习近平总书记指引雄安新区规划建设的故事
5月10日,习近平总书记在河北省雄安新区考察,主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会并发表重要讲话。
习近平总书记强调,雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段,工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。要坚定信心,保持定力,稳扎稳打,善作善成,推动各项工作不断取得新进展。
6年,2000多个日夜。华北平原上,一座新城破土、萌芽、生长。
河北雄安新区的设立,是千年大计、国家大事。从谋划选址到规划建设,习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动,倾注大量心血,为雄安新区规划建设领航指路、把脉定向。
高起点规划、高标准建设、高质量发展,雄安新区这座未来之城,正阔步向我们走来。
(一)决策
“这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区,同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义,这个定位一定要把握好。”
这是一次特殊的考察调研。
2017年2月23日上午,习近平总书记从中南海出发,驱车100多公里,专程前往河北省安新县。
这一天的华北平原,雪后初霁,万物润泽。习近平总书记来到大王镇小王营村的一片开阔地,现场察看。这里就是规划中雄安新区起步区的核心地块。
在展开的规划图前,习近平总书记仔细察看区位、规划状况,详细了解人口搬迁安置、区域内的地质水文条件等情况。
“这地方老百姓生活得怎么样?人口密度有多大?拆迁人口有多少?”习近平总书记细细询问。他叮嘱:设立雄安新区,一定要让老百姓得到更多的实惠,要有实实在在的获得感。
当天中午,习近平总书记在安新县主持召开了一场小型座谈会。总书记强调,规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。
一个多月后,2017年4月1日,新华社受权发布:中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。
雄安,“雄县”“安新县”各取一字,既尊重历史,又寓意吉祥。
雄安这座新城,开始孕育生长影响未来的力量。
一个时代,要有一个时代的发展标杆。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央部署推动京津冀协同发展重大战略,核心是通过疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发的模式,蹚出中国特色解决“大城市病”的路子。
如何在时代的演进中焕发出千年古城的历史底蕴?正在快速迈向民族复兴的中国要建设一个什么样的首都?怎样破解城市规划建设中的难题从而推动协同发展?一系列时代追问,萦绕在习近平总书记的心头。
赴天津调研、研究河北发展问题、考察首都北京……在推进实施京津冀协同发展战略中,选择一个疏解北京非首都功能集中承载地的构想也逐渐浮出水面。
“要坚持和强化首都核心功能,调整和弱化不适宜首都的功能,把一些功能转移到河北、天津去,这就是大禹治水的道理。”习近平总书记深刻指出。
方向愈加清晰,思路更加明确,在京外设立一座新城的战略构想逐渐成熟。
“多点一城、老城重组”——2015年2月10日,中央财经领导小组第九次会议审议研究京津冀协同发展规划纲要,习近平总书记在讲话中提出这一思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建设新城问题。
2015年2月10日,中央财经领导小组第九次会议;2015年4月2日,中共中央政治局常委会会议;2015年4月30日,中共中央政治局会议……短短两个多月的时间,习近平总书记先后3次主持召开重要会议,研究《京津冀协同发展规划纲要》。
习近平总书记指明方向:“要深入研究论证新城问题,可考虑在河北合适的地方进行规划,建设一座以新发展理念引领的现代新城。”
《京津冀协同发展规划纲要》2015年6月印发,充分体现了习近平总书记的战略构想,明确提出:“深入研究、科学论证,规划建设具有相当规模、与疏解地发展环境相当的集中承载地。”
这个集中承载地选在哪里?以何种定位出现?
这一历史性选择,不仅需要勇气,更需要智慧。
根据习近平总书记的重要指示,京津冀协同发展领导小组多次组织国务院有关部门、河北省、京津冀协同发展专家咨询委员会等有关方面,召开专题会议和小范围会议,综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素,经过多轮对比,反复论证新区选址。
一次次重要讲话、一场场科学论证、一步步深入推进……从思考到谋划,从批示到规划,从要求到部署,习近平总书记对设立新区的战略思考不断深入,构想逐渐变为现实。
选择集中承载北京非首都功能的新区,这个地方不能太远,也不能太近。太近容易连成一片,达不到疏解目的;太远则难以接受北京的辐射和带动,不能更好地承接和转移非首都功能。
“雄县-容城-安新”这一方案在几个方案比选中逐步得到确认,最终脱颖而出。这里位于京津保腹地,各方优势明显,土地水利环境地质支撑条件优良,发展空间充裕……
2016年5月27日,这是研究设立河北雄安新区的一个重要日子——
这天上午,中共中央政治局会议在中南海怀仁堂召开,审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》。“雄安新区”首次出现在汇报稿的标题之中。
在这次会议上,习近平总书记指出:“这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区,同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义,这个定位一定要把握好。”
回忆雄安新区从谋划到设立的过程,京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士邬贺铨说:“千年大计,体现的是习近平总书记对民族和历史负责的态度。我们对雄安新区的期待,绝不仅仅是京津冀的一个新区,还要看得更远,希望它在新时期全国的发展中起到示范性的作用。”
千年之城,从此起航。
(二)规划
“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设,经得起历史检验。”
立夏时节,白洋淀碧波荡漾,水鸟翩跹。从码头坐船出发,半个小时水程就来到赵庄子村——电影原型“小兵张嘎”的故乡。
2017年2月23日,习近平总书记在实地考察雄安新区建设规划时专程前往白洋淀。这是总书记第一次来,他说:“小时候读小兵张嘎的故事,就对这里十分神往。我曾在河北正定工作,但也一直没有机会来。”
走过安新县郊野公园的白洋淀大堤,沿着长长的木栈道,习近平总书记步入淀区深处。他登上一座木制观景台,环视开阔的白洋淀,但见波光粼粼,尚未返青的芦苇荡在阳光下金灿耀眼。
九河下梢,北地西湖。坐拥“华北明珠”白洋淀,雄安新区具有天然的生态优势。但过去一段时间,白洋淀也曾遭遇“口渴”、污染等威胁。
在这次考察中,习近平总书记指出,建设雄安新区,一定要把白洋淀修复好、保护好。将来城市距离白洋淀这么近,应该留有保护地带。要有严格的管理办法,绝对不允许往里面排污水,绝对不允许人为破坏。
两年后,2019年1月,习近平总书记再次来到雄安新区考察。谈到新区下大气力处理城和淀的关系时,总书记谈起选址的考虑:“当时选址在这,就是考虑要保护白洋淀,而非损害白洋淀。城与淀应该是相互辉映、相得益彰。”
容城县仇小王村村民仇向国曾是一名护林员,他经常回想起见到习近平总书记的情景。
2019年1月16日那一天,习近平总书记来到“千年秀林”大清河片林一区造林区域,乘车穿行林区察看林木长势,登上秀林驿站平台远眺林区全貌。
习近平总书记说,良好生态环境是雄安新区的重要价值体现。“千年大计”,就要从“千年秀林”开始,努力接续展开蓝绿交织、人与自然和谐相处的优美画卷。
6年来,坚持补水、治污、防洪“三位一体”统筹规划、协调推进,白洋淀展开有史以来最大规模的系统性生态治理,水质从劣Ⅴ类提升至Ⅲ类标准,野生鸟类已达252种,较新区设立前增加46种……“华北之肾”功能初步恢复,淀区风貌神采绽放。
6年来,“千年秀林”工程累计造林47万多亩,雄安新区森林覆盖率由11%提高到34%,营造出“城在林中,人在景中”的意趣。
“秀林的树越长越壮,淀里的水越来越清,大家都盼着总书记能再来看看。”仇向国说。
建设,规划先行;动工,生态先行。
习近平总书记对城市规划引领经济社会发展的作用格外重视,在谋划设立和推动雄安新区规划建设的数次重要会议上,总书记反复强调“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“精心推进不留历史遗憾”“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设,经得起历史检验”。
总书记强调,建设雄安新区是一项历史性工程,一定要保持历史耐心。
6年时光,“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史责任,在雄安新区得以生动体现。
刚刚过去的“五一”假期,昔日革命老区吸引了大量游客,村里的农家乐几乎爆满。“6年前,乡亲们聚在一起畅想家乡的未来,现在大家都吃上了生态饭,过上了好日子。”白洋淀淀区深处的赵庄子村党支部副书记赵文祥说。
“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持一张蓝图绘到底,参与雄安新区规划编制,这在我的职业生涯中是最重要的一段。”中国城市规划设计研究院雄安研究院执行副院长殷会良感慨万分。
先后有60多位院士、国内外200多个团队、3500多名专家和技术人员参与新区规划体系编制;以《河北雄安新区规划纲要》为统领,“1+4+N”规划体系逐步成型,为新区稳步承接北京非首都功能疏解,实现高标准规划、高质量建设奠定坚实基础。
2018年2月22日,中南海。中共中央政治局常委会召开会议听取河北雄安新区规划编制情况的汇报。
习近平总书记强调,改革开放初期设立了深圳经济特区,创造了深圳的速度,40年后的今天,我们设立雄安新区要瞄准2035年和本世纪中叶“两步走”的目标,创造“雄安质量”,在推动高质量发展方面成为全国一个样板。
2018年4月21日,经中共中央、国务院批复同意的《河北雄安新区规划纲要》全文公布,雄安新区的蓝图正式呈现在世人眼前。
立足千秋,建设雄安。
2019年1月,雄安新区规划展示中心,习近平总书记仔细端详展板上的《河北雄安新区规划纲要》。
习近平总书记强调,建设雄安新区是千年大计。新区首先就要新在规划、建设的理念上,要体现出前瞻性、引领性。
习近平总书记说:“这两年,几乎没有动一砖一瓦。现在有了蓝图,雄安从顶层设计阶段转向实质性建设阶段,可能今年就是一派热火朝天的局面了。”
蓝图绘就,击鼓催征。
(三)建设
“要全面贯彻新发展理念,坚持高质量发展要求,努力创造新时代高质量发展的标杆。”
清晨6点50分,一列复兴号高铁列车缓缓驶出雄安站,向首都北京一路飞驰。晨曦中,雄安站这座水滴形的银灰色建筑美轮美奂,宛如白洋淀荷叶上的一滴露珠。
杨斌,曾担任京雄城际铁路建设指挥部指挥长。在他珍藏的一段视频中,“青莲露珠”还是一片建设工地。“当时我们就站在这里,总书记同我们进行了连线。”
习近平总书记2019年1月16日到雄安新区调研时,前往新区规划展示中心,在那里通过大屏幕连线京雄城际铁路雄安站施工现场的建设者。
视频连通那一刻,建设现场沸腾了。
“京雄城际铁路2018年2月28日开工建设,计划2020年底全线建成通车。”杨斌头戴安全帽站在脚手架前,高呼一声:“同志们有信心没有?”“有!”嘹亮回答响彻旷野。
看到这个场景,习近平总书记感慨地说,现在是数九寒冬、天寒地冻,但我们的铁路建设者仍然辛勤劳动着。你们正在为雄安新区建设这个“千年大计”做着开路先锋的工作,功不可没。全国人民都期待着你们的捷报!
一年多后,捷报传来。2020年12月27日,京雄城际铁路全线开通运营,广大建设者用双手书写出连接北京和雄安的“中国速度”。
习近平总书记对雄安新区寄予殷切期望:“要全面贯彻新发展理念,坚持高质量发展要求,努力创造新时代高质量发展的标杆。”
“绿色生态宜居新城区”“创新驱动发展引领区”“协调发展示范区”“开放发展先行区”,雄安新区的发展定位,生动诠释着新时代高质量发展标杆的丰富内涵。
协同发展本身就是一场深层次改革。习近平总书记强调,要赋予雄安新区发展自主权,只要有利于雄安创新发展的要全力给予支持。
2019年1月,习近平总书记来到雄安新区政务服务中心,察看服务窗口,了解新区深化治理体制机制改革、打造服务型政府工作情况。
“你们是第一批来雄安创业的企业家吧?”在政务服务中心,听到习近平总书记询问,企业家们围拢上来,争相讲述在雄安的创业梦想。
总书记勉励大家:“我们建设雄安新区,需要各方面企业共同参与。无论是国有的还是民营的企业,无论是本地的还是北京的企业,无论是中国企业还是外资企业,都要把握住这个千载难逢的机会,把握住历史机遇,做民族复兴、改革创新的弄潮儿!”
回忆起当时的情景,中国电科集团太极计算机股份有限公司雄安分公司总经理常永山激动不已:“总书记说我们是新区第一批弄潮儿,这是莫大的鼓励。”常永山和同事们投入到雄安智能城市规划建设中,参与了雄安新区一网通办、中国雄安集团办公信息化系统等项目建设,把干事创业的热情倾注到未来之城的一砖一瓦。
雄安新区公共服务局市场主体准入组工作人员文慧对习近平总书记在政务服务中心考察的情景同样记忆犹新——
习近平总书记对大家说:“要运用现代信息技术,推进政务信息联通共用,提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平,让群众少跑腿。”
“总书记的句句嘱托,让我们深感责任重大。”文慧说,我们要共同努力创造良好营商环境,让来新区干事创业的企业家留得住、发展好。
今天的雄安新区,朝气蓬勃、生机盎然。年轻人怀揣梦想从远方来雄安新区创业,本地人满怀希望回家乡干事创业。
雄安站候车厅,一座“千年轮”吸引着往来旅客的目光。它的起始日期被设定为2017年4月1日——“雄安”第一次被公众知晓的日子。“千年轮”的底座上,镌刻着8个金色大字——“千年之计 始于当下”。齿轮不停地转动,记录下历史前进的轨迹。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持大历史观,保持历史耐心,一茬接着一茬干,确保一张蓝图绘到底,努力创造“雄安质量”,中国式现代化将在这里演绎出更多更美好的故事。
推进新时代新征程巡视工作高质量发展
中央巡视工作领导小组办公室主要负责人就《中央巡视工作规划(2023—2027年)》答记者问
近日,经党中央同意,中共中央办公厅印发了《中央巡视工作规划(2023—2027年)》(以下简称《规划》)。为使各级党组织和广大党员干部更好学习、理解、贯彻《规划》,日前,中央巡视工作领导小组办公室主要负责人就《规划》回答了记者提问。
问:请介绍一下《规划》出台的背景和意义。
答:巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,习近平总书记作出一系列重要论述,不断推进巡视理论创新、实践创新、制度创新。巡视制度十年磨一剑,成为党之利器、国之利器。党的二十大对巡视工作作出新部署,强调发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,要把巡视利剑磨得更光更亮,勇于亮剑,始终做到利剑高悬、震慑常在,为新时代巡视工作深化发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
制定出台《规划》是加强党中央对巡视工作集中统一领导的重大举措,是贯彻落实党的二十大精神的具体行动。《规划》紧扣党的二十大确立的中心任务和重大战略部署,紧扣习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求,紧扣全面从严治党形势任务,坚持守正创新,突出政治性、实践性、指导性,明确了今后5年巡视工作的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点,对推进新时代新征程巡视工作高质量发展具有重要意义。
问:《规划》对巡视工作的指导思想是如何规定的?
答:新时代巡视工作取得明显成效,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。《规划》在总体要求部分,首先明确了巡视工作的指导思想,强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,忠诚履行党章赋予的职责,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的中央巡视工作方针,发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用,有力推进党的自我革命,坚定不移全面从严治党,为强国建设、民族复兴提供坚强保障。
问:《规划》对巡视工作原则是如何规定的?
答:《规划》深入总结新时代巡视工作理论成果和实践经验,明确了巡视工作必须坚持的5项原则:一是坚持党中央集中统一领导、分级负责。二是坚持围绕中心、服务大局。三是坚持人民立场、贯彻群众路线。四是坚持问题导向、发扬斗争精神。五是坚持实事求是、依规依纪依法。《规划》在巡视工作条例规定的3项原则基础上,结合实践发展增加了“坚持围绕中心、服务大局”、“坚持问题导向、发扬斗争精神”两项原则,这是全面贯彻巡视工作方针、深化政治巡视的内在要求,也是推进党的自我革命和全面从严治党的内在要求。
问:请介绍一下今后5年巡视工作的主要目标。
答:《规划》明确提出,要通过5年努力,使巡视制度更加科学、更加规范、更加有效。具体来讲,有“五个进一步”的目标:一是政治巡视进一步深化。推进政治监督具体化、精准化、常态化,促进加强党的全面领导和党中央集中统一领导,保障党中央重大决策部署落地见效。二是巡视全覆盖质量进一步提高。更加注重有形覆盖与有效覆盖相统一,加强统筹谋划和组织实施,创新方式方法,增强巡视监督实效。三是巡视整改和成果运用进一步加强。坚持发现问题的目的是解决问题,健全整改工作机制,压实整改责任,强化巡视成果运用,深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。四是上下联动和贯通协调进一步强化。健全巡视工作体制机制,强化巡视巡察上下联动,深入推进巡视监督与其他监督贯通协调,更好发挥巡视综合监督作用,促进完善党和国家监督体系。五是巡视工作规范化水平进一步提升。加强巡视机构队伍建设,健全巡视工作制度,推进巡视工作信息化建设,夯实新时代巡视工作高质量发展基础。
问:请您结合《规划》,谈一谈新一届巡视工作深化发展有哪些新特点?
答:党的二十大以来,习近平总书记和党中央对巡视工作作出一系列新部署,全国巡视工作会议对在新时代新征程上更好履行巡视工作职责使命提出新要求。重点要把握3个方面:一是准确把握巡视工作深化发展的总体思路,推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。向深拓展,重点是深化政治巡视、深化上下联动、深化贯通协调、深化巡视整改。向专发力,重点是根据党中央重大决策部署,聚焦领域性行业性突出问题,有针对性地开展专项巡视;加强巡视机构队伍建设、规范化建设、能力建设,提高专业化水平。向下延伸,重点是抓系统、抓基层,推动巡视巡察一贯到底,加强对村(社区)党组织巡察,促进全面从严治党向基层延伸。二是准确把握全面贯彻巡视工作方针的要求,做到“两个更加”。更加强化震慑作用,坚决贯彻严的基调,把发现领导干部违纪违法问题作为工作重点,做推动全面从严治党、惩治腐败的利剑;更加强化标本兼治,发现和推动解决共性问题和深层次问题,做推动改革、促进发展的利器。三是准确把握深化政治巡视的要求,做到“三个突出”。突出对维护党中央权威和集中统一领导的监督,突出对贯彻落实党的二十大精神的监督,突出对“一把手”和领导班子的监督。
问:党的二十大强调要发挥政治巡视利剑作用,请问《规划》是如何体现和落实这一部署的?
答:巡视是政治巡视,是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。《规划》强调,要坚定不移深化政治巡视,始终把“两个维护”作为根本任务,围绕贯彻党的二十大精神,聚焦新时代新征程党的使命任务,紧盯权力和责任,紧盯“一把手”和领导班子,紧盯群众反映强烈的突出问题,紧盯巡视整改和成果运用,加强政治监督、查找政治偏差。重点检查4个方面情况:一是检查贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况,突出对学习贯彻党的二十大精神情况的监督。二是检查落实全面从严治党主体责任和监督责任情况,突出对“一把手”和领导班子的监督。三是检查落实新时代党的组织路线情况,突出对领导班子和干部人才队伍建设、选人用人和党建工作的监督。四是检查落实巡视整改和成果运用情况,突出对履行整改责任的监督。
问:党的二十大对加强巡视整改和成果运用作出部署,《规划》有哪些具体落实措施?
答:党中央对巡视整改工作高度重视,习近平总书记多次作出重要指示。加强巡视整改和成果运用,是今后5年巡视工作深化发展的重要着力点,《规划》明确了“四个强化”的要求:一是强化巡视整改主体责任。压紧压实被巡视党组织主要负责人的巡视整改第一责任人责任,督促领导班子其他成员履行“一岗双责”,推动职责范围内巡视整改任务落到实处。把领导班子成员抓巡视整改的情况纳入述责述廉和年度民主生活会对照检查内容。二是强化巡视整改日常监督。纪检监察机关加强对整改落实情况的全面监督,认真处置巡视移交的问题线索,对巡视发现的全面从严治党方面的突出问题开展集中整治或专项治理。组织部门结合职责加强对整改落实情况的日常监督,把巡视发现的问题及整改情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考。建立健全整改会商机制,完善巡视整改情况公开机制,探索建立巡视整改评估和整改问责机制。三是强化巡视成果综合运用。将巡视发现的共性问题和深层次问题,向有关职能部门进行通报,提出工作建议,督促加强调查研究和分析研判,在堵塞漏洞、源头治理、推动改革、促进发展上取得实实在在成效。四是强化情况报告。巡视机构认真履行统筹督促责任,加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析,向派出巡视组的党组织报告巡视整改和成果运用综合情况。
问:《规划》对推进巡视全覆盖有哪些新要求?
答:巡视全覆盖是党章规定的政治任务,彰显了我们党勇于自我革命的鲜明品格和党内监督无例外的坚定立场。《规划》围绕高质量推进巡视全覆盖,从4个方面作出部署:一是加强统筹谋划。坚决贯彻党章规定,灵活采用多种方式,在一届任期内实现对党中央管理的地方、部门、企事业单位党组织巡视全覆盖。定期召开全国巡视工作会议,统筹部署重点工作。二是强化组织实施。统筹开展常规巡视,有针对性地开展专项巡视、联动巡视,灵活开展机动巡视和提级巡视,选择部分地方、部门、企事业单位开展巡视整改“回头看”。三是改进方式方法。优化巡视工作流程,完善巡视信访工作机制,探索运用信息化手段和统计、测评等方式拓展发现问题渠道。将选人用人等专项检查融入巡视监督,加强巡视组与专项检查组的工作统筹。四是增强监督实效。树立正确政绩观,更加注重与被巡视党组织同题共答,坚持实事求是,依规依纪依法开展巡视,确保巡视工作经得起实践、人民、历史检验。此外,《规划》还对省区市巡视、市县巡察完成全覆盖任务提出要求,明确开展内部巡视工作的中央单位结合实际确定巡视任务。
问:《规划》对深化巡视巡察上下联动和贯通协调提出了哪些新要求?
答:经过新时代十年发展,中央、省、市、县四级都建立了巡视巡察机构,179家中央单位开展了内部巡视,构建起了上下联动的工作格局,成为党和国家监督体系的重要组成部分。《规划》根据党的二十大部署,对深化巡视巡察上下联动和贯通协调提出“五个推进”的要求:一是推进完善巡视巡察工作体制机制。按照健全全面从严治党体系的要求,完善党中央集中统一领导、各级党委(党组)分级负责、巡视巡察机构组织实施、纪检监察机关和组织部门参与、相关职能部门协助、被巡视巡察党组织配合的巡视巡察工作体制机制。二是推进省区市巡视工作深化发展。加强对省区市巡视工作的指导督导,督促党委落实巡视工作主体责任,指导巡视工作领导小组认真履职,充分发挥巡视办职能作用。加强对工作薄弱地区的调研指导,促进省区市巡视工作质量整体提升。三是推进中央单位内部巡视工作规范发展。加强分类指导,建立情况通报、经验交流平台,促进互学互鉴。指导中央单位巡视机构加强与纪检监察机关派驻机构和中央单位的内设纪检机构以及组织人事、审计、财会等部门的协作配合。四是推进市县巡察向基层延伸。着力推动解决基层问题和群众身边问题,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。五是推进巡视监督与其他监督贯通协调。深化巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接,加强巡视监督与组织监督协作配合,充分运用审计、财政、统计等部门的专业力量和监督成果,增强监督合力。
问:《规划》对市县巡察工作有什么新部署新要求?
答:加强市县巡察,是贯彻落实以人民为中心的发展思想的实际行动,是发挥密切联系群众桥梁纽带作用的生动体现,也是推动监督向下延伸的有力抓手。《规划》在主要目标、全覆盖任务、上下联动、规范化建设等部分,对加强改进巡察工作提出一系列要求,重点要把握4个方面:一是加强组织领导。中央巡视工作领导小组加强对市县巡察工作顶层谋划,省区市巡视机构加强对市县巡察工作的领导和指导督导,市县党委强化巡察工作主体责任,确保党中央关于巡视巡察工作的决策部署层层落实、一贯到底。二是深化政治巡察。结合基层党组织职能责任,着力推动落实惠民利民、安民富民政策,推动惩治群众身边不正之风和腐败问题,推动解决人民群众急难愁盼问题,推动加强基层党组织建设。三是扎实推进市县巡察全覆盖。坚持党组织建立到哪里,巡视巡察就跟进到哪里,市县党委在一届任期内完成巡察全覆盖任务,将利剑直插基层,打通全面从严治党“最后一公里”。四是加强对村(社区)党组织巡察。紧密结合基层实际,注重把握差异性,实事求是、突出重点,因地制宜、因村施策,整合力量、创新方法,发挥巡察综合监督作用,畅通群众参与监督渠道,促进强化基层监督、完善基层治理,夯实党的执政基础。
问:请介绍一下,《规划》在加强巡视工作规范化建设方面提出了哪些举措?
答:巡视工作规范化是依法治国、依规治党的内在要求,也是巡视工作高质量发展的基础保障。《规划》提出“四个加强”的要求:一是加强巡视队伍建设。制定加强巡视干部队伍建设的指导意见。加强巡视机构党的建设。健全巡视组组长、副组长选配机制,严把政治关、廉洁关、作风关。加强巡视干部培训,完善“以干代训”、“上挂下派”机制。二是加强巡视工作制度建设。修订《中国共产党巡视工作条例》、《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》,健全中央巡视工作领导小组、巡视组、巡视办工作规则等相关配套制度。三是加强巡视工作信息化建设。统筹推进巡视巡察网络平台建设,健全巡视巡察基础数据库,强化数据综合分析利用,提高运用信息化手段开展工作的能力。四是加强巡视作风纪律建设。严格贯彻落实中央八项规定精神,引导巡视干部自觉践行“三个务必”,反对形式主义、官僚主义。加强对巡视权力的监督制约,坚决防治“灯下黑”。
问:请谈谈如何抓好《规划》的学习宣传贯彻。
答:制度的生命力在于执行。党中央对贯彻落实《规划》提出明确要求,全国巡视工作会议专门作出部署。各级党委(党组)和巡视巡察机构要把学习贯彻《规划》作为重要任务,与学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的二十大精神结合起来,与贯彻落实二十届中央纪委二次全会和全国巡视工作会议部署结合起来,深学习、实调研、抓落实,切实把思想和行动统一到党中央部署要求上来。要根据《规划》制定或修订本地区本单位巡视巡察工作规划,结合实际细化工作措施,认真抓好组织实施。按照中央巡视工作领导小组要求,中央巡视工作领导小组办公室将组织专题培训辅导,深入开展调查研究,加强分类指导和督促检查,推动《规划》各项要求落实落地。
广州T.I.T双鱼数字文体产业园项目(一期)外电工程
补充公告
广州T.I.T双鱼数字文体产业园项目(一期)外电工程(项目编号:JG2023-2267)于2023年5月5日在广州公共资源交易中心网站等媒介发布招标公告、招标文件。招标人现对原招标公告及招标文件作出如下修改与补充:
序号 |
条款号 |
原文 |
现文 |
招标公告 |
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1 |
第三条 |
建设地点:广州市海珠区燕子岗 |
建设地点:广州市海珠区江燕路317号/燕子岗南路1号地块(现燕子岗南路12号)、燕子岗路28号地块。 |
2 |
第九条第3点 |
投标人均持有建设行政主管部门颁发的企业资质证书及安全生产许可证; |
投标人均持有相关行政主管部门颁发的企业资质证书及安全生产许可证; |
3 |
第九条第4点中的项目负责人资格要求 |
投标人拟担任本工程项目负责人的人员为:机电工程一级注册建造师。 |
投标人拟担任本工程项目负责人的人员为:投标人以电力工程施工总承包资质或输变电工程专业承包资质投标的,投标人拟担任本工程项目负责人的人员为机电工程专业二级或以上级别的注册建造师;投标人以建筑机电安装工程专业承包资质投标的,投标人拟担任本工程项目负责人的人员为机电工程专业一级的注册建造师。 |
招标文件 |
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4 |
第一章 投标须知《投标须知前附表》第3项“建设地点” |
广州市海珠区燕子岗。 |
详见招标公告。 |
5 |
第一章 投标须知《投标须知前附表》第8项“工期要求” |
110 个日历天,具体以招标人发出的开工令为准。 |
110 个日历天,具体要求以施工合同为准。 |
6 |
第一章 投标须知《投标须知前附表》第20项“履约担保” |
方式一:中标人提供的履约保证金:10%。具体按合同约定 |
方式一:中标人提供的履约保证金:中标价款的10%。 |
7 |
第一章 投标须知《投标须知前附表》 第22项非竞争费用 |
本项目绿色施工安全防护措施费为 81796.79元,暂列金额为 401070.45 元,不含税暂估价为 135000元(未按招标文件规定的金额填写的,由评标委员会按照招标文件规定的金额进行修正)。 |
本项目绿色施工安全防护措施费为 81796.79元,暂列金额为 502634.86 元,不含税暂估价为 0元(未按招标文件规定的金额填写的,由评标委员会按照招标文件规定的金额进行修正)。 |
8 |
第一章 投标须知《投标须知修改表》11.1 |
投标文件由评标部分和定标部分组成。其中评标部分由技术部分(含资格审查)和经济部分二部分投标文件组成。 |
投标文件由技术部分(含资格审查文件)和经济部分两部分投标文件组成。 |
9 |
第一章 投标须知《投标须知修改表》11.2.2(4)、11.2.2(8)、11.2.2(9) |
(4)企业资质证书(取自广州市住建行业信用管理平台内上传件); (8)拟委托技术负责人的职称证书(按招标公告要求); (9)项目负责人安全生产考核合格证明或在有效期内的安全培训合格证书(B类)或建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书(取自平台内上传件); |
(4)企业资质证书(取自广州市住建行业信用管理平台内上传件、《承装(修、试)电力设施许可证》扫描件或在广州市住建行业信用管理平台内上传件); (8)拟委托技术负责人的职称证书(按招标公告要求,提交原件扫描件); (9)项目负责人安全生产考核合格证明或在有效期内的安全考核合格证书(B类)或建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书(取自平台内上传件); |
10 |
第一章 投标须知《投标须知修改表》11.2.4 |
《施工项目管理团队人员信息表》(见招标公告附件二)。 |
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11 |
删除第一章 投标须知《投标须知修改表》11中的“注” |
注:定标文件的递交时间和形式由投标人按照投标须知前附表第18项所规定的时间及本须知第18条的相关要求执行。 |
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12 |
第一章 投标须知《投标须知修改表》19 |
投标文件及定标文件的递交和接收 |
投标文件的递交和接收 |
13 |
删除第一章 投标须知《投标须知修改表》27.5 |
中标单位在中标公示后,需提供与递交投标电子标书内容一致且每页加盖单位公章的纸质文件一式四份及电子文件光盘四份(不用生成投标书;包括经济标报价套价软件版、XML版和Microsoft Excel软件版及用Microsoft Word软件或广州公共资源交易中心提供的投标书制作软件制作的经济投标文件其他部分。电子文件介质使用CD-R光盘,所有电子文件不能采用压缩处理)给建设单位。 |
/ |
14 |
第一章 投标须知《投标须知修改表》新增33 |
/ |
新增: 条款号:33 修改类型:新增 原文:33. 投标人信誉的要求 存在下列情形之一的,招标人可以限制其投标(需在招标文件中明确评定方法) (1)被住房城乡建设行政主管部门在全国建筑市场监管一体化工作平台列入建筑市场主体“黑名单”; (2)被发改委、人力资源社会保障、质检总局等有关部门、单位在“信用中国”网站中列入联合惩戒失信黑名单。 |
15 |
第一章 投标须知《投标须知通用条款》、第二章 开标、评标及定标办法《开标、评标及定标办法通用条款》正文 |
见原招标文件 |
见广州市建设工程施工公开招标项目招标文件范本(适用于资格后审综合评分法、经评审的最低投标价法的施工电子招标项目)GZZB2018-3(2022.03修订) |
16 |
删除第二章 开标、评标及定标办法《开标、评标及定标办法修改表》35.1 |
条款号:35.1 修改类型:修改 原文:在投标截止时间后半小时内,投标人通过 交易平台对已递交的电子投标文件进行解密。投标人完成解密后,再由招标人进行解密(如有项目负责人签到环节,应在项目负责人签到完成后,招标人再进行解密)。解密完成后,公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、工期及其他内容。 现文:在投标截止时间后半小时内,投标人通过交易平台对已递交的电子投标文件进行解密。投标人完成解密后,再由招标人进行解密。解密完成后,公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、工期及其他内容。 |
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17 |
第二章 开标、评标及定标办法 附表一《资格审查表》序号3 |
审查项目:投标人均持有建设行政主管部门颁发的企业资质证书及安全生产许可证 须审查的资料:资质证书及安全生产许可证在广州市住建行业信用管理平台内上传件; |
审查项目:投标人均持有相关行政主管部门颁发的企业资质证书及安全生产许可证;投标人资质符合公告要求 须审查的资料:1.资质证书及安全生产许可证在广州市住建行业信用管理平台内上传件;2.《承装(修、试)电力设施许可证》扫描件或在广州市住建行业信用管理平台内上传件。 |
18 |
第二章 开标、评标及定标办法 附表一《资格审查表》序号11中的“须审查的资料” |
本项目不接受联合体投标 |
本项目不接受联合体投标(无需提供证明材料) |
19 |
第二章 开标、评标及定标办法附表三《经济标有效性审查表》增加序号10 |
/ |
算术复核后的投标报价与原投标报价相比存在1%或以上误差的; |
20 |
第二章 开标、评标及定标办法 附表四《技术标详细审查评分表》 |
见原招标文件 |
修改部分详见本补充公告附表1。 |
21 |
第二章 开标、评标及定标办法附表六 |
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新增《算术复核表》,详见本补充公告附表2。 |
22 |
第三章 合同条款第三部分 专用条款 28.1 |
承包人向发包人提供履约担保的约定:承包人在收到中标通知书后十五日提交中标价款的10%履约保函,保函有效期与合同工期一致,如合同延期,承包人应在履约保函有效期届满前30天向发包人提交新的履约保函以替代原履约保函。在工程实物完工后十五个工作日内由发包人将该履约保函退还承包人。 |
承包人向发包人提供履约担保的约定:承包人在收到中标通知书后十五日提交中标价款的10%履约担保,履约担保有效期与合同工期一致,如合同延期,承包人应在履约担保有效期届满前30天向发包人提交新的履约担保以替代原履约担保。在工程实物完工后十五个工作日内由发包人将该履约担保退还承包人。 |
23 |
第三章 合同条款第三部分 专用条款 81.2中工程进度款的拨付 |
工程进度款的拨付:本合同签订并在承包人进场后10天内,发包人向承包人支付本合同工程造价的30%作为预付款;主要外电设备(变压器、高低压配电柜、母线等)进场且安装调试完毕,发包人向承包人累计支付至本合同工程造价的50%;项目内高压房供电部门送电后,发包人向承包人累计支付至本合同工程造价的70%。当工程竣工验收合格后,承包人提交结算资料给发包人,并送至相关部门后10天内,累计支付至实际完成工作量的80%,并且不超过总价扣除本工程预留金的80%;若工程结算送审额小于合同价的,则按不超过结算送审额的80%拨付进度款。合同价结算经有关部门审定后10天内支付至审定结算价的97%,剩余审定结算价的3%待工程竣工验收合格之日起满贰年后(扣除此期间经承包人签认的维修费用,如有)将剩余部分10天内一次无息返还承包人。每次付款前,承包人须按发包人财务制度向发包人提交合法、有效的发票以及相关请款材料,否则,发包人有权拒付且不承担逾期付款违约责任。 |
工程进度款的拨付:本合同签订并在承包人进场后10天内,发包人向承包人支付本合同工程造价的30%作为预付款;根据工程施工进度支付,发包人分别按照施工实际完成工作量的50%及80%(主要外电设备(变压器、高低压配电柜、母线等)进场且安装调试完毕)支付工程相应的15%及20%;当工程竣工验收合格后,承包人提交结算资料给发包人,并送至相关部门后10天内,累计支付至已完成工程价款的80%;合同价结算经有关部门审定后10天内支付至审定结算价的97%,剩余审定结算价的3%待工程竣工验收合格之日起满贰年后(扣除此期间经承包人签认的维修费用,如有)将剩余部分10天内一次无息返还承包人。每次付款前,承包人须按发包人财务制度向发包人提交合法、有效的发票以及相关请款材料,否则,发包人有权拒付且不承担逾期付款违约责任。 |
24 |
删除第三章 合同条款格式1《履约担保》 |
原文见合同 |
/ |
25 |
删除第四章 投标文件格式 格式六《承诺书》 |
见原招标文件 |
/ |
26 |
第四章 投标文件格式 格式七《危险性较大的分部分项工程清单及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程清单》第3条 |
3、投标单位应当在投标时根据招标人提供的下述第5点清单,在投标施工组织中编制专项施工方案。 |
投标单位应当在投标时根据招标人提供的下述第5点清单,在中标后编制专项施工方案。 |
27 |
推荐厂家 |
推荐厂家(参照或相当于) |
|
28 |
见原发布的《控制价公布函》 |
修改后的最高投标限价公布函随补充公告同时发布。 |
本项目原定的投标登记时间、答疑提问时间、递交投标文件截止时间、投标文件解密时间、开标时间、递交投标文件备用光盘时间及场地等日程安排已进行调整,具体交易活动日程、场地安排详见广州公共资源交易中心网站“建设工程→项目查询(日程安排、答疑纪要)”栏目。
原招标公告、招标文件内容与本补充公告内容不一致之处,以本补充公告为准,其他内容不变。
招标人:广州新仕诚企业发展股份有限公司
招标代理机构:永道工程咨询有限公司
日期:2023年5月12日
附表1
技术标详细审查评分表
序号 |
评审要素 |
分值 |
评审准则 |
一 |
项目管理机构能力(14分) |
||
1.1 |
技术负责人 |
2 |
(1)技术负责人具备电力或机电或电气相关专业高级(或以上)工程师职称,得1分;具备电力或机电或电气相关专业工程师职称,得0.5分; (2)技术负责人具备电力或机电或电气相关专业高级(或以上)工程师职称5年或以上的,加1分,时间以职称证书颁发日期开始算起。 |
1.2 |
质量负责人 |
2 |
(1)质量负责人具备电力或机电或电气相关专业高级(或以上)工程师职称,得1分;具备电力或机电或电气相关专业工程师职称,得0.5分; (2)质量负责人具备电力或机电或电气相关专业高级(或以上)工程师职称5年或以上的,加1分,时间以职称证书颁发日期开始算起。 |
1.3 |
安全负责人 |
2 |
(1)安全负责人具备工程相关专业高级(或以上)工程师职称,得1分;具备工程相关专业工程师职称,得0.5分; (2)安全负责人具备安全生产考核合格证(C类)或建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书(C3)的,得1分。 注:安全负责人与专职安全员不为同一人。 |
1.4 |
造价负责人 |
2 |
(1)造价负责人具备造价相关专业高级(或以上)工程师职称,得1分;具备造价相关专业工程师职称,得0.5分; (2)造价负责人具有造价负责人具备一级注册造价工程师执业资格的,得1分; |
1.5 |
其他专业 人员 |
6 |
电子与智能化专业负责人1名、建筑材料专业负责人1名、测量专业负责人1名(上述人员不得兼任),各专业负责人具备对应相关专业工程师职称的,每名得1分;具备对应相关专业高级(或以上)工程师职称的,每名得2分;各专业不重复计分,本项最高得6分。 |
1)以上项目管理机构人员的岗位不能相互兼任。 2)以上项目管理机构人员须提供岗位证或执业资格证书或职称证书等相关证明材料和近一个月(2023年4月)在投标人单位购买社保的社保缴纳证明材料扫描件并加盖投标人电子公章,社保缴纳期限包含疫情期的,若当地政府部门允许企业在疫情期间缓缴社会保险费且投标人未缴纳的,投标人可提供当地政府部门允许缓缴社保的相关文件作为缴纳社保的证明。中标后需提供投标文件中人员的社保补缴情况相关证明报招标人核实。未提供或所提供的证明资料不符合要求的,则该评分节点不予评审。 3)按照《造价工程师职业资格制度规定》的规定,根据原人事部、原建设部发布的《造价工程师执业资格制度暂行规定》(人发[1996]77号)取得的造价工程师执业资格,并经注册且在有效期内的,等同于一级注册造价工程师。 |
|||
二 |
企业资信(6) |
||
2.1 |
企业类似工程业绩 |
1.8 |
投标人2019年1月1日至今完成过质量合格的单项合同金额 400万元(或以上)的10KV或以上电压等级的电力工程施工业绩,每项得0.2分,最高得1.8分。 |
2.2 |
工程研发能力 |
1.8 |
投标人自2019年1月1日至今作为主要完成单位获得过省级(或以上)工法奖项情况: 不满足上述情况的,不得分。 |
2.3 |
第三方评价 |
1.2 |
投标人自最新评审年度(须含2021年)往前算,获得税务部门评定的纳税信用等级情况: 1、连续5个年度或以上获得纳税信用A级纳税人称号的,得1.2分; 2、连续4个年度获得纳税信用A级纳税人称号的,得0.6分; 3、连续3个年度获得纳税信用A级纳税人称号的,得0.3分; 4、连续1或2个年度获得纳税信用A级纳税人称号的,得0.1分; 不满足上述情况的,不得分。时间以评价年度为准。 |
2.4 |
财务指标 |
1.2 |
投标人近三年(2019-2021年)财务指标情况: (1)近三年的资产负债率平均值低于50%(不含本数)的,得1.2分; (2)近三年的资产负债率平均值在[50%—55%)区间的,得0.6分; (3)近三年的资产负债率平均值在[55%—60%)区间的,得0.3分; (4)近三年的资产负债率平均值在[60%—65%)区间的,得0.1分; 不满足上述情况的,不得分。 |
合计 |
20 |
|
注:
1、施工总承包业绩或单独发包的工程业绩,需同时提供中标通知书或免招标的相关证明、施工合同、竣工验收报告或竣工验收证明(具有建设单位、设计、施工和监理单位盖章)扫描件。由总承包单位依法分包的电力工程业绩,需同时提供经业主和总承包单位确认的分包合同、竣工验收报告或竣工验收证明(具有建设单位、设计、施工和监理单位盖章)扫描件。如以上资料不能证明业绩规模的技术指标(指电压等级、金额等)的,须另提供可证明业绩技术指标的其他资料。提供施工合同或分包合同扫描件证明材料,可提供合同关键页,但应至少包括合同封面、合同指标金额规模页、合同盖章页。
完成时间以竣工验收文件或子分部工程质量验收记录时间为准。业绩金额按以下方式认定:
a、适用于施工总承包项目:金额以中标通知书为准,中标通知书上没有金额或免招标的,以施工合同(不含补充合同)为准。
b、适用于施工专业承包项目:单独发包的专业工程的业绩金额以中标通知书为准,中标通知书上没有金额或免招标的,以施工合同(不含补充合同)为准。如中标通知书未能体现对应的专业工程金额,则以施工合同载明的对应的专业工程金额为准,如中标通知书与施工合同均不能单独体现对应的专业工程金额,则以建设单位提供的证明资料中载明的对应专业金额为准。由总承包单位依法分包的专业工程业绩其金额以分包合同中约定的合同金额为准。
2、工程研发能力:省级或以上工法奖,需同时提供省级或以上建设行政主管部门或行业协会(行业协会须在民政管理部门登记备案)官网公布的工法获奖名单查询页截图,获奖证书扫描件及可反映工法科技成果成功应用在具体工程项目的科学技术成果鉴定证书扫描件并加盖投标单位电子印章。时间以发证时间为准(不符合上述条件不计分)。
3、第三方评价:纳税信用A级纳税人须含最新评审年度(2021年度),只计算投标人自身(不计算投标人的分公司、子公司和分支机构),须投标人提供税务机关颁发的证书扫描件(不符合条件或无提交证书扫描件的不计分)。
4、财务指标:需提供经会计事务所或审计机构审计的2019-2021年度审计报告及附表(包括资产负债表、利润表、现金流量表等,财务报表附注可不提供)扫描件并加盖投标人电子印章。资产负债率计算公式:资产负债率X=期(年)末负债总额/期(年)末资产总额×100%。
5、以上所附证书证明文件均须提供原件彩色扫描件,投标人提供的网页截图或原件彩色扫描件必须加盖投标人电子印章且内容必须清晰可辨,如因网页截图或原件彩色扫描件内容模糊导致评标时无法判断的,后果由投标人自负。上述资料不提供或提供不完整或提供不符合要求的不得分。
6、本表按百分制评分,所有评委每个分项的分数汇总后去,去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值为投标人的最终得分。分数出现小数点,保留小数点后二位小数,第三位小数四舍五入。
评委签名: 日期:
附表2
算术复核表
工程名称: 投标人: 单位:元
编号 |
算术校核项目 |
修正前投标 报价A |
修正后投标 报价B |
修正率 r=|A-B|/A*100% |
经评审的最终投标报价 |
当B>A时,修正后报价与原报价的差额;当B≤A时,R=0 |
1 |
[单位工程1] |
|
|
|
|
|
2 |
[单位工程2] |
|
|
|
|
|
… |
… |
|
|
|
|
|
… |
… |
|
|
|
|
|
… |
… |
|
|
|
|
|
n |
[单位工程n] |
|
|
|
|
|
∑ |
投标总报价 |
|
|
|
|
∑A=A1+A2+…An;∑B=B1+B2+…Bn |
修正原则:按就低不就高原则,当修正后报价小于原报价,总价按修正后报价;当修正后报价大于原报价,总价按原报价,并在签订合同时载明在结算价中扣除修正报价与原报价的差额。
评委签名: 日期:
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