平引领全国区县,基本建成以城市大脑为核心的区镇村三级城乡智慧治理体系,改变传统“人海战术”的治理模式;努力实现政务服务便捷化程度走在湾区前列,以“网上办事”为主要发力点,区内高频服务事项实现100%“指尖办、零跑动”。
南海还将努力实现政府运行数智化能力跻身国内一流,强化政府内外部业务协同,形成区镇村一体、部门间协同的高效运转机制,基层减负取得明显效果;努力实现数据要素市场化改革成为标杆示范,促进数据要素流通交易,数据资源进一步实现创新增值,数字政府赋能数字经济迸发新活力。
《规划》提出,南海区围绕建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的工作主线,以实际需求和业务应用为导向,以共建共治共享为思路,以安全可信为原则,以数据治理为核心引擎,构建“1+3+4”的数字政府建设体系,即通过打造1个数字底座、3套保障体系,优化“一网统管”“一网通办”“一网协同”“一网兴业”4大业务应用体系。
其中,1个数字底座包括政务云、政务外网、感知端等基础设施,数据支撑、应用支撑、人工智能(AI)支撑三大支撑,以及感知中心、决策中心、指挥中心、协同中心、赋能中心五个智能中心。
3套保障体系即构建保障有力的安全体系、完善科学实用的标准规范、优化党建引领的体制机制建设,构建全方位、多层次、一体化的保障架构;4大业务应用体系则包括“一网统管”“一网通办”“一网协同”以及“一网兴业”。
南海区政数局有关负责人介绍,“一网统管”聚焦经济调节、市场监管、社会治理、生态治理四大职能,打造横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理模式,构建区、镇(街道)、村(社区)三级的城乡治理工作体系。
在政务服务提升方面,“一网通办”聚焦政务服务流程和政务服务方式系统性重塑,推进政务服务标准化、规范化,促进线上、线下各类政府和社会服务渠道深度融合,实现政务服务事项从“可办”“能办”向“好办”“易办”转变。
在政府内部业务协同方面,“一网协同”聚焦提升政府内部运行数字化水平,强化政府内外部业务协同,提高各级党政机关跨层级、跨地域、跨部门协同联动能力。
随着新一代信息技术的快速发展,数据已经成为数字时代的基础性战略资源和革命性关键要素。“一网兴业”聚焦以数字政府建设推动数据经济创新发展,探索数据要素市场化配置改革,推动传统产业数字化转型,营造数字政府可持续发展生态。
提出45项重点任务
为城市数字化转型建设服务赋能
《计划》作为未来三年南海区数字政府建设实施路线,在充分调研部门需求的基础上,结合南海实际,围绕“数字底座、数字治理、数字服务、数字协同、数字生态”五大方面提出45项重点任务,构建起五位一体的数字政府建设体系。
45项重点任务包括数字底座、数字治理、数字服务、数字协同、数字生态五大部分。换言之,南海将从夯实底座建设、治理场景开发、服务水平提升、协同能力升级以及生态环境营造等着手,全方位、立体化、多层次为城市数字化转型建设服务赋能。
具体来看,数字底座提出6项重点任务,按照全区“一朵云”“一张网”“一平台”“一堡垒”整体部署,构建赋能中心、感知中心、决策中心、指挥中心及协同中心,全面加速驱动数字政府创新发展,实现“一栈赋能”“一图感知”“一数决策”“一键指挥”和“一体联动”。
数字治理提出20项重点任务,围绕“经济治理、市场治理、社会治理、环境治理”四大方面,基于“空天地”一体化治理模式,横向构建多部门协同共治的处置链,纵向打造三级互动的指挥链,打造N个场景应用,不断深化数据沉淀与业务创新示范效应,加速政府治理数字化转型。
数字服务为公共服务提质增效,该部分共提出11项重点任务作为落实方向,一方面,将聚焦群众办事的难点、堵点,拓展教育、医疗、社保、就业、住房、文化旅游、人才、养老等数字化公共服务,深度开发各类便民应用;另一方面将聚焦企业发展全生命周期,推进公共资源交易数字化转型,持续完善构建“益晒你”企业服务体系。
数字协同提出5项重点任务,推动数字技术与政府履职能力深度融合,大数据辅助决策有效支撑政府处理复杂治理问题,智慧党建、数字档案、办文、办会、办事等党政机关协同联动能力得到提升。
数字生态提出3项重点任务,推进全区公共数据资源开放,探索开展个人和法人数据空间应用试点。
《计划》还提出,南海区将以“数字底座”为基石,以“数字协同”为路径,以“数字治理”为突破,以“数字服务”为纽带,以“数字生态”为牵引,实现政府治理流程优化、服务模式创新与履职能力提升,共分为三个阶段:第一阶段是优化能力、数据驱动阶段;第二阶段是丰富应用,共享赋能阶段;第三阶段是完善生态,开放共赢阶段。
南海区政数局有关负责人介绍,南海数字政府建设将充分运用“开放思维、创新思维、生态思维”等互联网思维,以城市大脑体系深度赋能各领域应用,全面提升线上线下服务融合度、操作易用度、办理便捷度、体验敏捷度,大力推动政务服务资源均等化、高效化、便利化,努力打造线上全领域、线下全覆盖。围绕“政府搭建,市场聚力”的思路,以政府数据安全有序开放为引领,促进各类社会数据有序开放,加快数据要素化、资源化、市场化开发应用,开展地域性、特色化、群众化应用部署。
“安全出口不能堆放杂物!”“灭火器要注意使用年限”……11月22日,在禅城区张槎街道莲塘村,来自张槎街道消防救援所的工作人员正在结合入户安全检查内容,为社区居民进行专业的消防应急知识能力培训。内容接地气、培训技能实用有效,获得现场村民一致好评。这是近日禅城区应急管理局开展“安全到家”项目宣传活动的一个缩影。
家,是温暖的港湾,居家环境的安全性,显得尤为重要。为此,禅城区应急管理局创新推出“安全到家”应急安全服务项目,采用社工+安委会成员单位+应急志愿者的模式,组成检查团上门为居民排查居家安全隐患,并出具详细检查报告,让其了解隐患和整改,进一步筑牢居民家庭安全防线,推进安全宣传工作走深走实,探索符合禅城实际的安全宣传新路子。
三方联动入户检查 发现隐患现场解决
近日,家住祖庙街道唐园社区的居民文叔对居家安全格外重视,再也不敢把电瓶车电池带回家充电了,而且他还把禅城区应急管理局送的应急包放在了随手可拿的地方。
“通过参加‘安全到家’入户居家环境检查活动,专家上门排查家中安全隐患,我根据检查报告进行整改,心里踏实多了。”文叔说。
事实上文叔的改变,只是禅城区应急管理局开展“安全到家”入户居家环境检查活动取得一定效果的缩影。
禅城区住宅密集,居家环境安全尤为重要,如何打通社区安全的最后一公里?为了让安全宣传进入“寻常百姓家”,今年以来,禅城区应急管理局创新推出“安全到家”——禅城区应急安全服务项目,该项目包括应急安全志愿者专业培训、居家环境检测及出具报告、应急包发放、社区宣讲活动等内容,由点到线,由线到面,让安全知识走进千家万户。
为了发挥安委会成员单位专长及社工服务专业和对社区熟悉的优势,盘活应急志愿者队伍,禅城区创新推出社工+安委会成员单位+应急志愿者的模式,上门为市民排查居家安全隐患,并出具详细检查报告,让其了解隐患和整改。
“年份太久的排插建议更换。”“燃气橡胶管道建议更换为金属软管。”“外出时一定要记得关闭家中电源啊!”……目前,禅城区应急管理局已开展3场入户检查活动,共为15户家庭仔细排查安全隐患并及时消除。同时提醒居民注意用火、用气、用电安全,用生动的事例、简洁的语言向居民宣传居家安全知识。
“阵地化”普及安全常识 力争社区居民全覆盖
11月18日下午,禅城区应急管理局联合佛山市千禧社会工作服务中心、安委会成员单位,在祖庙街道唐园社区开展“安全无小事 消防伴身边”安全知识宣讲活动,提升社区居民居家安全意识。
“居民出门前要做好‘三清三关’!”“灭火器会使用吗?”……活动中,禅城区祖庙街道消防救援所工作人员区荣辉结合视频材料,向现场20名社区居民介绍住宅火灾逃生要点,讲解灭火器、防毒面具使用等消防知识。随后,佛山市千禧社会工作服务中心项目主任钱碧燕针对安全入户检查时,排查出的普遍性、易忽视的安全隐患进行讲解,提醒居民重视杂物堆放、电线裸露、燃气管道过长等问题,并及时排查整改。
此次活动是“安全到家”禅城区应急安全服务项目内容之一,禅城区应急管理局希望通过宣传入户家庭的共性安全隐患问题,引起一个社区的居民甚至全社会的关注,从而达到安全知识宣传的全覆盖。
“希望参加宣讲活动的居民引导每位家庭成员自觉向亲友传播安全理念和知识,争做家庭幸福的守护者、社会和谐的贡献者。”禅城区应急管理局相关负责人表示,截至目前,线下宣讲活动已开展3场,邀请60名居民参与。
同时,为了扩大此次活动的覆盖面,禅城区应急管理局开展了2场线上入户安全检查直播,邀请市民线上一起检查,对照查找自己家中是否也有同样的安全隐患,并在直播过程中邀请安委会成员专家对用气、用电、消防安全知识进行科普宣传,累计收获超20万名网友关注。
“‘安全到家’送的不只是知识,还有真正实用的应急包。”禅城区应急管理局相关负责人表示,日前工作人员在对前期入户检查家庭回访过程中,交付安全检查报告并赠送20个应急安全包。
接下来,禅城区应急管理局将坚持以安全宣传“进家庭”为重点,通过有深度、有力度、有温度的安全宣教,把安全文化送到千家万户。
盘活志愿者队伍力量 守护一方平安
“这个灭火毯可以在油锅起火时使用,尽量放在随手可以拿到的地方,以便快速扑灭火苗。”日前,在回访入户检查居民并送上应急包时,禅城区应急志愿者小方熟练地指导居民学习使用多功能应急手电筒、灭火毯、医疗包等物品。
通过几场入户检查和宣讲活动,作为应急志愿者,小方已经能够简单地进行居家安全隐患的排查。“参加此次志愿活动,让我受益匪浅,不知不觉中我也会指导身边的朋友注意居家安全。”小方说。
目前,禅城区登记在册的应急志愿者达1300余人。如何盘活应急志愿者,为辖区安全服务,成为禅城区应急管理局的一项重要任务。为此,禅城区应急管理局通过链接社工团队,借助项目培育了一支应急安全志愿服务队,由社工积极引导应急安全志愿者参与项目服务,不断强化他们的服务意识和团队归属意识,锻炼他们的专业能力,使志愿队能在项目结束后,继续积极参与应急相关的各类志愿服务,为应急安全防范等工作贡献力量,也使项目所创建的专业力量对禅城区应急安全服务有持续的、深远的贡献和影响。
佛山市千禧社会工作服务中心相关负责人表示,在“安全到家”禅城区应急安全服务项目开展前,已经邀请安委会成员专家对志愿者们进行基本的技能培训,让他们掌握环境安全检测要点,为家庭提供房屋环境安全检测服务和安全知识宣讲服务。
“党的二十大报告提出,要提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。”禅城区应急管理局相关负责人表示,这个项目也是贯彻落实党的二十大精神的举措之一,未来将继续开展入户检查活动和宣讲会,积极从居民的基本利益出发,帮助居民及时发现居家安全问题,引导其整改隐患,同时开展安全技能培训,提升居家安全系数。希望能以点带面,协调各方共同关注居家安全防范工作,提高市民的安全意识,惠及千家万户,确保一方平安。
“千亩茶园”更合镇白洞、老香山片区以及杨和镇石水片区建设有新进展。近日,高明区人大常委会召开第25次主任会议,听取了高明区政府关于“千亩茶园”项目建设工作情况的报告,并提出创新茶叶制作工艺、做好茶产业专项资金规划等意见建议。
“千亩茶园”更合白洞片区由高明红公司牵头建设,规划占地面积约1504.08亩,将建成现代化茶叶加工厂、品牌展示中心以及400亩标准化茶园,老香山片区已完成1500亩一、二、三茶产业融合发展规划。“千亩茶园”杨和石水片区主要集中在榄坑村和塘窝村两个地块种植,目前榄坑村已种植450余亩茶园,塘窝村启动了“桉改茶”一村一品项目,面积达600余亩。
高明区人大代表李迎春指出,要将高科技与茶产业有机融合,提高智能化种茶、采茶、制茶水平和质量。高明区人大代表何威霖认为,在种茶园区选址上,要充分考虑海拔和气候环境因素,提高茶叶品质和茶汤口感。
高明区人大常委会副主任利学时建议,高明区农业农村局要和高明区国资部门加强沟通,积极引入社会资本,提高“千亩茶园”产业规模,同时做好品牌定位,从茶产品包装入手,充分融入时尚元素,提高茶叶销量。高明区人大常委会副主任杨智聪建议,要通过“公司+农户”的模式,进一步扩大茶苗种植面积,也要创新茶叶制作工艺,做好茶产业专项资金规划工作,优先将资金用于茶苗培育等基础工作。
高明区人大常委会党组副书记、副主任麦兆雄表示,要深刻认识“千亩茶园”项目建设工作的重要性和紧迫性,加快出台“千亩茶园”项目建设扶持政策,加大对“高明红”茶叶的宣传和推广力度,抓好中低产茶园改造工程,大力引进和培育适合该区种植发展的名特优新品种,探索茶旅相结合,打造一批有潜力的茶主题公园、茶文化村。
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