荔湾区巧用“加减乘除”，多措并举打出优化营商环境“组合拳”

　　2022年，广州市生态环境局荔湾分局聚焦打好污染防治攻坚战和优化营商环境两大任务，着力打通企业发展建设的痛点难点堵点，在加强监督、严格执法的同时，主动靠前服务、纾困解忧，当好环保“管家”，开辟企业环保行政绿色通道，服务区域高质量发展大局。

　　善做“加法”——创新执法方式，“加”强监管效能。充分运用自动监控系统、无人机、走航等非现场检查执法手段，推动监管创新，推进线上线下一体化监管。一是广泛组织辖内重点排污单位开展生态环境管理工作培训，指导排污单位安装自动监控设施并与环保部门联网61家，实时远程掌握污染源排放情况；督促自动监控设备正常运行、数据正常传输、污染物稳定达标排放。二是运用科技手段多维实现精准监管。运用FID、红外成像仪对全区20家加油站开展精准帮扶，整改油气泄漏点42个；积极开展无人机巡查、走航监测，锁定工地扬尘、重点企业、涉疫单位、涉挥发性有机物等污染源，精准打击；在国控点周边1公里范围不同风向位置，设置小型在线监测设备，及时掌握颗粒物变化情况，加强监管效能。

　　巧做“减法”——包容审慎监管，“减”免行政处罚。积极支持“六稳”“六保”，严格依照《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》《广州市规范生态环境行政处罚自由裁量权规定》《广东省生态环境不予行政处罚的轻微违法行为目录》《广州市生态环境局关于印发广州市生态环境领域轻微违法行为免处罚免强制清单的通知》等相关规定和要求，坚持罚过相当原则，规范处罚自由裁量行为，坚持执法为民、教管结合，广泛运用提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展行政执法，对情节轻微、及时改正的环境违法行为减轻或免于处罚，充分彰显生态环境执法有“温度”。今年以来，对初次违法、及时改正、没有造成危害后果的轻微环境违法行为依法免罚8宗，免罚金额121.7万元。

　　精做“乘法”——营造守法环境，提供上“乘”企业服务。强化执法普法意识，先后印发《致柴油车用车大户的一封信》《荔湾区餐饮场所环境管理规定明白纸》《重点排污单位生态环境管理明白纸》《汽修行业危险废物管理明白纸》《荔湾区医疗机构环境管理工作指引》《荔湾区集中隔离场所涉疫废物规范管理指引》《医疗污水总余氯监测明白卡》等宣传手册750余份，医疗废物、医疗垃圾标识标签10600张，广州市生态环境局荔湾分局主要领导带头深入企业宣传，现场解读，帮助企业理解法律政策，不断提高法治宣传教育的实际效果。今年以来，共组织企业开展线上线下培训9场次，参训企业136家次，培训内容涵盖企业环境安全管理、危险废物规范化、涉新冠疫情废物、挥发性有机物、重点排污单位在线监控设施运行等，全面提升企业环境管理规范化水平，减少环境违法行为发生。结合党支部主题党日活动，开展普法进社区活动4次，营造良好守法环境，提升生态环境服务能级，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

　　细做“除法”——强化信用监管服务，减“除”企业负担。健全环境信用动态评价机制，开展企业环境信用评价工作，按照信用评价细则和评分标准，对纳入评价企业的环境保护主体责任落实、污染治理设施运行管理、环境保护管理制度执行、环境应急管理、环境自行监测及社会监督等方面进行综合评定，确定企业环境信用评价等级。实施环境影响评价审批正面清单，服务重点项目建设，完成建设项目环评审批20个。落实监督执法正面清单和“双随机、一公开”制度，实施差别化监管，结合信访投诉、专项行动等精准执法，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，切实减除企业负担。