郭永航参加广东代表团分组会议努力在推进中国式现代化中高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”

　　超大规模的市场、完整的产供链网络，使得中国这片投资热土备受外资企业青睐。今年的政府工作报告提出，“更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇”“做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。开放的中国大市场，一定能为各国企业在华发展提供更多机遇”。

　　“外资企业是我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要参与者，更大力度吸引和利用外资是落实党的二十大关于实施更加积极主动的开放战略的重要举措。”中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员、国际发展研究室副主任侯蕾对国际商报记者表示，当前，世界经济复苏乏力，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，积极主动做好外资工作，坚持推进高水平对外开放，坚持互利共赢、开放共享，对促进国际贸易和投资自由化便利化、推动经济全球化具有重要意义，也展现了我们作为负责任大国的使命担当。

　　上海国际经济交流中心副理事长徐明棋对国际商报记者表示，中国历来重视发挥外资在中国经济增长和产业升级中的作用，不断通过扩大开放、提升开放水平以及改善营商环境来吸引和利用外资。受疫情冲击和一些海外媒体片面宣传影响，一些外企对疫情过后中国吸引外资的环境有所误解。2020年正式实施的外商投资法给予外资全面的准入前国民待遇，以及中国服务业扩大开放等政策尚未得到部分海外媒体和投资者的应有关注，他们仍未全面理解中国这些新的提升开放水平的制度建设会给他们带来更多商机。“今年的政府工作报告提出更大力度吸引和利用外资非常有针对性，对中国经济发展具有重要意义。”

　　近年来我国对外开放不断取得新进展。商务部的最新数据显示，今年1月份全国实际使用外资金额达1276.9亿元，同比增长14.5%。2022年全年中国实际使用外资首次突破1.2万亿元，同比增长6.3%，引资规模依然保持在世界前列。

　　3月2日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，商务部部长王文涛表示，今年商务部将主要办好“投资中国年”系列活动。在推动更高水平开放方面，商务部将研究推动合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制，推动更大力度、更高水平的开放，稳步推进制度型开放。

　　在吸引和利用外资工作落实方面，受访专家也提出了相关建议。中国社科院世界经济与政治研究所助理研究员陈兆源认为，应继续着眼“稳存量、扩增量、提质量”，持续优化我国营商环境，积极参与国际投资治理，妥善高效回应外资企业关切。

　　“具体而言，一是加大现代服务业领域开放力度。破除地方保护主义和行业壁垒，探索放宽金融、电信、数据等领域外资准入限制，优化外资的区域和行业布局。落实好外资企业国民待遇，构建更加公平的市场竞争环境，提升相关政策的合规水平和透明度。二是积极参与国际投资治理。推动商签更多高水平的贸易和投资协定，提升国际投资便利化水平，并引领完善国际投资争端解决机制。三是做好外资企业服务工作。完善与外资企业和外企商协会的沟通和反馈机制，依法依规高效解决外企关心的问题。健全重点外资项目工作专班机制，加强项目推进过程中的央地协同配合。”陈兆源表示。

　　2022年9月,财政部 税务总局印发《关于广州南沙企业所得税优惠政策的通知》(财税〔2022〕40号),明确对设在南沙先行启动区符合条件的鼓励类产业企业,减按15%的税率征收企业所得税,享受优惠企业需以《广州南沙企业所得税优惠目录(2022版)》(以下简称《优惠目录(2022版)》)中规定的产业项目为主营业务,且其主营业务收入占收入总额60%以上,并开展实质性运营。《优惠目录(2022版)》包括高新技术重点行业、信息技术、先进制造、生物医药、新能源与新材料、航运物流、现代服务业、金融业8大类140条优惠目录。此外,企业如属于《优惠目录(2022版)》第一大类“高新技术重点行业”35条产业条目和符合规定条件,还可适用进一步延长亏损结转年限的企业所得税优惠政策。

　　为更好地服务企业,在市财政局支持下,近日广州南沙经济技术开发区管委会印发《广州南沙企业所得税优惠产业目录(2022版)界定指引》(以下简称《界定指引》)。《界定指引》以通俗易懂的语言对《优惠目录(2022版)》逐条进行指引,为企业对照自身经营业务是否符合优惠目录、自行判断享受优惠政策提供了重要参考,也是税务部门、区各相关业务主管部门开展界定服务工作的重要参考,将有效推动国家优惠政策及时、顺利落地,助力南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

　　一、尽早明确兑现路径,纳税人申报办理“一目了然”

　　《界定指引》明确,在企业所得税优惠政策享受方面,采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式。纳税人根据所处行业和经营情况以及相关规定对是否符合优惠条件进行自行判断,符合条件的可以按照税法规定自行申报,先行享受税收优惠,相关证明材料由纳税人留存备查。该办理方式简化了办税流程,纳税人无需办理任何认定手续即可自行申报享受优惠,更有利于纳税人应享尽享、应享快享。

　　二、用心细化目录指引,企业享受优惠“底气十足”

　　《界定指引》将《优惠目录(2022版)》的八大类140条产业目录细分为528项二级目录,并对每一条目录给出更详细的行业描述和界定要点等,解决了《优惠目录(2022版)》专业性过强、较为概括笼统问题,更便于企业自主理解把握。有了这份详细明了、通俗易懂《界定指引》,企业能自行“对号入座”判断优惠政策的适用范围,企业享受税收优惠的底气更足。

　　三、及时统一明晰口径,政策落实效果“锦上添花”

　　税收政策指引的准确性、易理解性、一致性是影响纳税人办税体验的重要因素。《界定指引》的出台实现了政策咨询“一个口径”,提升纳税人获得感和便利度,能够避免因各部门对政策理解不一降低优惠政策宣传和落实的效率,将全面提升纳税服务的精准性,确保兑现全流程顺畅、政策效能更好发挥。