增城：强化农村集体“三资”监管 助推乡村治理现代化

　　近日，受白江村东宁股份经济合作社委托，新塘镇人民政府将白江村一处占地面积1726平方米的厂房，通过增城区农村集体资产网上交易平台对外公开竞投出租，交易标的物增值率达196.12%，租期内每年为村集体增收24.372万元，实现农村集体资产线上交易“开门红”，有效促进农村集体资产的保值增值、农村集体经济健康发展。

　　这是增城区规范农村集体“三资”管理，助推乡村治理现代化的一个缩影。近年来，增城区高度重视农村集体“三资”监管工作，作为维护农村集体经济组织和农民群众合法权益、壮大集体经济实力、促进农村社会和谐稳定的重要抓手，通过财务管理规范化建设、集体资产公开交易、强化审计监督等一系列工作措施，将全区285个行政村、3396个经济合作社的资产资源资金纳入制度监管的“笼子”里，推动农村集体“三资”规范化、制度化、信息化管理，助力乡村治理现代化，取得了良好成效。

　　推进农村财务管理规范化建设  全方位落实监管

　　推进农村财务管理规范化建设，是维护村集体和村民利益的一项重要举措。增城区依法委托代管，全面实施村社账财镇街“双代管”，农村集体银行账户增设监管印鉴，推行农村会计代理服务和资金委托审核制度，将上级指导、监督的关口前移，有效地预防“随意开支”，强化“事前监管”；大力推行使用“村务卡”，做到每笔支出“有迹可循”，建立起村务消费“公开透明、网上留痕、消费存迹、全程监控”的全过程闭环监管机制，晒出“阳光账”，强化“事中监管”。

　　另外，增城区深化财务公开。通过市、区两级“三资”监管平台、“增城三资”小程序、镇村公开栏实现公开方式多样化。同时，加强考核监督，每月底抽查全区村、社财务公开情况并将检查发现的问题进行通报，强化“事后监管”。

　　强化集体资产监管 实现集体资产保值增值

　　为切实维护集体经济组织及其成员的合法权益，增城区常态化开展农村集体资产年度清查，及时掌握查实集体资产的存量、增减和使用情况。据统计，2021年度增城区农村集体总资产同比2020年度增加3.11亿元，增幅1.46%。

　　值得一提的是，增城区升级建设农村集体资产交易平台（以下简称“交易平台”），推动集体资产资源的发包、租赁等行为纳入交易平台进行集中管理、公开交易，让集体资产在阳光下交易。

　　今年，交易平台引入的“网上交易”新版块，以优化服务、提升效能为导向，既能保证在目前疫情环境下正常开展集体资产公开招投标，保障农村经济平稳发展；又能突破时空、场次的交易限制，通过交易公告、报名、审核、竞投、公示等环节全流程网上操作，真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”，提高农村集体资产交易运行效率，推动农村集体资产优化配置和保值增值，促进集体经济发展壮大，助力乡村振兴。截至目前，进入增城区交易平台公开交易的农村集体资产累计总成交金额达199.72亿元，实现增值44.4亿元。

　　不仅如此，增城区还对农村集体债权债务、经营性合同进行集中清理。按照“摸底数、纠问题、抓整改、强监管”的工作思路，通过资产资源、合同债务等内容，全面清查摸底，建立问题台账，印发指导意见，分类指导落实整改，逐步解决“呆账坏账”问题，重点整治“平台外合同”“超长期合同”等问题，着力化解一批“三资”管理历史遗留问题，在保证集体收入应收尽收的同时，严控新债产生，提高“三资”监管质效，防止集体收入流失，持续壮大集体经济实力。

　　强化制度建设和审计监督 健全长效常治工作机制   

　　为守牢村民的“钱袋子”，增城区坚持用制度管人、管事。修订出台《增城区农村集体财务管理办法》《增城区农村集体资产交易管理实施细则》，通过建立村社账财镇街“双代管”、用款申请审核、财务开支层级审批、民主理财分层次讨论、财务公开和集体资产分级交易等制度，逐步形成权责明确、管理民主、监督到位的农村“三资”管理运行机制。

　　此外，增城区还充分发挥审计利器，严格执行村干部任期和离任经济责任审计制度，对农村群众反映强烈、问题复杂的农村集体“三资”问题进行重点审计。

　　近五年来，增城区共开展区级审计项目44个，审计资产总额达25.83亿元。通过强化农村审计监督，及时排查化解因权益分配、基层干部作风、财务管理等引发的各类不稳定因素和矛盾纠纷，进一步严肃财经纪律，促进农村社会稳定和经济发展。