《广东省优质中小企业梯度培育管理实施细则（试行）》政策解读

3月28日，赛迪顾问城市经济研究中心发布了《2023年赛迪创新百强区研究报告》。佛山有三个区上榜，分别是顺德区（位列第14）、南海区（位列第21）和禅城区（位列第37）。

据介绍，赛迪创新百强区（2023）构建了“创新生态、创新动力、创新主体、创新成果”4个一级指标、“地区生产总值、R&D投入强度、高新技术企业数”等16个二级指标的城区创新评价指标体系，对城区创新环境、服务、主体、成效等城区创新要素进行系统评估，开展了全面分析。基于统计数据及赛迪产业大脑，对全国（除直辖市、国家级新区、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省外）地级市市辖区创新水平进行全面评价，形成了2023年赛迪创新百强区榜单。

创新是制造业高质量发展的核心。作为制造业大市，佛山也尤为重视提升创新能力。在今年3月10日发布的《关于高质量推进制造业当家的行动方案》（下称“行动方案”）中，佛山明确要坚持技术为王、创新引领；到2026年，制造业企业R＆D经费投入强度较2022年提升25%。

行动方案提出从四大方向着力提升制造业当家的创新能力，分别是建设链接制造业的重大创新平台、发挥企业科研投入主体作用、开创协同创新生动局面和深化科技体制改革。

据行动方案，佛山将激励企业设立研发机构，其中对获批建设全国重点实验室、省重点实验室的牵头单位，分别给予3000万元、300万元奖补。同时，明确要推动年产值10亿元以上制造业企业全部建立研发机构，提高规上工业企业研发机构覆盖率，并启动高新技术企业梯度培育工程，每年新增高新技术企业不少于1000家。

此外，佛山将落实高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等政策，并深化科技体制机制改革。其中包括改革科技激励机制，强化以信任和绩效为核心的科研经费管理，扩大经费使用自主权、简化项目验收财务管理，以及加强科研机构管理模式创新，建立市场化的选人用人机制，以及建立健全绩效评价机制。

3月26日，佛山市统计局公布今年1-2月佛山经济运行的总体情况，经济回暖信号显著。

工业生产较快回升，制造业增势良好：全市完成规模以上工业增加值788.08亿元，增长9.8%，比全省增速（-1.5%）高11.3个百分点，比全国增速（2.4%）高7.4个百分点，比去年同期高1.5个百分点，比上年全年提高8.2个百分点。

工业投资动能强劲，发展韧性巩固加强：全市工业投资增长56.4%，增速比全市总投资高51.3个百分点，高于全省平均水平31.5个百分点。

消费恢复态势持续，市场信心持续提振：全市实现社会消费品零售总额664.13亿元，降幅比上年12月收窄2.2个百分点，住宿业和餐饮消费热度攀升。

2023年开年，佛山稳经济政策的效果持续显现，经济运行总体呈企稳回升态势，全市经济好转程度总体好于全国、全省，为争当地级市高质量发展领头羊开好局、起好步。

01

“制造业当家”凸显

工业生产呈现积极变化

1-2月，工业企业复工复产节奏加快，生产企稳回升，全市规上制造业增加值增长9.8%，拉动规上工业增长9.4个百分点，对规上工业增长的贡献率达96.2%，多方面呈现积极变化。

主要行业增长较好。1-2月，全市规上工业增加值总量前十大行业共计实现增加值597.04亿元，占规上工业增加值比重的75.8%，其中，电气机械和器材制造业增长16.0%；专用设备制造业增长12.8%；纺织业增长19.5%。

大中型企业发展较好，前300强企业支撑有力。1-2月，企业减税降费、金融扶持等政策显效加力，发展信心不断增强，大型企业完成工业增加值增长11.7%，增幅比全市平均水平高1.9个百分点；中型企业增长11.6%，增幅比全市平均水平高1.8个百分点；小微型企业增长4.8%。1-2月，全市规上工业前300强企业实现增加值增长16.9%。

新入库企业表现亮眼，增加值增长迅猛。全市2022年年度及今年2月共新入库规上工业企业1286家，1-2月累计完成工业增加值增长102.0%，拉动全市规上工业增长1.1个百分点，对全市规上工业增长的贡献率达11.4%。

先进制造业占比提高，高技术制造业增长较快。1-2月，佛山产业转型升级势头不减，现代产业蓬勃发展，先进制造业实现增加值增长9.7%，占规上工业增加值比重为53.0%，比上年同期提高1.4个百分点，比2022年1-12月提高2.4个百分点；高技术制造业实现增加值增长11.1%，快于规上工业增加值增速1.3个百分点。其中，先进轻纺制造业、新材料制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业和医疗仪器设备及仪器仪表制造业均实现两位数增长，分别增长12.6%、10.0%、10.9%、14.1%、17.9%。

传统优势产品增长势头良好，工业机器人产量高速增长。1-2月，佛山市部分传统优势产品呈现较好的增长势头，电冷热饮水机、家用吸排油烟机、饮料、速冻食品、家用燃气灶具、家用燃气热水器等同比分别增长35.0%、33.6%、19.3%、15.9%、14.7%和12.2%；高技术产品中，在机器人龙头企业库卡机器人（广东）有限公司的带动下，全市工业机器人实现24.9%的高增长。

02

工业投资强劲回升

带动投资显著修复

1—2月，全市固定资产投资增长5.1%，增速比上年全年提高8.7个百分点。其中，项目投资增长26.7%，比上年全年提高14.9个百分点；房地产开发投资完下降15.5%，降幅比上年全年收窄1.0个百分点。

全市工业投资延续良好的增长势头，工业技改升级力度加大。1—2月，工业投资增长56.4%，增速比全市总投资高51.3个百分点，其中工业技改投资增长59.1%，增速比全市总投资高54.0个百分点，高于全省平均水平46.9个百分点。

新入库项目建设步伐加快。1—2月，全市项目投资（不含房地产开发）共入库181个，完成投资拉动项目投资增长13.9个百分点，拉动总投资增长6.8个百分点。其中，工业投资有129个，完成投资占全市工业投资比重达12.7%，拉动工业投资增长19.9个百分点。

03

消费市场平缓恢复

住宿餐饮业增长较快

今年以来，随着疫情防控平稳转段，加上促消费政策陆续显效，以及旅游出行客流量大幅回升，全市消费市场稳步复苏并展现出较强的韧性和活力，1—2月，住宿业和餐饮业营业额增速分别增长2.5%和5.2%。

同时，市场供给不断优化，消费热点逐步拓展，升级类商品消费需求不断释放。从限额以上单位商品类别看，建筑及装潢材料类、体育娱乐用品类和金银珠宝类等升级类商品销售实现较快增长，分别增长23.5%、5.0%和3.2%。