佛山构建“益晒你”体系 打造一流营商环境

　　2022年的最后一个工作日，作为佛山中心城区，禅城向世人展示了一座万亿城市中心的魄力和雄心。

　　禅城区委五届四次全会在这一天召开，区委书记严冰作全会报告。会议提出，全力奔赴“六最”现代化禅城，打造“佛山之心”。

　　这是禅城谋划推进现代化建设的新目标布局，也是赋能制造业当家，发挥辐射带动全市的使命担当。

　　在建区20周年的重要历史节点上，禅城如何打造“佛山之心”？又如何实现从中心城区到城市中心的重大跨越？

　　强心前行

　　从中心城区到城市中心的跨越

　　此次全会旗帜鲜明地提出打造“佛山之心”，是立足新的历史方位和使命任务，研究谋划禅城现代化建设新篇章。

　　从城市发展逻辑来看，一座城市的强盛，必然需要一个具有强大辐射带动能力的中心。尤其是国内万亿城市的发展历程，中心城区的地位愈发重要，“强中心”的建设如火如荼。

　　从外部背景来看，省委十三届二次全会吹响了广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的嘹亮号角。佛山市第十三次党代会提出打造“创新中心强核”的基础上，市委十三届五次全会又进一步明确支持禅城发挥辐射带动作用。

　　这是佛山赋予禅城的重大使命、更高期待，也是禅城建设现代化、奋进新征程必须要瞄准的航向标。

　　回眸历史，从古代“四大名镇”“四大聚”之一到今天的佛山市委、市政府驻地，作为中心城区，禅城历来是工商业高度发达、要素资源高度集聚并辐射带动佛山全域的中心区域，在全市发展大局中举足轻重、责任重大。

　　作为中心城区，禅城以全市4%的土地，聚集了约佛山14%的人口，产出了全市18%的GDP，每平方公里的GDP产出高达14亿元，接近深圳水平；规划建设14条轨道线、设置81个站点，人口密度、经济密度、交通密度都是全市之最。

　　然而，中心城区只是地理上的优势，是国土规划赋予的天赋资源。站在建区二十年的重要历史节点，禅城不能仅仅满足于中心城区，要突出更大魄力、更高起点，向发展能级更高、资源更集聚、辐射带动能力更强的城市中心跨越。

　　“佛山之心”正是禅城回应历史、顺应时代，开启现代化建设新征程的有力作答。

　　禅城要建设怎样的“佛山之心”？全会报告用“全力奔赴‘六最’现代化禅城”，作了系统而深刻的阐述。

　　全力奔赴“最中心”的现代化禅城，体现最强集聚、最优功能、最好引领，成为佛山的产业服务中心、科技创新中心、岭南广府文化中心、区域消费中心、交通枢纽中心、城市会客中心，全面提升中心的首位度。

　　全力奔赴“最佛山”的现代化禅城，是站在坚定文化自信的高度，扎实传承岭南文化千年精华，演绎佛山城市现代精彩，形成具有全国影响力的文化品牌和城市品牌。

　　全力奔赴“最便捷”的现代化禅城，是一座城市区位条件、营商环境、数字发展、开放程度等的综合体现，彰显的是效率和胸怀，表现出来就是吸引力和集聚力。

　　全力奔赴“最活力”的现代化禅城，是充分激发改革活力、创新活力、产业活力、人才活力、市场主体活力，推动智创、科创、数创、文创、青创动能全面迸发。

　　全力奔赴“最平安”的现代化禅城，是努力打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的样板城区。

　　全力奔赴“最幸福”的现代化禅城，是让美好生活在禅城没有天花板，全体市民群众在畅享幸福中一起走向共同富裕。

　　“以格局之大聚中心之势。”严冰认为，禅城要强化万亿城市中心的使命认知，以强烈的中心思维、中心意识，舍我其谁地站在“舞台中央”，用大格局、大视野引领大发展，把“佛山之心”牢固地立起来。

　　实干开局

　　赋能制造业当家辐射带动全市

　　一座万亿城市中心，追求的并非规模体量最大，而是有着强大的辐射带动能力。

　　辐射、带动、服务，也是此次全会报告的关键词，体现了禅城打造“佛山之心”的胸怀和气魄。

　　“城市经济的发展规律就是通过区域间资源的互通与共享，支持别人、发展自己。”严冰认为，禅城要在服务全市发展大局中发挥好枢纽、桥梁的作用。

　　全会明确，禅城要立足中心定位，探索建立“总部+基地”“研发+制造”模式，强化总部、科研带动功能和生产性服务业赋能。同时进一步加强与四区合作，共拉长板、共享优势，构建独具特色、错位发展的开放型产业体系。

　　跳出禅城看禅城。省委十三届二次全会强调，要突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设。佛山市委十三届五次全会提出，要筑牢科技、金融、物流、人才、品牌、园区六大台柱子，撑起制造业当家的大舞台。

　　作为全市唯一第三产业占GDP比重超60%的区，禅城也释放出强烈的信号：突出赋能制造业当家，坚定发展高端都市型制造业和高品质现代服务业，走出一条高端高新高效、集聚集群集约、辐射带动全市的带动型经济发展新路。

　　作为制造业大市之心，禅城明确坚持发展制造业不动摇，推动陶瓷、针织、童装、不锈钢等传统优势产业原创化、品牌化、智能化发展；打造高端装备制造、新一代电子信息、生物医药与健康、现代轻工纺织、汽车、先进材料等产业集群，形成新的增长梯队。

　　作为全市服务业中心，禅城将打响“禅城服务”拳头品牌，聚焦数字经济、总部经济、楼宇经济等业态，推动金融保险、文化创意、信息服务、商务服务等生产性服务业高端化、专业化，旅游休闲、商贸服务、健康养老等生活性服务业高品质、多元化，在更大范围、更深层次为佛山制造提供赋能支持。

　　一个辐射带动力强的“佛山之心”，不仅是产业服务中心，更是城市品质之芯。

　　加快禅西新城“中心化”，打造环城水系“金腰带”，让市民“街角遇见艺术”，打造泛东平河水轴线交通体系……全会报告提出的一系列新谋划，都突出了禅城全域城市化的理念：以绣花般的细心、匠心、卓越心，高质量推进城乡融合发展，建设宜居宜游宜创业的高品质现代化城市。

　　一个辐射带动力强的“佛山之心”，必定能扛起传承岭南广府文脉的大旗。

　　推动“文化+制造”“文化+数字”“文化+旅游”，培育壮大时尚设计、创意经济、影视传媒、数字视听等文化产业集群，大力发展首店首铺、沉浸式演艺、节庆消费、非遗品鉴等文旅消费，禅城将努力构建现代文化产业体系。

　　一个辐射带动力强的“佛山之心”，将在推进共同富裕上“树标杆”。

　　打造“15分钟城市优质生活圈”，让教育、医疗、养老、文体、育幼等各类服务触手可及，禅城将坚持以人民为中心的发展思想，拿出更多暖民心、惠民生的实招，不断提升“最幸福”的含金量。

　　铁军担当

　　真刀真枪闯出来、干出来

　　推进现代化建设、打造“佛山之心”，核心力量是“禅城铁军”。

　　“依靠‘禅城铁军’真刀真枪把‘佛山之心’闯出来、干出来。”全会提出，以“铁军”之为扛中心之责，全面抓出锻造“禅城铁军”的广度、深度、高度、力度。

　　从区直机关、镇（街道），全面覆盖延伸到机关党务干部、村（社区）基层干部、国企党员干部职工，让做“禅城铁军”成为每一名党员干部的行动自觉，形成万马奔腾、赛龙夺锦之态势。

　　过去一年多的发展与实践表明，禅城狠抓“铁军”建设，成效显著。

　　“1+3”产业园区扬帆起航，54个超亿元项目抢滩布局，离不开“禅城铁军”的星夜兼程；全市率先成立重点项目建设临时党支部，带动省市重点项目跑出禅城“加速度”，体现了“禅城铁军”躬身入局、知重负重；42项重点改革多点开花，迸发出强劲动力活力，反映了“禅城铁军”开拓进取，敢于动真碰硬。

　　“禅城要有拼劲、干劲，始终保持一干到底的‘牛脾气’和不让人一步的干劲，干出一番新天地。”对于“禅城铁军”干事创业的氛围，佛山市委书记郑轲高度肯定。

　　在“继往”中，“禅城铁军”展现了新作风、新形象、新作为，成为禅城高质量发展道路上的中流砥柱。

　　如今，迈向打造“佛山之心”的新征程上，面对“追兵步步逼近、标兵渐行渐远”的竞争格局，禅城必须“杀出一条血路”、破局突围。

　　在“开来”上，禅城更需要一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本领、关键时冲得上的干部队伍，为全区高质量发展攻城拔寨、保驾护航。

　　全会提出，禅城对照“四敢”标高、对照现代化建设要求，把心思集中在“想干事”上、把担当体现在“敢干事”上、把目标锁定在“干成事”上，团结奋斗、合力攻坚，在新征程中闯出新天地、干出新气象。要拉高标杆争创一流，脚踏实地真抓实干，动真碰硬知重负重，分秒必争敢拼能赢。

　　对标新的要求，禅城以四个“度”为如何进一步深入锻造“铁军”指明了方向：抓出全面覆盖的广度，抓出全面优化的深度，抓出激励担当的高度，抓出严惩“躺平”的力度。

　　四个“度”的提出，把“信念铁、政治铁、担当铁、能力铁、作风铁”的铁军内涵进一步刻进全区干部队伍的骨子里，进一步营造了争当“铁军”的浓厚氛围。

　　“打造‘佛山之心’，必须争分夺秒、全力以赴。”严冰表示，接下来要依靠“禅城铁军”抓执行、抓落实，以实干实绩推动全会各项部署落地生根、开花结果。

　　再过几天，禅城将迎来建区20周年的“生日”。年方二十的禅城，正青春、满活力。

　　吹响“佛山之心”奋进的号角，踏上光荣与梦想的征途。

　　聚焦

　　禅城区委书记严冰：

　　争分夺秒推动禅城现代化建设

　　“打造‘佛山之心’，必须要有中心的担当、中心的贡献，必须争分夺秒、全力以赴。”禅城区委书记严冰在作全会总结讲话时指出，此次全会明确了推进禅城现代化建设的目标任务，接下来要关键要抓执行、抓落实，以实干实绩推动全会各项部署落地生根、开花结果。

　　此次全会擘画了“六最”现代化禅城的方略，提出了禅城打造“佛山之心”的新目标定位。“蓝图已经绘就，号角已经吹响。”严冰认为，接下来关键要抓执行、抓落实，迅速行动起来，全力打造“佛山之心”，奔赴“六最”现代化禅城。

　　“没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！积小胜才有大胜，积每天胜才能全年胜。”严冰表示，当前，最紧要的就是抓好岁末年初各项工作，全力冲刺完成去年收官任务，对照全会部署要求，提前对今年的各项工作进行周密安排，力争经济实现较好增长，为今年开好局、起好步打下坚实基础。

　　严冰认为，作为“佛山之心”，禅城必须要有中心的担当和贡献，必须争分夺秒、全力以赴把疫情耽误的时间抢回来。尤其在全国上下都抢抓机遇加快经济建设的背景下，更要铆足干劲拼经济、稳增长。

　　接下来，禅城将扎实做好春节前后援企稳岗工作，对年底因赶订单出现人手不足的企业，采取稳岗奖补、用工调剂等措施，满足企业短期用工需求；提前摸底节后企业用工需求，及时组织线上、线下各类招聘会，帮助企业和劳动者实现精准匹配。落实好稳经济一揽子政策和相关接续措施，分档分类精准奖励企业扩大生产，持续增强发展信心，全力推动企业稳产、达产、满产。

　　今天的项目就是明天的未来。严冰表示，将谋划储备一批打基础、利长远、惠民生、增后劲的大项目、好项目。积极筹备办好城市发展大会等活动，通过产业链招商、以商引商等方式，积极招引一批新的与中心城区相适应、与“1+3”产业园区发展方向相匹配的大企业大项目，以“大招商”促进“大发展”。

　　项目为王，落地为实。禅城还将全力加快重点项目建设，发挥好审批代办服务中心、重大项目临时党组织作用，深化“拿地即开工”“容缺审批”等改革，以项目化管理、清单式推进、销号制办结，推动重点产业项目早开工、早建设、早投产。

　　作为中心城区，促消费稳外贸也是禅城重中之重。严冰表示，要把握好年底消费旺季，精心组织元旦、春节等传统节日促消费工作，全力促进餐饮、文旅等消费恢复，开展年货促销及汽车、家电、家居等团购活动，激发市民消费热情。支持外贸企业共享渠道、抱团出海，“走出去”拓市场、抢订单。

　　“要以‘慢不得’的危机感、‘等不得’的责任感、‘拖不得’的紧迫感，把工作谋在先、干在前。”严冰说，全区上下要积极推动开局“开门红”、起步“跃升式”，为全年工作打下坚实基础。

　　热议

　　锚定目标任务 扛起中心担当

　　“打造‘佛山之心’，明确了禅城现代化建设的目标方向，令人心潮澎湃。”在禅城区委五届四次全会分组讨论上，打造“佛山之心”的新目标引起热议。与会的镇街、部门代表认为，打造“佛山之心”体现了禅城扛起万亿城市中心的使命担当，接下来要锚定目标任务，突出赋能制造业当家，强化对全市的辐射带动作用。

　　“‘佛山之心’实际上就是从地缘意义上的中心到经济社会发展中心的全方位转变。”祖庙街道党工委书记李仕亨认为，作为城市中心的中心，祖庙街道将扛起核心街区的使命担当，坚定不移地发展城市经济、提升城市格调、优化城市治理，为禅城打造“佛山之心”贡献祖庙街道的力量。

　　祖庙街道办事处主任梁劲钊表示，打造“佛山之心”，文化是未来发展的支撑点。他表示，祖庙街道将文化与城市品位提升相结合，持续推动莲升片区、东华里的片区的修缮和活化，持续提升城市的格调，匹配“佛山之心”的地位。

　　石湾镇街道党工委书记黄超也认为，禅城奔赴万亿城市的“佛山之心”，是一份坚守、一份责任，更是一种担当。接下来，石湾将坚决扛起建设高质量中心城区的担当，持续推进“东部强化、中部优化、西部活化、南部靓化”的城市发展战略和城市更新行动。

　　打造“佛山之心”，全会提出，突出全域城市化，在提升城乡功能品质上“作示范”，并专门提到要加快禅西新城“中心化”步伐。

　　“我们要抢抓机遇，补短板。”南庄镇委书记叶华坦言，作为禅西门户，南庄的城市形态、功能配套，与高品质的中心城区还是有一定差距。接下来要持续加大投入建设，全力推进市二新院区、禅城区人民医院总院、绿岛湖学校、凤翔湾学校等医疗教育配套，进一步提升南庄的城市功能品质。

　　打造“佛山之心”，禅城如何坚持制造业当家，发挥服务辐射带动全市发展功能，也是与会人士关注的焦点。

　　“围绕产业发展，禅城要坚持制造业当家、服务业持家。”禅城区招商局局长李有亮认为，禅城制造业发展要通过土地提质增效，大力发展都市型工业，推动工业上楼，同时要发展数字经济、文创等生产性服务业，赋能服务制造业转型升级。

　　作为禅城的工业重镇，南庄、张槎在坚持制造业当家上也有不少谋划。

　　叶华表示，今后南庄将狠抓数字化智能化转型，推动传统产业升级；建设佛山南庄高端精密智造产业园，引进一批“链长型”龙头企业；同时，通过谋划拓展和集约利用土地空间，培育特色产业集群。

　　张槎街道办事处主任何永庆则透露，近年来，张槎通过力推低效用地改造提升，促使一批村级工业园升级改造，并建成华南科技装备产业园、顺盈嘉智能科技园等现代化产业园区。如今，张槎以每年200万平方米速度建设高端工业厂房，预计今年将新增250万平方米产业载体，将为禅城筑巢引凤，坚持制造业当家奠定坚实基础。