广州市文化广电旅游局2022年度“基评”工作自评情况报告

　　一、我局的主要职责

　　根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《广州市机构改革方案》，市文化广电旅游局是市政府组成部门，为正局级，加挂广州市文物局牌子。主要职责是：

　　（一）贯彻落实党中央、省委关于文化广电旅游工作的方针政策和决策部署，按照市委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对文化广电旅游工作的集中统一领导。

　　（二）贯彻执行国家、省、市有关文化、广电、旅游、文物保护等政策和法律法规。起草文化、广电、旅游、文物保护等地方性法规、规章草案。

　　（三）统筹规划全市文化、广播电视和旅游业发展，拟订发展规划并组织实施，推进文化和旅游融合发展，指导监督全市文化、广电和旅游安全生产相关工作，推进文化、广电和旅游体制机制改革。

　　（四）研究拟订全市文化、广电和旅游人才发展规划并组织实施，推动高素质专业化人才队伍建设。

　　（五）负责重点文化、广电和旅游设施建设，管理和组织全市性重大文化活动，负责广州旅游整体形象打造及宣传推广，促进文化、广电和旅游业对外合作交流和市场推广，制定文化、广电和旅游市场开发战略并组织实施，推进文化、广电和旅游科技创新发展。

　　（六）负责推动全市文艺事业发展，指导艺术创作生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品，促进各门类艺术、各艺术品种的发展。

　　（七）负责公共文化、广电和旅游事业发展，推进全市文化、广电和旅游公共服务体系建设，推进文化、广电和旅游行业信息化建设，深入实施文化旅游便民惠民工程，统筹推进公共文化旅游服务标准化、均等化、数字化。

　　（八）负责非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。

　　（九）负责全市文物和博物馆工作，组织协调重大文物保护和考古项目实施，推动完善文物和博物馆建设。负责全市世界文化遗产项目申报及中国世界文化遗产地管理工作。协同开展历史文化名城（镇、村）保护和监督管理工作。

　　（十）统筹规划文化、广电和旅游产业，组织实施文化和旅游资源普查、规划、开发、利用和保护工作，推进文化、广电产品、旅游产品的培育开发和推广利用，组织实施文化、广电和旅游统计，促进文化、广电和旅游产业发展。

　　（十一）对全市文化、广电和旅游市场经营进行行业监管，推进旅行社、旅游饭店和旅游景区的规划发展，依法规范文化、广电和旅游市场。

　　（十二）监督管理、审查广播电视节目、网络视听节目以及在公共视听载体播放的广播电视节目的内容和质量，加强广播电视阵地管理，把握正确的舆论导向和创作导向。

　　（十三）推进全域旅游发展，组织实施旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准化工作，负责推进旅游景区、星级饭店、旅行社资质和等级评定工作。

　　（十四）负责文化旅游安全的综合协调和监督管理，负责制定和组织实施市级文化旅游紧急事件和安全事故应急救援预案，督促、指导文化旅游应急救援，协调节假日文化旅游工作。

　　（十五）指导、监督全市文化、广电和旅游市场综合执法，组织查处全市性、跨区域文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育等市场的违法行为，督查督办大案要案，维护市场秩序。

　　（十六）深入推进文化、广电和旅游领域简政放权、放管结合、优化服务改革。负责文化、广电、旅游行业精神文明建设和信用体系建设，指导行业组织的党建和业务工作。完善文化、广电、旅游行业监管机制，强化事中事后监管。提升服务水平，提高办事效率。

　　（十七）完成市委、市政府和上级相关部门交办的其他任务。

　　二、以改促建推动中心工作完成情况

　　2022年，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大和二十届一中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，强化政治担当，围绕“加强高品质文化供给”“加强历史文化保护传承”“促进文化旅游产业稳增长”“强化工作作风，提升工作效能”等4个方面，认真抓好2021年度“基评”反馈问题的整改，坚持不懈改进机关作风，确保问题整改到位，为推动广州文化广电旅游事业高质量发展提供重要保证。

　　（一）深入开展学习，筑牢思想根基。一是认真学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神。深入开展局党组“第一议题”学习和党组理论学习中心组专题学习，以上率下带动局属各级党组织认真学习党的二十大报告原文和习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是深入学习贯彻党的二十大报告中对文化建设的战略部署。将党的二十大报告对文化工作部署的5个方面主要任务作为工作遵循，与学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神结合起来，与落实省第十三次党代会、市第十二次党代会部署要求结合起来，深入推进文化强市建设大会部署的“八大行动”，持续打响“四大文化”品牌，坚定文化自信，增强文化自觉，在完成新时代新征程党的中心任务中担起责任、展现作为。三是抓实日常学习。在局系统内每周发布理论学习文章，每月发布组织工作指引，每两个月组织开展党建工作交叉检查，每季度组织青年干部开展知识考核，组织青年干部交流学习心得，持续组织开展历史文化专题学习，将学习抓在经常，融入日常。

　　（二）扎实推进整改，让城市留住记忆。一是文物工作取得重大成果。南越国宫署遗址及南越王墓入选中国“百年百大考古发现”，南石头监狱遗址入选广东省十年十大考古发现，陂头岭遗址和南石头监狱遗址考古取得重要突破。新增赤岗塔、飞泉洞摩崖石刻等14处广东省文物保护单位。二是大力弘扬历史文化。编印《广州历史文化简明读本》，举办“寻迹羊城——2021年广州考古新发现”展览和“广州考古百件文物精品与十大重要发现”评选活动，推出百条“读懂广州”文化旅游精品线路，“红色广州 革命之城”精品线路入选“建党百年红色旅游百条精品线路”。三是完善历史文化遗产保护制度体系。推进《广州市革命史迹保护办法》立法，出台《广州市国有建设用地供应前考古调查勘探程序规定》等17项规章制度，明确城市更新项目实施前应开展文化遗产评估调查。四是梳理完善保护档案。为全市文物保护单位建立一张表、一张图，公布《广州市革命文物名录》《广州市红色史迹名录》，划定公布16片地下文物埋藏区。五是加强文物保护。在国内首次通过地方立法设立文物保护专项资金，为全市26处省级以上革命文物单位购买总保额4.2亿元保险。组织对黄埔陂头岭遗址和海珠南石头监狱遗址实施原址保护。完成省级以上文物保护单位及第九批市级文物保护单位责任人标志牌悬挂。五是确保文物安全。建立“广州市不可移动文物安全监测平台”，全天候对文物本体及周边环境视频监控。成立文物保护监督员工作站，构建“市—区—街（镇）—村”四级文物保护监督网络，今年各级出动保护监督员近2.4万人次，巡查文物8500余处次。

　　（三）提升公共文化服务品质，增强人民群众的获得感、幸福感。一是强化规划引领。印发《广州市博物馆事业“十四五”发展规划和2035年远景目标》《广州市“图书馆之城”建设五年行动计划（2022-2026）》《关于推进现代公共文化服务高质量发展的实施意见》《广州市公共文化服务实施标准（2021—2025年）》，推进《广州市公共文化服务保障与促进条例》立法。二是重大文化基础设施项目建设喜获丰收。广州文化馆新馆和广州粤剧院顺利完工，即将开馆亮相，成为全国最大的文化馆和粤剧发展的重要平台；广州美术馆基本完工，计划明年投入使用。广州博物馆新馆、广东革命历史博物馆新馆项目取得实质性进展，开始进入规划立项。团一大纪念馆建成开放。三是精心组织局属博物馆推出60多个高品质的展览。其中“时代画卷 人民有感——‘中国这十年’主题影像展”，接待观众约4万人次，参观团体约800批次。5个展览入围省推荐到国家文物局的全国博物馆十大精品展陈名单，7个展览入围省“弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览。四是群众文化取得丰硕成果。曲艺《同心结》获得群众文艺政府最高奖——“群星奖”，广州市文化馆“一团火”曲艺创作基地创作员杨婷荣获第12届中国曲艺牡丹奖新人奖，年度全省群众文艺作品评选，广州共获得25个奖项，其中一等奖11件、二等奖8件、三等奖6件，以总分85分的优异成绩获得全省排名第一。五是为市民提供高品质文化服务。2022年广州艺术季精选来自全国各地的126部文艺作品，向市民群众发放大量惠民演出票。“羊城之夏”2022广州市民文化季系列活动开展市民文化活动1000余场，线上线下惠及市民群众逾百万人次。广州从化云上“村晚”展演短视频荣获全国“优秀作品”“最佳故事”“最佳创意”等多个奖项。

　　（四）推进岭南文化“双创”行动，增强文化自信自觉。一是加大对非物质文化遗产的保护力度。以市政府名义印发《广州市关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案》，建立市、区两级非遗保护工作联席会议制度。首次集中公布我市四级非物质文化遗产代表性项目名录，共409项（含扩展项目），新增省级非遗12项、市级非遗48项，项目总量和新增项目均为历年之最。二是推进非遗保护成果转化。建成北京路非遗街区，建设广州非遗展览中心，举办首届全国非遗品牌大会，开放线上广州非遗街区和非遗VR云展厅，策划全国首条非遗地铁示范线，推出非遗专项珠江水上巡展，完成《羊城遗韵——广州非物质文化遗产故事100》，推进非遗代表性传承人口述历史资料片“百集工程”，《南越宫词》斩获第34届中国电影金鸡奖最佳戏曲片奖。三是持续推进海丝申遗工作。邀请香港加入海丝申遗联盟，对联盟28个城市实施保护现状评估，开展粤港澳大湾区海丝游径建设。四是文艺精品创作取得成果。我市获得第十七届“文华奖”3个奖项，广州话剧艺术中心国家一级导演王筱頔凭借原创叙述体话剧《大道》获“文华导演奖”，广州杂技艺术剧院国家一级演员吴正丹凭借原创杂技剧《化·蝶》获“文华表演奖”，广州大剧院与北京中演四海文化传播有限责任公司联合执行制作的舞台剧《活动变人形》导演李伯男获“文华导演奖”。《旗帜》《大道》《化·蝶》《团一大在广州》《乌江引》等精品项目获得省“五个一工程”奖。木偶《万象回春》、杂技节目《水韵青花》、粤剧《鸳鸯剑》等节目在央视2022年春晚和戏曲晚会上演。近50件次美术作品入选全国主题性美展。此外，局属文艺院团1人获“广东文艺终身成就奖”、1人获“广东省中青年德艺双馨作家艺术家”称号。

　　（五）强化作风建设，提升服务能力。一是深化政务服务便企利民。推进电子证照应用，精简群众办事所需材料，截至目前已开通电子证照业务事项100项。持续提升网上政务服务能力，实现各类依申请事项可网办率、政务服务大厅办理事项网上可预约率、一窗受理均达100%，行政许可事项承诺办理时间压缩率为92.03%、即办程度82.48%，跨域办、就近办、自助办、行政许可事项四级办事深度均达100%，实现演出市场主体设立以及营业性演出活动审批、旅行社审批及导游证核准的一网通办。二是积极推广“一门式”办理及"免申即享" 特色服务。落实《广州市文化和旅游产业发展专项资金管理办法》，及时梳理编制并公布我局政策兑现服务事项清单和办事指南，实现“一门式”办理。积极推广“免申即享” 特色服务拨付，2022年3家酒店通过该服务获得广州市文化和旅游产业发展专项资金扶持共700万元。

　　（六）为企业纾困解难，助力文旅产业复苏。一是出台文旅企业纾困政策。印发《广州市促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》《广州市文化产业园区百园提质行动计划（2022—2024年）》等政策文件，开展“数字文化产业项目”扶持工作，上半年对120家企业145个项目扶持4190万元。二是缓解企业经营资金压力。截至2022年10月底，发放接待游客来穗旅游奖励488万元，为692家旅行社先后办理暂退旅游服务质量保证金2.72亿元，为2022年4月以来新设立的旅行社办理暂缓缴存质保金手续，盘活资金880万元。积极推动以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作。联合市金融举办市文旅行业政金企对接推进会，促成17亿元融资意向协议。协调广州农商银行推出“金米振兴乡村集体建设用地信用贷款”，为1家乡村振兴建设项目提供4800万元授信支持。三是扶持壮大市场主体。落实文化创意产业链高质量发展三年行动计划，新增7家市级文化产业示范园。持续推进全域旅游发展，增城大浦围村入选第四批全国乡村旅游重点村，新增9家3A级旅游景区、4个省级休闲农业与乡村旅游示范点、5个广东省文化和旅游特色村、3条广东省乡村旅游精品线路、2条广东省第二批工业旅游精品线路，新增2家五星级酒店、1家四星级酒店。我市参加广东省星级饭店技能大赛，囊括全部4项冠军。四是积极促进文旅消费。发布广州文旅主题曲《广州天天在等你》，发布首批文旅消费新场景榜单，推出“花城悦食榜”主题榜单。开展“魅力花城 缤纷穗月——广州欢迎您”2022夏季文化旅游系列推介活动。运用“广州文化旅游”抖音账号发布310条主题视频，累计视频观看量超2000万人次。长隆旅游度假区、广州塔旅游区入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单。

　　三、下一步努力方向

　　下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化机关作风建设，坚持以人民为中心，为发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求而不懈努力。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“五个牢牢把握”重要要求深入学习领会党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真研读《习近平谈治国理政》第四卷，学习其中蕴含的世界观和方法论，强化政治责任感和使命感，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委的工作要求上。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，严格落实“第一议题”制度，持续推进党史学习教育常态化长效化，以政治建设引领思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设全面提升、全面进步。

　　（二）着力提升党组织凝聚力和执行力，将各级党组织打造成坚强的战斗堡垒。持续推进基层党组织建设三年行动计划，深入开展模范机关建设和党支部评星定级工作，增强党组织学习的时效性和针对性。以提升基层党组织的标准化规范化为重点，持续开展党建工作交叉检查，督促引导基层党组织对照任务清单规范日常工作、开展主题活动、过好组织生活；坚持学习常态化，每周推送学习资料、每月推送组织工作指引。深化“一支部一品牌”创建，推广局系统知名支部品牌的好经验、好做法，将党建成果更好体现在为民服务中。

　　（三）深入推进作风建设，推动全面从严治党向纵深发展。落实全面从严治党主体责任，强化规矩意识、纪律意识，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义和官僚主义。深化运用监督执纪“四种形态”，持续推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面。毫不松懈推进大规模迁移砍伐城市树木问题整改，抓好整改工作“回头看”。扎实推进市委巡察反馈问题整改，切实做好巡察的后半篇文章。加强到基层调研，了解真情况，解决真问题。持续开展内部审计，发挥审计监督作用。加强局系统纪检干部队伍建设，强化基层党组织早发现问题、早解决问题的能力，抓早抓小，防微杜渐，推动正风反腐向基层延伸。

　　（四）推进文化自信自强，在更高层次、更高目标上推动文化广电旅游高质量发展。坚持中国特色社会主义文化发展道路，落实文化强市建设大会精神，聚焦老城市新活力、“四个出新出彩”，持续打响红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化等“四大文化”品牌，深入实施“八大行动”。加强高品质文化供给，严密组织广州文化馆、广州粤剧院搬迁开馆，高质量完成广州美术馆建设，持续推进“图书馆之城”建设，实施“博物馆倍增计划”，优化提升“羊城之夏”广州市民文化季、“一区一品”民俗节庆品牌。加强文艺精品创作，实施粤剧发展新的三年行动计划，实施“四个一批”人才培养工程，建立一批艺术名家工作室，引进一批具有“国际范”的艺术“大腕”，全力打造国际演艺中心。高标准建设红色文化传承弘扬示范区，保护利用好中共三大会址、广州农讲所、广州起义纪念馆等红色资源，打造一批红色文化地标，加快推进《广州市革命史迹保护办法》立法，推出红色旅游精品线路和精品展陈。高水平建设岭南文化中心区，做强粤剧粤曲、岭南美术、广东音乐等特色品牌，加强醒狮、龙舟、“三雕一彩一绣”等非遗项目活态传承，推动广州非遗展览中心建设，办好非遗品牌大会和“文化和自然遗产日”活动。实施海丝申遗新的三年行动计划，努力推动海丝申遗取得实质性进展。持续坚持“先考古，后出让”的基本考古制度，做好南石头监狱、陂头岭等重要遗址原址保护工作。健全现代产业体系，继续推进“文化创意产业百园提质计划”，支持动漫游戏等优势产业发展，加强文化创意产品开发，积极创建国家级和省级文化产业园区。推进文化数字化建设，打造一批数字文化骨干企业，建设一批智慧景区、智慧剧院、智慧文博场馆。推动广州文化发展集团打造国有文化发展龙头企业，提升企业竞争力。办好广州文化产业交易会，力争办成辐射粤港澳大湾区的综合性文化和旅游产业交易平台。支持中国（广州）国际纪录片节、中国国际漫画节等节展发展，不断提高专业化、市场化、国际化水平。落实全市产业链工作部署，打造数字文化创意产业集群，进一步推动全市文化创意产业链高质量发展。加快建设大湾区世界级旅游目的地，推进粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设，大力支持国家华南植物园建设，推动广州塔、白水寨、南沙湿地创建国家5A级旅游景区，努力创建一批省级以上旅游度假区、旅游休闲街区、文化和旅游特色村，继续办好“广州欢迎您”“广州过年·花城看花”“读懂广州”等主题活动，持续擦亮“珠江游”城市旅游品牌。深入开展对外文化交流和文化贸易，办好“广州文化周”“我们·广州”等品牌活动，搭建更加广阔的交流平台，更加自信自强地展示中国精神、中国价值、中国力量。