南海桂城“创熟”社区治理品牌持续擦亮

最近，桂城桂雅社区俊雅花园又一部电梯落成使用，居民出入自如，幸福指数不断提升；桂花社区“创熟”团队正在谋划新一轮的老旧小区改造，发挥党员骨干、自治小组、楼长队伍等调解员的力量，促进小区治理模式创新......

一直以来，为了帮助居民“圆梦”，桂城党群服务中心巧用“创熟”手法，推动民生实事、基层治理建设，整体推进人民生活质量的提高，为全面打造高品质新活力的出彩桂城增添源源不断的驱动力量。

2月17日，桂城街道召开“奋进抓落实 全力促发展——桂城街道高质量党建引领高质量发展工作大会”（简称“桂城党建大会”），提出以“桂城党建730”作为全年党建工作的“路线图”，围绕基层治理、城市党建等七大领域进行了谋划。作为其中的重要一环，桂城党群服务中心将深化推进全域创熟工作，做到“城市提质、农村扩面”，不断提升基层治理效能。

“红色力量”

筑牢基层治理之基

这两天天气晴好，不少居住在大德社区碧湖花园的居民下楼晒太阳，享受好天气的同时，举起手机把小区党建红色长廊的内容拍下，与邻里街坊一起分享治理成果。

去年12月，桂城大德社区碧湖花园党群服务站暨党建红色长廊启用，架起了党群连心桥，党员楼长将会为居民提供更优质的服务。

与碧湖花园一路之隔的丽景园，也成功复制了碧湖老旧小区治理的做法，创新融入党建力量成立红色业委会，5名成员中有4名是党员，充分发挥了先锋模范作用。在丽景园开展小区改造中，业委会化身居民和社区的“连心桥”，主动参与改造座谈会，听民意传民声，尽可能减少在改造过程中产生的矛盾。

无独有偶，在大新社区富丰新城小区，也是因为党员楼长、红色业委会的加持，小区成功引进了新物管，居住环境也日益变好。可见，在桂城很多社区，逐渐形成了在社区党委带领下，小区党支部、小区业委会、物业公司、街坊志愿服务队等多方共建的红色治理模式。

此外，桂城建成一批特色鲜明、风格统一、功能多样、运作有效的党群服务站（点），推动党群服务体系向纵深发展。目前，规划建成党群服务中心（站）共计178个，开展各类党群服务活动超过5000场，惠及居民群众超过10万人，进一步激活基层党建和公共服务的“神经末梢”，使群众切实体验到“惠从党来”。

今年，在此基础上再“加码”。在桂城党建大会上，桂城街道党工委委员梁启聪介绍，今年将提升党员楼长占比，建立楼长联系服务群众工作台账，建立综合评价机制；落实新小区三同步机制，即同步推进建立党支部、创熟团队和党群阵地，梳理各党群服务站群众喜闻乐见的服务，打造适合不同群体的特色服务场室，努力织密10分钟党群服务圈，进一步落实惠民生、暖民心举措。

“三长制”

画出治理“同心圆”

在桂城，楼长、街坊会是一个耳熟能详的词语，他们推动老旧小区改造，推进旧楼加装电梯，提升小区环境卫生，化解邻里纠纷，加快新市民融合......

在桂城党建大会上，发布了45个社区的“书记项目”，其中夏东、桂花、同心等4个社区代表介绍了开展工作的思路。而党员骨干、创熟团队、自治小组、楼长队伍等这些词也在介绍中频频出现，体现了“创熟”在基层治理中的重要作用。

面对社区目前存在的新市民归属感不高，以及人口复杂多元、文化差异大等难点，同心社区党总支书记叶瑞仪介绍，社区联合桂城街道党群服务中心摸底研讨，确定“同创建，心连新”新市民融合项目为“书记工程”项目。2023年，同心社区将不断完善三级党建网络体系，整合辖区共建资源，以“创熟”为抓手，重点打造“一小区一特色”、新市民家庭教育“朋友圈”、护邻义诊志愿服务队、“心连新”新市民服务体验圈等特色品牌，引导新市民参与社区治理，增强新市民的归属感。

目前，桂城共发展楼长2186名，巷长24名，街长20名，组建自治小组58个；现已培育成立街坊会51个，发展了街坊会成员过千名，培育社团组织233个，构建社区党组织牵头探索多方联席会议制度，成立红色业委会7个，形成了“多元共治”的治理体系。

此外，桂城还把“创熟”工作从城市社区向农村社区进行延伸，平东社区在江表上街成立了街坊会及街长队伍，夏东社区、夏南一社区成立了巷长志愿服务队伍，实现家门口、街区口的微治理，促进社区基层治理，助力乡村振兴。

桂城街道党群服务中心分主题召开3场专题座谈会，并实地走访调研桂雅、大新、花苑、叠二等社区，实现农历新年的开年后社区创熟调研第一轮全覆盖。

迈入癸卯兔年，桂城积极响应全省高质量发展大会的精神，集中精力推动高质量发展，迸发新气象、闯出新路来。桂城党群服务中心也是谋定而动，开年到现在已全部走访调研了23个城市社区以及3个试点农村“创熟”社区，谋划开启新一年的工作。

今年，桂城党群服务中心持续完善党建引领全域创熟“12345”工作格局，横向拓宽“三长制”，从楼长制推广到巷长制、街长制，纵向深化街坊志愿服务互助会，构建社区党组织牵头探索多方联席会议制度；同时，注重农村社区创熟扩面延伸，总结提升平东、夏东等试点社区经验，逐步推广至其他农村社区，探索党建引领城中村治理的桂城之路。

“创熟”

成为基层治理“密钥”

党的二十大报告提出，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

去年，桂城党群服务中心紧紧围绕基层治理痛点难点热点问题，积极探索“城市论坛”议事机制，在翠颐社区、尖东社区、同德社区分别围绕小区绿化安全、城市公园管护、电动车安全的议题展开讨论，有效联动多方积极发声，回应社会诉求，把桂城的社区建设成更有特色、更凝聚人心的社区。

在多维发力的背景下，桂城“创熟”工作得到了上级部门的认可。2022年6月，桂城街道与南海区民政局联合申报的“创熟”项目被评为2022年佛山市“十大基层社会治理典型案例”；2022年10月，经区、街道两级评审，23个城市社区及3个农村“创熟”试点社区，全部被评为南海区2022 年创建“熟人社区”达标社区。

探索永无止境，新的征程就在脚下。今年，桂城党群服务中心将继续打造社区议事平台，充实创熟“智库”；开展创熟交流会、打造首批不少于200人的专业化创熟调解员队伍、深化“城市论坛”议事机制，立足居民需求，搭建多方沟通新平台。同时，在农村党群服务站铺开“乡贤茶话厅”建设，培育一批桂城新乡贤，突出新乡贤引领人文风尚、引领议事舆情、引领乡邻公益“三引领”作用。

“持续讲好桂城‘创熟故事’，让创熟成为基层治理的一把‘密钥’，解决更多治理难题，这是我们现在重点思考的课题。”桂城党工委书记陆文勇表示，要深刻把握社会发展趋势，统筹规划好“熟人社区”创建的全局工作，聚焦党员楼长短板、发挥党员志愿服务队优势，推广“楼长、街长、巷长”，深化新小区三同步机制，利用全域创熟工作室持续释放动能，不断擦亮桂城“创熟”社区治理的品牌。