区卫生健康局：畅享基本公卫 共筑健康生活——荔湾区组织开展广州市第3个国家基本公共卫生服务项目宣传月活动（组图）

　　食在广州。这是一座以美食联通世界、以美食传递人情味的城市。

　　聚焦“推动广州餐饮行业高质量发展”议题，2023年第二期广州市政协“有事好商量”民生实事协商平台近日邀请政协委员、行业代表，以及市商务局、市文化广电旅游局、市市场监管局相关负责人，围绕优化餐饮行业生态、弘扬广府饮食文化、行业监管兼顾“力度”与“温度”等话题，开展现场调研、汇聚观点和智慧，共同探寻广州餐饮行业高质量发展的良方良策。

　　记者获悉，“食在广州”是广州重要的城市名片。未来会以珠江为轴，规划“一江两岸”美食长廊，进一步明确11个区餐饮布局，培育餐饮消费集聚区，“要将城市流量转化为餐饮流量”。

　　协商点一：优化行业生态，餐饮业打出发展“组合拳”

　　“食在广州”代表广州消费文化

　　广州美食历史悠久。到了现代，餐饮更是包罗万象、融汇四海，以“食在广州”之名著称于世。

　　民以食为天，来自不同行业的三位政协委员对“食在广州”有着各自的故事和体验。

　　“我在广州生活十多年，最喜欢的就是广州的烟火气。”市政协委员、华南理工大学食品科学与工程学院副院长王永华表示，这几年，广州经济社会发展很快，餐饮行业多元化发展始终是这座超大城市的魅力所在。

　　市政协委员、广州酒家集团股份有限公司总经理赵利平说，“食在广州”让人印象深刻之处在于，虽然以粤菜体系为主体，但其他地区菜系也获得充分发展的空间，行业处于融合发展状态，与广州包容开放的城市特质相符。他回忆，当年曾为了吃蛋挞，半夜起床踩单车从海珠区跑到惠福路买通宵出品，一时兴致、一时心情是广州生活的写照。

　　市政协委员、广东国智律师事务所副主任朱天芳也对广州饮食的兼容性深有同感。无论是跟亲朋叹早茶，还是相聚各式餐馆，不同食材、不同口味，都能带来独特体验。

　　跟各位委员的广州美食印象相符，以包容、创新为核心元素，目前广州餐饮业经营主体超过15万家。各种类型餐厅遍布大街小巷，从传统老字号到网红餐饮，随处可见美食为生活添上的烟火气。

　　广东省餐饮服务行业协会秘书长程钢介绍，作为餐饮大市，广州一是经营主体多，市场化程度高，二是餐饮企业多元化，饮食品类多样，三是餐饮消费客流多，餐饮业营收排在全国前列。如今，广州正倾力打造国际消费中心城市，亟需规划呈现具有标志性、内生性、关联性、产业性的消费矩阵。“寻找能代表广州消费文化的名片，‘食在广州’当仁不让！”

　　市商务局：

　　将城市流量转化为餐饮流量

　　谈及广州餐饮业面对的挑战，广州酒家经营者有着最直观的感受。赵利平指出：一是缺乏大流量的爆品。都说粤菜好吃，但具体哪一道菜、哪一款小食，则缺乏广泛的知名度和影响力。二是数字化发展相对滞后。缺乏像美团、饿了么、大众点评等平台总部，餐饮企业数字化的投入与应用偏低。三是学术研究与人才培养不足。缺乏高端餐饮人才培养的高等教育机构、理论研究与学术分析专业机构，对现象分析与亮点提升及人才培养不利。四是市场化推广空间大。餐饮投融资市场不够活跃，多靠单个企业单打独斗。

　　王永华建议扶助老字号品牌创新经营，同时遴选本地餐饮企业中最具代表性的菜品，打造具有城市代表性的“广州名菜”，并且借助科技赋能，推出高端预制菜，把广州品牌企业、品牌美食推广至全世界。

　　朱天芳表示，目前市场自然形成了一些餐饮消费集聚区，政府可以在此基础上进行升级改造，增强影响力。她举例说，政府可牵头多举办高等级的城市美食推广活动，带动产业链融通发展，并支持广州企业通过连锁化经营方式走出去，传播广州美食文化，带动各产业跟进，助推国际消费中心城市建设。

　　程钢认为，向世界人民讲好“食在广州”的中国故事，关键在发挥美食的“自传播”优势。以“大美食消费”为突破口，举全市之力作战略投入，为国际消费中心城市确立一个重要支点。他以今年2月市商务局牵头举办的餐饮产业大会为例，建议广州可策划一年一度的国际级别美食节庆，让广州餐饮“吃得好”“立得住”“传得广”。

　　市商务局市管一级调研员王小华介绍，“食在广州”是广州重要的城市名片。未来会以珠江为轴，规划“一江两岸”美食长廊，进一步明确11个区餐饮布局，培育餐饮消费集聚区。兑现餐饮产业链扶持政策，对发展“餐饮+”、预制菜、数字化等优秀项目给予最高200万元经营贡献奖励，对餐饮类展览活动给予最高150万元补贴，并支持行业协会和专业机构在广州举办餐饮上下游产业展会。在“金融助力国际消费中心城市建设产业联盟”蓝图之上，市商务局聚焦餐饮创新和投融资，帮助餐饮企业对接连锁发展资金需求，组织社会资本与餐饮企业对接，推动餐饮企业资本化、连锁化发展，帮助企业做大做强。

　　“要将城市流量转化为餐饮流量。”王小华表示，市商务局与携程、抖音、高德等平台，以及航空公司合作，推出住宿、机票等优惠措施，将旅游流量转化为餐饮流量。同时引导餐饮企业用好平台工具，加快数字化发展。此外，市商务局将继续支持米其林发布广州指南，支持美团、抖音等平台、媒体机构举办行业活动，为广州餐饮引流。

　　协商点二：弘扬广府传统文化，推动餐饮业高质量发展

　　“好吃是硬道理，文化是生命力”

　　传统文化是饮食的基因。融汇中西的多元文化成就了广州餐饮行业的多彩变化。

　　“一方水土养一方人。”网红作家、公众号“辉尝好吃”主理人林卫辉表示，岭南文化特质反映在广州饮食传统之上。一在求新求变，敢为天下先；二在务实，相对于仪式感，更追求“平靓正”；三在包容，反映在饮食文化上就是善于学习，为我所用。

　　赵利平正准备出版一本关于饮食的新书，涉及饮食文化形成的思考：“饮食的演变是文化的演变，文化的趋向是饮食的趋向，人们喜好、习惯、审美的变化都会影响饮食变化。另外，关乎饮食，变才是不变的永恒。传承、守正、创新、解构、融合、突破，有时甚至要跨界把不同的文化元素引进才能令人既熟悉又耳目一新。归根结底，好吃是硬道理，文化是生命力。”

　　市文化广电旅游局市管一级调研员陈泽华表示，广州成为米其林指南在中国内地的第二个评鉴城市，粤菜师傅工程“百厨百店”向纵深发展，“粤菜师傅”已成为一张旅游名片。在资源整合方面，广州推出“旅游+美食+文化”精品旅游线路，利用《财富》论坛、“读懂中国”、亚洲美食节、“广州欢迎您”等大型平台，展示美食文化，助力文商旅融合发展。市文化广电旅游局也利用信息化技术，搭建社媒传播矩阵，通过国内外社交媒体，加大广州美食文化乃至中国美食文化输出。

　　赵利平建议，有关职能部门可支持打造一批展示广州饮食文化的专属场馆。比如，集全场景体验、多空间联动、跨界文创于一体的岭南文化标杆——“粤菜文化博物馆”，探索将历史文化、技艺传承、宣教研学、品鉴体验、非遗文创“共冶一炉”，打造“博物馆+”文商旅融合新场景，实现“听完可做、看完可尝”，促进粤菜文化展示和粤菜餐饮体验的深度交融，以文脉滋养城脉商脉。

　　王永华也认为，餐饮行业要做到与文化相融合、相促进，必须树立“大文化”理念。在餐饮行业弘扬传统文化，除了饮食文化外，其他优秀文化也值得借鉴、融合。比如，岭南饮食选用食材注重因人而异，烹制方法注重因时制宜，其本质是以人为本的文化传统，是把人的健康放在重要位置的；又比如，节俭的文化，这既是中华文化的优良传统，也是广州饮食文化的重要内容，粤菜出品精致而适量，不会因量大而造成浪费。“这些优秀的传统文化，建议在餐饮行业中转化推广，打造更多受群众喜爱的文化品牌和消费爆款。”

　　陈泽华代表市文化广电旅游局回应称，近年来，广州在积极推动美食文化与优秀传统文化的融合发展，鼓励社会各界打造诸如“粤菜文化博物馆”等“博物馆+”文商旅融合新场景，让市民游客感受粤菜文化的独特内涵，增强消费活力。下一步，市文化广电旅游局将以建设大湾区世界级旅游目的地为方向，重点做好以下几方面工作：一是支持餐饮业申报非遗代表性项目和代表性传承人，指导开展粤菜文化内涵挖掘、整理工作，加大餐饮类非遗项目宣传推广和传承人培养力度；二是策划推出一系列美食网红打卡点，发布一批美食新消费场景，编写美食推文攻略，将美食文化融入外出推介参展等日常工作中。

　　协商点三：监管既要有“力度”，又要有“温度”

　　让企业知道“标准是什么，红线在哪里”

　　食品安全是餐饮企业的红线，也是餐饮行业发展的底线。广州市场监管部门聚焦餐饮重点领域，把“严”的主基调持续贯彻到日常监管执法工作中，保障人民群众“舌尖上的安全”。2022年全市系统共检查餐饮单位22.2万家次，立案查处1442件。与此同时，监管部门着眼推动餐饮行业健康发展，让监管更加科学、高效，既要有力度，也要有温度。

　　“监管不能缺位，也不能越位。”王永华表示，政府应兼顾两方面，既要发挥社会管理职能作用，把人民群众的身体健康放在首位，保障大家吃得安全、吃得安心，也要发挥政务服务职能作用，让监管更加规范化、科学化、人性化，通过加强政策保障，改进政务服务，优化营商环境，促进餐饮行业健康发展。朱天芳也在实地调研中获悉，广州通过全面推广使用网络餐饮“食安封签”等措施，在保护消费者的同时，维护了餐饮行业的安全发展。

　　程钢以《广州市餐饮服务连锁企业食品经营许可“告知承诺制”工作指引》为例，对符合条件的企业，其新开办的直营门店申请食品经营许可并书面承诺的，可先核发食品经营许可证，后开展现场核查。“这对于成熟的餐饮企业加快连锁化发展，是很大的利好。”他建言：除了监管这种刚性的保护，也期待看到一些对于恶意投诉炒作、散布虚假信息等行为的打击。营造更为宽松、容错、惠企的营商环境，为广州美食连锁品牌做大做强提供良好的土壤。王永华也建议，政府部门除了对企业进行监管，也要加大对虚假投诉、恶意曝光、职业举报等行为，以及自媒体靠造谣传谣、恶意炒作博眼球引流量来攫取经济利益等做法的监管力度。要组织餐饮企业对相关案例进行分析分享和学习培训，让餐饮企业更懂得自我保护和依法办事。

　　赵利平补充说，职能部门一方面要针对侵权假冒、造假售假、勒索敲诈等违法行为，加大稽查执法力度，另一方面也要拓宽企业经营行为合规咨询渠道，及时解答经营行为是否合规等疑惑，提高企业依法经营水平。同时，他呼吁监管工作适度前置，多给企业分享监管案例，发挥负面案例的警示作用、正面案例的榜样作用；在普及监管标准方面，多做一些宣传和培训工作，让企业知道标准是什么，红线在哪里。

　　“从监管和执法的角度来看，我们认同保护消费者的合法权益和保护经营者的合法权益同样重要。”市市场监督管理局餐饮处处长、一级调研员李红兵回应称，监管的目的就是要通过严厉打击餐饮行业的违法行为，净化餐饮营商市场，打造公平竞争的良好的经营环境。同时寓服务于监管之中，加强对餐饮行业的培训和宣贯，提高餐饮质量安全的保障能力，提高整个行业的管理水平。

　　为打击虚假投诉、恶意曝光等行为，市市场监督管理局已建立投诉举报黑名单，对于涉嫌敲诈勒索、诈骗、捏造并散布虚伪事实等行为，一经查实，即联合公安部门依法打击。

　　为擦亮“食在广州”品牌，市市场监督管理局已通过媒体在网络开展“食在广州”品牌形象征集、注册商标，同时制定“食在广州”星级评定标准，预计今年内将推出一批“食在广州”星级社会餐饮单位。李红兵介绍，符合条件的预包装食品也可使用“食在广州”品牌标签，让广州美食走向全国甚至全球，打响“食在广州”城市品牌，促进全市食品行业高质量发展。

　　众说

　　“全过程人民民主” 的协商实践

　　走进餐饮企业，实地去看、去问、去想，从“后厨”角度去了解广州餐饮的现状和方向，最大限度展现企业意愿、反映企业心声，共同参与一场高质量的协商。

　　“有事好商量”打造了一个富有广州特色、让政协委员们更好践行使命的议政平台。

　　——市政协委员朱天芳

　　深入调研、深入讨论、集思广益，寻找广州部分餐饮企业不温不火的问题症结，共同探求改善路径与发力点，从而推动行业高质量发展，擦亮“食在广州”名片。

　　这种以政协委员带动，发动社会各界广泛参与，透过行业、学者、政府部门、消费者等不同视角，深入现场、集思广益、聚力发声，确实是有的放矢的好办法，体现出广州政协在践行“全过程人民民主”上思路多、方法好、措施实、成效明显！

　　——市政协委员赵利平

　　身为从事食品领域研究的大学教授，我借助“有事好商量”平台广泛听取各方面意见，有助集思广益，推动专业工作。“有事好商量”使好的设想能够通过面对面的“直通车”方式直达职能部门，有利于提高问题的解决效率。希望以此为开端，不断探索完善这种协商机制。

　　——市政协委员王永华

　　本期“有事好商量”通过专家学者协商，充分听取意见，共同出谋划策，帮助政府相关职能部门在帮扶政策出台、餐饮文化宣传、招商引资方面制定更多更贴近企业所需的具体措施。

　　——市市场监督管理局餐饮处处长李红兵

　　本期“有事好商量”在推动广州餐饮行业高质量发展上，突出了创新工作的引领、文旅资源对餐饮发展的赋能、政治协商的力量，体现了广州政协坚持以人民为中心的情怀，把政协组织的根深深扎在群众之中，推动视角互补、意见互融、协商互动、提办互促。

　　下一步，我们将充分吸收委员们的建议，结合建设大湾区世界级旅游目的地的目标，重点做好支持餐饮业申报非遗代表性项目和代表性传承人工作，策划美食网红打卡点等创新实践，让协商的成果更好地满足人民群众美好生活的需要。

　　——市文化广电旅游局市管一级调研员陈泽华

　　5月29日下午，“广州市2023年诚信兴商宣传月暨放心消费节”在琶洲保利广场隆重启动。活动由市商务局会同市发改委、市市场监管局、市金融局和海珠区共同举办，得到了省商务厅的大力支持，由琶洲保利广场、建设银行广州分行、省盐业集团广州公司、美团、海尔智家广州分公司联合承办。各区商务主管部门，全市26个重点商协会、50多家重点商贸企业负责人出席了启动仪式。

　　本次活动以“弘扬诚信理念，推动放心消费”为主题，主要目的是深入贯彻习近平总书记在视察广东重要讲话精神和关于社会信用体系建设的重要指示精神，认真落实国家商务部关于诚信兴商有关要求和省、市高质量发展大会要求，大力弘扬商务诚信理念，深入推进商务信用体系建设，营造良好营商环境，为建设国际消费中心城市提供有力保障。活动计划在5月至6月底，组织开展“1+N”场宣传活动，即集中组织1场市级层面的主场宣传活动，指导市重点商贸协会组织N场面向协会会员的分场宣传活动。

　　近年来，我市持续加强商务诚信建设，取得了良好成效，为广州实现商务高质量发展注入了新活力、新动能。一是诚信典型企业不断壮大。精心培育一大批诚信兴商重点商贸企业，其中华润万家、广州酒家、广之旅、广州市设计院等4家企业先后入选“全国诚信兴商典型案例”，是全国入选案例最多的城市。二是诚信商圈创建获得好评。推动构建线上线下相融合、可视化的诚信消费生态圈，其中北京路商圈“一评二看三监管”的建设模式趋于成熟，国家商务部给予了肯定表扬，商家和消费者广泛认可，推动实现了经济效益、社会效益“双丰收”。三是家政诚信建设日益规范。推广实施全国首个《家政服务信用等级评价规范》，发布A级家政企业133家，其中5A 级9家，为消费者选择家政企业提供了可靠参考。四是“诚信兴商宣传月”主题活动成效显现。坚持每年举办“诚信兴商宣传月暨放心消费节活动”，线上线下同时发布《广州市诚信兴商宣传手册》，活动逐渐成为具有广州特色的知名品牌，“弘扬诚信理念，推动放心消费”在羊城落地生根、开花结果。五是联合奖惩得到全面落实。对守信的市场主体，减少日常检查频次、提供办事服务便利；对“严重失信主体名单”企业，坚决不予财政资金支持、依法依规限制其享受政策优惠。

　　启动仪式上，市商务局毕纪德市管一级调研员表示，市商务局将会同相关部门，持续加强商务信用建设，优化营商环境、推动放心消费，为我市高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献应有的力量。一是全面加强商务信用建设。加强电商领域信用建设，引导平台型企业建立经营者信用档案，建立电商企业诚信档案。加强家政领域信用建设，持续运用《家政服务信用等级评价规范》，推动家政服务业高质量规范发展。加强商圈诚信建设，推广北京路诚信商圈建设做法，强化全市商圈诚信建设。二是突出防范预付卡消费风险。深入开展风险排查，力争把风险控制于源头、化解在早期。落实协同监管，严格执行对预付资金的存管要求，防止企业违规挪用存管资金。加强宣传教育，引导消费者理性选择预付式消费，对优惠程度明显超出常理的预付支出要慎之又慎。创新管理，运用科技手段推动预付卡消费健康发展。三是持续营造诚信兴商良好氛围。坚持不懈推行商贸行业“八守八做”和预付卡经营者“八要八不”倡议，不断提高诚信兴商的参与度、认同感。各商协会要精心办好本次宣传的“N”场分场活动，在全市商贸行业营造守信践诺浓厚氛围。各商贸企业要积极培育挖掘诚信兴商好的经验做法，争取更多入选国家、省的典型案例，增强示范引领作用。四是牢牢守住安全生产红线底线。要统筹发展与安全，始终坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧安全生产这根弦。全面推行“一线三排”工作机制，坚决遏制重特大事故。规范企业安全生产台账管理，扎实细致做好台账登计工作。深刻汲取海珠区“5·14”宝岗西民房火灾事故教训，深入开展消防安全大排查大整治，举一反三，防患未然。近期，要突出抓好夏季高温、“龙舟水”汛期及台风天气的安全生产防范工作，确保万无一失。

　　启动仪式上，海珠区、市发改委、琶洲保利广场、建设银行广州分行、美团、海尔智家广州分公司、广州酒家负责人分别介绍了推动信用建设、诚信经营、促进消费增长及典型案例等情况；广东省信用协会、市诚信建设促进会、广州连锁经营协会、市肉菜市场行业协会、市家庭服务行业协会、广州地区餐饮行业协会、市物流与供应链协会、市电子商务行业协会、市美容美发协会、市会展业行业协会、市汽车服务业协会、市标准化协会、市老字号协会、市物资再生协会、市足疗保健行业协会、市饮食商会、市产业招商投资促进会、市楼宇经济促进会、市专业市场商会、市外经贸企业协会、广州外商投资企业协会、北京路商会、天河路商会、市海味干果商会、市商业步行街商会、市商业总会等26个商协会共同发起了商贸行业“八守八做”、单用途预付卡经营者“八要八不”倡议。

　　记者了解到，美团公司、海尔智家广州分公司、建行广州分行、琶洲保利广场，联合投入超过5000万元补贴，助力开展“广州市2023年诚信兴商宣传月暨放心消费节”。美团公司，在活动期间发放3000万“超市百货消费券”，消费者在美团或美团外卖App搜索“诚信兴商”或“超市百货消费券”，即可进入活动会场领取优惠。领取后即可在华润万家、美宜佳、Apple授权专营店、屈臣氏、百果园、菜大全、松鼠便利超市、百汇精品超市等活动指定商家外卖购物时使用，最快30分钟即可将商品送货上门。海尔智家广州分公司，投入补贴2000万元，广州市民从即日起至9月30日，可通过“海尔兑呗“小程序进行旧机估值，领取”家电消费券“或”清洗服务券“，线上线下通用，倡导以旧换新和一站筑家的美好生活，让用户用上最好的家电、得到最大的实惠、享受最好的服务。建设银行广州分行，推出微信、支付宝消费满10元笔笔返现，对市民个人最高30万的消费信贷，对诚信经营企业给予最高3000万年利率低至3.5%的助企金融优惠政策。省盐业集团广州公司，是广州市唯一一家食盐定点生产企业和定点批发企业，是全国盐业系统首家通过ISO质量管理体系认证的企业、首家按GMP标准建设生产车间的企业、首家建立产品溯源系统的企业，全力打造老百姓信得过、产品质量零投诉的过硬品牌“粤盐”高品质食盐。琶洲保利广场，立足广州商务圈黄金三角区中的琶洲CBD，以“城市趣活中心”的定位，打造琶洲网红潮人新型聚集地。活动期间开展第三届“好时光之约”，将带来夏日晚风1900星光舞台、微醺之夜、匹克球体验局、车尾箱市集等一系列“多元+潮流”活动，为消费者打造一个多元有趣的网红潮玩社交地。