南方日报：黄楚平到广州黄埔开展加强重点领域新兴领域立法专题调研

　　结合国家、省市有关推进电子印章使用和电子文件归档的文件要求，为进一步优化我局涉及大型图纸申请材料业务的全流程网办工作，选取建设工程设计方案审查和建设工程规划许可证类业务进行重点突破，推进电子印章使用，深化全流程网办工作，有关事项通告如下：

　　一、适用范围

　　本通知适用于建筑工程设计方案审查及调整、道路及轨道交通工程设计方案审查、管线工程设计方案审查、建设工程规划类许可证核发（建筑类）以及建设工程规划类许可证核发（市政类）业务的全流程网办工作，具体业务事项范围详见附件。

　　二、工作思路

　　即日起，对于涉及大型图纸申请材料业务的全流程网办，除了保留过去通过EMS快递将图纸邮寄至市区政务窗口的办理方式外，增加提交加盖电子印章的PDF格式图纸的办理方式。待实施顺畅后，推广到所有全流程网办业务类型。具体工作思路如下：

　　一是应用电子印章，免晒纸质蓝图。鼓励建设单位、设计单位、设计人员、技术审查机构、规划放线测量单位通过信任广州数字化平台或其他认证机构申请电子印章，在办理规划报建过程中应用电子印章，提交加盖电子印章的PDF图纸，无需再提交纸质蓝图。

　　二是通过数据共享，获取报建指标，大幅度精简网申表单。优化市联审平台、市“一窗”综合受理系统网上申请表单，减轻申请人的填写负担，提升企业和个人网办的便利度和体验感。

　　三是鼓励技术审查和规划放线测量网上办理，实现从前期准备到规划报建全流程网办。在局门户网站上提供技术审查平台申报入口，发布格式自检软件，方便建设单位通过网上申请办理技术审查，下载格式自检软件，实现足不出户可以完成技术审查和格式自检。鼓励规划放线测量单位提供网上办理途径。

　　四是建设单位通过技术审查平台（格式自检软件）上传规划设计和报建图纸等材料，解决规划报建图电子文件大、网办系统上传资料容量限制、速度慢等问题。建设单位在广东省政务服务网申请办理相关业务时，只需提交除设计方案图纸以外的申请材料，并在业务申请表上填写技术审查（格式自检）编号。案件受理后，窗口工作人员通过技术审查（格式自检）编号关联并调取相关资料。

　　五是案件办结后，规划资源部门在审批文证和PDF格式图纸上加盖电子印章，生成电子文证，审批结果通过网上送达。申请人可以通过广东政务服务网“企业服务门户”或个人“市民网页”账户下载打印电子文证，无需到政务窗口领取。

　　三、建筑工程设计方案审查及调整全流程网办办理流程

　　（一）前期准备。

　　1.第三方技术审查。建设单位委托设计单位完成方案设计后，将CAD图纸提交第三方技术审查机构进行技术审查，审查通过后，技术审查单位给CAD图纸加密交给建设单位，同时将审查通过后的CAD图纸、技术审查报告（PDF版本）上传到技术审查平台。

　　2.实行“机审+承诺制”项目电子报批文件格式自检。建设单位委托设计单位完成方案设计后，使用规划资源部门发布的格式自检软件对电子报批文件进行格式自检，审查通过后，格式自检软件将加密的CAD图纸和格式自检编号返回建设单位，并同步上传。

　　3.审查通过的图纸转PDF格式加盖电子印章并上传技术审查平台。建设单位将加密的CAD图纸转成PDF格式，按设计图纸盖章要求加盖建设单位、设计单位、注册建筑师、出图章等电子印章，再将完成盖章的PDF格式图纸上传到技术审查平台（或格式自检软件）。

　　（二）网上申请。建设单位通过“广东政务服务网”或者市规划资源局门户网站“政务服务”栏目，选择“建筑工程设计方案审查及调整”业务进行在线办理，在业务申请表上填写技术审查编号，提交除设计方案图纸、电子报批文件、技术审查报告以外的申请材料。

　　（三）办理结果网上送达。案件完成审批后，审批结果（含附图）加盖我局业务专用电子印章，生成电子证照和电子文证，推送至“企业服务门户”或个人“市民网页”账户。

　　四、建设工程规划类许可证（建筑类）全流程网办办理流程

　　（一）前期准备

　　1.第三方技术审查。建设单位委托设计单位按照前期设计方案审查意见修改完善方案设计后，将CAD图纸提交第三方技术审查机构进行技术审查，审查通过后，技术审查单位给CAD图纸加密交给建设单位，同步将审查通过后的CAD图纸、技术审查报告（PDF版本）上传到技术审查平台。

　　2.实行“机审+承诺制”项目电子报批文件格式自检。建设单位委托设计单位完成方案设计后，使用规划资源部门发布的格式自检软件对电子报批文件进行格式自检，审查通过后，格式自检软件将加密的CAD图纸和格式自检编号返回建设单位。

　　3.审查通过的图纸转PDF格式并加盖电子印章。建设单位将通过第三方技术审查或格式自检的加密CAD图纸转成PDF格式，按设计图纸盖章要求加盖建设单位、设计单位、注册建筑师、出图章等电子印章。

　　4.建设单位委托规划放线。建设单位凭通过技术审查的加密CAD图纸及盖章的PDF格式图纸委托测量单位进行规划放线。放线通过后，测量单位在PDF图纸上加盖测量放线电子印章，连同CAD放线图、放线测量记录册(含PDF版电子文件)交给建设单位。无需规划放线的建筑工程项目直接进入下一步。

　　5.电子文件上传。建设单位将加盖了电子印章的PDF格式图纸、PDF格式放线测量记录册及CAD放线图上传技术审查平台（或格式自检软件）。

　　有条件的建设单位和建设项目，可以同步开展第三方技术审查和规划放线。

　　（二）网上申请。建设单位通过“广东政务服务网”或者市规划资源局门户网站“政务服务”栏目，选择具体的业务类型进行在线办理，在业务申请表上填写技术审查或格式自检编号，提交除设计方案图纸、电子报批文件、技术审查报告、放线测量报告以外的申请材料。

　　（三）办理结果网上送达。案件完成审批后，审批结果（含附图）加盖我局业务专用电子印章，生成电子证照和电子文证，推送至“企业服务门户”或个人“市民网页”账户。

　　（四）其他。

　　无需进行技术审查且非“机审+承诺制”的其他建筑类业务（包括许可延期类）的网办流程，按《广州市规划和自然资源局关于进一步深化全流程网办工作的通知》要求执行，申请人也可参照上述流程按办事指南材料清单要求自行准备好加盖了电子印章的PDF格式电子文件或PDF格式扫描文件，直接通过省政务服务网网办渠道提交申请材料。

　　五、道路和轨道交通工程、管线工程设计方案审查全流程网办办理流程

　　（一）前期准备

　　1.电子报批文件格式自检。建设单位委托设计单位完成方案设计后，使用规划资源部门发布的格式自检软件对电子报批文件进行格式自检，自检通过后，上传电子报批文件的同时将加密CAD图纸和格式自检编号返回建设单位。

　　2.审查通过的图纸转PDF格式加盖电子印章并上传技术审查平台。建设单位将加密的CAD图纸转成PDF格式，按设计图纸盖章要求加盖建设单位、设计单位等电子印章后，上传到格式自检软件。

　　（二）网上申请。建设单位通过“广东政务服务网”或者市规划资源局门户网站“政务服务”栏目，选择具体的业务类型进行在线办理，在业务申请表上填写格式自检编号，提交除设计图纸、电子报批文件以外的申请材料。

　　（三）办理结果网上送达。案件完成审批后，审批结果（含附图）加盖我局业务专用电子印章，生成电子证照和电子文证，推送至“企业服务门户”或个人“市民网页”账户。

　　六、建设工程规划类许可证核发（市政类）全流程网办办理流程

　　（一）前期准备

　　1.电子报批文件格式自检。建设单位委托设计单位完成方案设计后，使用规划资源部门发布的格式自检软件对电子报批文件进行格式自检。自检通过后，得到加密的CAD图纸，上传电子报批文件至技术审查平台后获得格式自检编号。

　　2.审查通过的图纸转PDF格式并加盖电子印章。建设单位将加密的CAD图纸转成PDF格式，按设计图纸盖章要求加盖建设单位、设计单位、设计人员等电子印章。

　　3.建设单位委托规划放线。建设单位凭通过格式自检的CAD图纸及盖章的PDF格式图纸委托测量单位进行规划放线，放线通过后，测量单位在PDF格式图纸上加盖电子印章，连同放线测量报告（纸质版和PDF扫描版）交给建设单位。

　　4.电子文件上传。建设单位将PDF格式图纸及PDF扫描版本放线测量报告上传到格式自检软件。

　　（二）网上申请。建设单位通过“广东政务服务网”或者市规划资源局门户网站“政务服务”栏目，选择具体的业务类型进行在线办理，在业务申请表上填写格式自检编号，提交除设计方案图纸、电子报批文件、放线测量报告以外的申请材料。

　　（三）办理结果网上送达。案件完成审批后，审批结果（含附图）加盖我局业务专用电子印章，生成电子证照和电子文证，推送至“企业服务门户”或个人“市民网页”账户。特此通告

　　附件：1.广州市规划和自然资源局深化全流程网办工作政务服务事项清单

　　2.“建设工程设计方案审查及调整”全流程网办指引

　　3.“建设工程规划类许可证（建筑类）”全流程网办指引（第三方技术审查）

　　4.“建设工程规划类许可证（建筑类）”全流程网办指引（“机审+承诺制”）

　　5.“道路和轨道交通工程、管线工程设计方案审查”全流程网办指引

　　6.“建设工程规划类许可证核发（市政类）”全流程网办指引

　　广州市规划和自然资源局

　　2023年5月8日