广州市审计局出台操作规程实施细则 规范审计业务工作

　　白云大道下穿隧道及云城东路隧道延长段工程（以下简称“两隧项目”）由市中心区交通项目管理中心负责组织实施。自2021年5月开工以来，两隧项目严格按公安机关交通管理部门批复的交通疏解方案组织实施。建设期间，因受疫情防控因素影响，两隧项目施工工期将顺延4个月，计划于2023年4月底建成并具备通车条件。

　　接下来，两隧项目建设单位将持续加强施工计划管理，加大投入，同时做好日常交通运行监测，动态优化调整交通疏解方案及疏导措施，增加施工面，提升施工效率。同时，请广大司机和行人留意道路提示信息，按现场交通指引通行，对出行造成的不便，敬请谅解。

　　“党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。回想现场聆听习近平总书记作报告时的场景，我至今仍然感到非常激动、特别振奋、倍受鼓舞。”日前，省委常委、广州市委书记林克庆在接受南方日报专访时说。

　　林克庆表示，广州将坚决落实党中央决策及省委部署，坚持和加强党的领导，坚持中国特色社会主义，充分发挥国家中心城市、省会城市的窗口示范作用，对照中国式现代化五大特征，在推动高质量发展上干在实处、走在前列，建设物质富足、共同富裕、精神富有、绿色发展、开放发展的社会主义现代化国际大都市，为推进中国式现代化作出广州应有贡献。

霞光笼罩下的广州塔和珠江新城。

　　学以致用、以用促学

　　为服务发展大局作出更大贡献

　　南方日报：学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。广州在这方面有哪些举措？

　　林克庆：今年以来，广州把迎接和学习宣传贯彻党的二十大作为首要政治任务。按照中央及省委部署要求做出系统安排，有序有力组织推进，以保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境的实际成效，作为忠诚拥护“两个确立”、迎接党的二十大胜利召开的实践行动。

　　党的二十大召开后，广州第一时间召开市委常委会扩大会议、市政府常务会议、全市干部大会、市委全会等一系列会议进行传达学习，紧扣“五个牢牢把握”重要要求制定了学习宣传贯彻的总体工作方案，出台《中共广州市委关于深入学习贯彻党的二十大精神 奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”的决定》，推动全市各级各部门全面准确把握党的二十大精神，学懂弄通做实。大体分为三个阶段：

　　一是传达学习阶段。从党的二十大闭幕到11月上旬，广州迅速成立市委专项领导小组统筹部署推动党的二十大学习宣传贯彻工作，迅速掀起学习热潮，推动党的二十大精神在广州家喻户晓、深入人心。

　　二是研讨培训阶段。从11月起至明年3月，分期分批对全市处级以上领导干部集中轮训，以上率下带动全员覆盖、学深悟透。

　　三是抓落实促发展阶段。这是长期任务，结合当前中心工作，学以致用、以用促学，更加坚定自觉做到“两个维护”,奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为服务全国全省发展大局作出更大贡献。

　　以国际大都市的生动实践

　　彰显中国式现代化光明前景

　　南方日报：党的二十大报告提出要“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，并对中国式现代化的特征和本质要求作了深入阐释。作为国家中心城市和综合性门户城市，广州将以怎样的探索向世界展示中国式现代化的光明前景？

　　林克庆：习近平总书记在党的二十大报告中深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，中华民族伟大复兴的光明前景更加清晰、更加明确地展现在我们面前。省委十三届二次全会制定了高水平推进广东现代化建设的“施工图”。广州将按照党的二十大作出的顶层设计和战略规划，坚决扛起国家中心城市、国家一线城市、省会城市的责任担当，积极探索实践，高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，以建设社会主义现代化国际大都市的生动实践充分彰显中国式现代化的光明前景。具体来说，将从五个方面重点发力：

　　一是建设物质富足的现代化。广州作为实际管理人口规模超过2200万的超大城市，要为实现人口规模巨大的现代化探路先行。广州将完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持实体经济为本、制造业当家，高质量建设现代化产业体系，加快建设先进制造业强市、现代服务业强市、科技创新强市，不断优化城市功能布局，巩固提升国际航空枢纽、国际航运枢纽、世界级铁路枢纽、国际信息枢纽功能，力争经济总量和城市能级稳居全国前列、在全球城市中持续争先进位。

　　二是建设共同富裕的现代化。实现共同富裕是广州推进现代化建设的出发点和落脚点。广州将坚持以人民为中心的发展思想，全面落实省“民生十大工程”，不断缩小城乡居民收入比、提升整体收入水平，不折不扣完成东西部协作、对口帮扶、对口合作和援疆援藏各项任务，在共同奋斗中促进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　三是建设精神富有的现代化。广州作为国家历史文化名城，红色文化、红色基因融入城市血脉，敢为人先、开放包容、务实创新、艰苦奋斗的城市文化根植内心。广州将打造社会主义文化强国的城市范例，高质量推动精神文明和物质文明均衡发展、相互促进、比翼双飞，凝聚起奋进新征程的强大精神力量。

　　四是建设绿色发展的现代化。广州拥有云山珠水、林田湖海等生态优势，接下来将坚持绿水青山就是金山银山理念，努力走出一条生态优先、绿色低碳的发展道路，让绿美广州成为人与自然和谐共生的现代化生动写照。

　　五是建设开放发展的现代化。广州作为我国对外开放的“南大门”、交汇交融交锋的前沿地，必须牢记“国之大者”，向全世界彰显中国走和平发展道路的决心和成效。广州将做强粤港澳大湾区核心引擎，把南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，全面增强国际商贸中心、国际交往中心功能，更好服务国家高水平对外开放。

　　五个方面全力推进

　　坚定不移走好高质量发展之路

　　南方日报：党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在推动高质量发展方面，广州取得了哪些突出成绩？未来，广州将如何坚定不移走好高质量发展之路？

　　林克庆：广州始终把发展作为第一要务。党的十八大以来，积极探索高质量发展路径，加快从“有没有”转向“好不好”，不断满足人民日益增长的美好生活需要，发展的质量和效益得到进一步提升。一是科技创新实现新突破。广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心相继挂牌运作，人类细胞谱系、冷泉生态系统列入国家专项规划，“2+2+N”科技创新平台体系加快构建。二是产业发展取得新进展。大力推动传统优势产业转型升级，初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的现代化产业体系。三是改革开放取得新成效。广州期货交易所建设扎实推进，工业硅作为首个交易品种即将上市。紧紧抓住国家出台《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）重大历史机遇，高效落地南沙港澳居民个人所得税优惠等重大政策。四是城市能级得到新提升。高水平建设国际综合交通枢纽，广州港口型、空港型物流枢纽均入选国家物流枢纽，白云机场三期扩建工程首个项目封顶，南沙港区四期工程投入运行。五是共享发展迈出新步伐。每年认真完成十件民生实事，基础教育更趋优质均衡，医疗高地建设持续强化，基本养老全国领先，就业增长稳中向好，空气质量全面达标，生活垃圾实现零填埋，乡村振兴全面推进。

　　同时，我们也清醒地看到制约广州高质量发展的一些短板弱项。经济高质量发展动力有待增强，科技创新战略支撑不足，民生领域还存在短板，区域发展不平衡尚未根本解决，这些问题都是在长期发展中逐步积累的，我们已经采取一系列措施加快解决，今后必须加大工作力度推进落地见效。

　　市委十二届五次全会深入贯彻党的二十大精神、省委十三届二次全会部署要求，提出“十个坚持”“十个高质量”的思路举措。我们将坚持问题导向，重点从五个方面全力推进：

　　一是大力发展壮大实体经济。坚持制造业当家，深入实施重点产业“链长制”，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动战略性新兴产业融合集群发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合。

　　二是加快建设科技创新强市。以共建粤港澳大湾区国际科技创新中心为契机，对标世界一流科学高地，高水平规划建设科技创新走廊，打造以广州人工智能与数字经济试验区、中新广州知识城、广州科学城、南沙科学城“一区三城”为核心的快捷交通廊道，探索建立首席科学家负责制，加速高端要素和科创资源集聚流动。

　　三是持续深化改革扩大开放。围绕市场主体关切谋划实施新一轮营商环境改革，加快《南沙方案》落实落地，深化与横琴、前海联动发展，持续扩大高水平对外开放。

　　四是提升城市枢纽服务功能。坚持以高水平规划引领高质量发展，抓紧编制面向2049的城市发展战略规划，优化形成多中心、组团式、网络型城市空间结构加快国铁、城际、地铁以及综合交通枢纽等一批重点项目建设。

　　五是着力提高人民生活品质。解决好就业、教育、医疗、社保、托育、养老、住房等热点难点问题，在高标准办好民生实事上下功夫。加快构建绿色生态网络体系，科学有序实施城市更新行动，全面推进乡村振兴，进一步改善城乡人居环境、提升城市品质。

　　把南沙打造成为

　　高质量发展重要动力源增长极

　　南方日报：结合党的二十大报告，广州将在哪些方面持续重点发力，把南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，为服务国家战略作出新的更大贡献？

　　林克庆：党的二十大报告对推进粤港澳大湾区建设作出重要部署，同时明确提出要实施自由贸易试验区提升战略，这为南沙发展指明方向、注入新的强劲动力。我们将以深入实施《南沙方案》为牵引，推动南沙加快高质量发展、实现高水平开放、打造高品质生活，以南沙开发开放的丰硕成果生动诠释中国式现代化的光明前景。下一步，广州将重点着眼于以下几个方面工作：

　　一是着眼更好服务“一国两制”大局，不断深化与港澳全面合作。完善穗港穗澳常态化合作交流机制，吸引集聚更多港澳商协会和专业服务机构，优先导入符合南沙产业导向的港澳项目。全链条解决港澳居民在南沙的衣食住行、就医养老等问题，全过程服务企业在南沙设立、投资、发展等各环节，加快打造规则衔接机制对接高地。加快创建青年创业就业合作平台，不断增强港澳青年对祖国向心力和“一国两制”认同感。

　　二是着眼推进高质量发展，不断增强科技和产业硬实力。坚持创新是第一动力，完善穗港澳科技联合创新机制，着力推动一批联合技术攻关和转移转化项目落地，打造大湾区综合性国家科学中心主要承载区。坚持人才是第一资源，抓住打造大湾区高水平人才高地契机，推动国际高端人才集聚发展，建设国际化人才特区。坚持产业立区，加快发展智能制造、智能网联汽车、集成电路、生命健康、科技兴海等高新技术产业，强化先行启动区集聚发展效应，规划建设临港经济区，把南沙打造成为广州乃至广东高质量发展重要动力源、增长极。

　　三是着眼推进治理体系和治理能力现代化，不断提升城市规划建设治理水平。借鉴发达国家先进城市经验，引进港澳专业人士及高水平专家团队，参与南沙城市规划设计、建设管理，努力形成“湿地＋城市”的独特城市风貌、人与自然和谐共生的宜居生态环境。以“绣花”功夫推进城市治理精细化、智慧化，让改革开放成果更多更公平惠及市民群众。

　　四是着眼推进高水平对外开放，大力实施自由贸易试验区提升战略。携手港澳增强内外循环链接功能，建设中国企业“走出去”综合服务基地，提升国家进口贸易促进创新示范区建设水平。增强国际航运物流枢纽功能，打造国际集拼中心和综合性冷链物流基地，打造国际海事服务产业集聚区。稳步扩大制度型开放，深度衔接RCEP等自贸协定，在投资贸易自由化便利化、跨境要素流动等领域争取国家试点。构建国际交往新平台，探索举办“一带一路”主题展会，打造高端国际会议目的地。

　　坚持制造业当家

　　把厚实家当做得更大更强

　　南方日报：党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。下一步，广州将从哪几个方面推动部署落实，坚持制造业当家，加快构建以实体经济为主导的现代化产业体系，全面推进广州现代化建设？

　　林克庆：近年来，广州坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施广州制造八大提质工程，大力发展“3+5”战略性新兴产业。接下来，广州将在五个方面重点发力，坚持制造业当家，加快建设先进制造业强市，持续抓好大产业、大平台、大项目、大企业、大环境建设，把这份厚实的家当做得更大更强。

　　一是着力夯实产业基础，培育产业发展新动能。以数字化技术赋能发展先进制造业，巩固提升汽车、电子、石化等支柱产业。大力发展新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，积极布局人工智能、量子科技、纳米科技、深海空天等未来发展新赛道新动力。

　　二是着力优化产业布局，发挥重点平台的产业集聚功能。高水平规划建设科技创新走廊，加快中新知识城、广州科学城、生物岛、南沙科学城等重点功能区产业导入，建成更多集聚企业和人才的“金名片”“金梧桐”。着力建设一批引领型产业集聚区、支撑型产业园区和万亩千亿大平台。坚持以亩均论英雄，把全市每个平台、每块土地的最大效益发挥出来。

　　三是着力抓好招商引资，推动重大产业项目落地。在项目谋划上下功夫，滚动谋划一批、储备一批、引进一批百亿级、十亿级的大项目好项目。在项目引进上下功夫，构建大招商格局，特别要发挥市场力量，借助专业机构进行精准招商。在项目落地上下功夫，成立工作专班服务重大项目，协调解决要素保障问题，推动尽快落地开工、投产达产。

　　四是着力优化企业服务，培育壮大一批优质企业。落实“两个毫不动摇”，提高市属国企核心竞争力，用好各级领导定点联系服务机制，为民营企业解难题、办实事。健全外商投资促进体系，建好用好外商投资服务工作站。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，壮大行业领军企业，支持专精特新企业发展，努力形成大型企业顶天立地、中型企业承天启地、小型企业铺天盖地的良好生态。

　　五是着力加强要素供给，为产业发展提供有力保障。实施好稳经济152条及99条接续措施等相关政策，切实降低企业生产综合成本。出台制造业要素投入考核指标体系，引导资金、土地、用能、金融等各类要素向先进制造业集聚。完善政策和制度环境，构建亲清政商关系，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

　　让现代化建设成果

　　更多更公平惠及全市人民

　　南方日报：党的二十大报告提出，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。在新时代新征程中，广州如何践行以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往？

　　林克庆：党的二十大报告通篇贯穿以人民为中心的发展思想，作出了一系列战略部署和新的安排，勾勒出新征程上人民美好生活的幸福画卷。新征程上，我们坚持人民至上，健全为民办实事长效机制，使现代化建设成果更多更公平惠及全市人民，让老百姓的生活步步高、喜洋洋。我们将做好以下四个方面工作：

　　一是着力破解民生难题。制定实施就业、教育、医疗、住房、养老、育儿、交通、食品安全、消费者权益保护、平安等“民生十大工程”五年行动计划，解决群众急难愁盼问题。深入实施提升就业服务质量工程，鼓励创业带动就业，构建和谐劳动关系。

　　二是着力健全多层次社会保障体系。坚持社会保障从“制度全覆盖”转向“人群全覆盖”，推动灵活就业人员自愿参加失业保险，落实好个人养老金制度实施推广工作，完善大病保险和医疗救助制度。坚持房住不炒，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。

　　三是着力提高健康广州建设水平。持续推进国家医学中心和国家区域医疗中心建设，夯实社区（村居）卫生服务功能。坚持平战结合完善重大疫情防控救治体系，加快提升应急医疗救治能力，切实维护人民生命安全和身体健康。

　　四是积极探索共同富裕有效路径。落实分配制度改革，实施“穗农奔富”行动，积极发展新型农村集体经济，大力发展公益慈善事业。不断提升公共服务水平，切实兜住困难群众基本生活底线。