白涛主持召开市政府常务会议：全力以赴争创全国双拥模范城“十连冠”

　　“习近平总书记视察广东关于‘提升科技自立自强能力’的重要指示与党的二十大关于‘科技创新’的战略部署以及总书记‘又高又新’重要指示是一脉相承的，为我们做好高新区的工作提供了根本遵循。”近日，佛山高新区党工委副书记、管委会主任胡学骏在接受佛山市新闻传媒中心记者专访时说。

　　胡学骏表示，佛山高新区将坚持以党的二十大精神为引领，围绕打造“支撑高水平科技自立自强的创新高地、现代产业集群高地、粤港澳大湾区高水平人才高地、高新区特色企业服务高地”，进一步做实做好“高”和“新”两篇文章，为佛山开创现代化建设新局面贡献高新力量。

　　关键词 创新高地　　

　　支撑高水平科技自立自强

　　记者：习近平总书记视察广东时强调，要加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。高新区在提升区域创新水平、强化企业创新主体地位上有哪些新的计划？

　　胡学骏：佛山高新区一直将创新摆在发展全局的核心位置，重点通过三个平台、一类企业，加强区域创新体系建设，全力打造支撑高水平科技自立自强的创新高地。三个平台即科技研发平台、众创孵化平台、交流对接平台，一类企业即高成长企业。

　　目前，高新区已拥有国家级研发机构27个、省级以上重点实验室17家、省级及以上新型研发机构19家，有科技部备案的众创空间17个、国家级孵化器25个、国家大学科技园1个，形成创新创业良好生态体系。

　　接下来，我们将大力培育引入一批国家级和省级新型研发机构、技术中心等科技创新平台。探索推进科技企业孵化加速载体集成式发展，形成具备企业孵化全生命周期的科技创新综合体。同时，继续申请承办中国创新创业大赛港澳台赛、中国创新挑战赛（广东）等高端赛事和活动，营造双创升级和成果转化良好氛围。

　　还将持续开展高新技术企业、瞪羚企业、独角兽（潜在、种子）企业遴选认定与政策兑现工作。推动引导金融机构、投资机构、资本市场等社会机构参与企业创新积分制试点工作，引导和支持创新要素向“好苗子”企业集聚。

　　关键词  产业高地 

　　构建现代产业集群，助推制造业当家

　　记者：当前，代表未来科技和产业发展新方向的战新产业，已成为各大城市发展的必争之地。佛山高新区将如何推动战新产业在佛山茁壮成长？

　　胡学骏：高新区将按照“存量优化、增量优质、集群发展”的思路，推动制造业转型升级，引进培育战略性新兴产业，持续构建“主导+特色+未来”现代产业集群，助力佛山高质量推动制造业当家。

　　存量优化，即推动制造业数字化转型升级。佛山高新区以全市深入开展制造业转型升级综合改革试点为契机，推动传统制造企业数智化转型，持续开展智能工厂认定及资助工作，已认定24家智能工厂。2021-2022年全市数字化智能化示范工厂共48家企业，其中高新区企业就有30家。

　　增量优质，即引进培育战略性新兴产业。一方面，高新区与市投资促进局、五园管理局落实招商合作机制，聚焦战新产业对外招商，今年以来开展协同招商共40余次，已落地科技型企业载体项目15个；另一方面，按高新区产业规划，引导各园区差异化发展战新产业，如南海园聚焦氢能和电子信息产业，高明园打造复合型经济发展主阵地。

　　集群发展，即协调推进大园区大发展。佛山高新区将统筹推进佛北战新产业园建设，并依托五个园区，协调推进“双十”园区建设，推动形成新能源汽车、高端装备制造、生物医药、高端软件、机器人等优势产业集群。

　　关键词  人才高地　　 

　　加快形成高端科创人才聚集效应

　　记者：人才是第一资源，也是佛山相对比较缺乏的资源。作为佛山推动科技创新的重要引擎，佛山高新区在人才引育上将打出什么样的组合拳？

　　胡学骏：高新区将聚焦“引才、用才、留才”三大环节，打好“四三二”组合拳，加快推进粤港澳大湾区人才高地建设，加快形成高端科创人才聚集效应。

　　人才政策、招商项目、双创活动、海外平台是我们引才聚才的四大抓手。高新区将从顶层设计上进一步优化人才发展环境，探索“政策+项目+活动+平台”的引才聚才模式，实现精准引才。

　　我们还设立了2亿元的一区五园产业基金、1.39亿元的猎投三期、1亿元的中科科创创业投资基金，撬动社会资金支持创新创业活动。高新区将以研发平台、产业园区、科技金融“三项”赋能，打造“人才+项目+产业园+金融”的用才助才新模式，积极推进人才链、创新链、产业链、资金链“四链”融合。

　　高新区还要做优“两大”服务，真心优才留才。在软件服务上，以事业留人的同时，注重以服务留人，成立高层次人才发展促进会、高端人才交流会等机构，为人才项目提供企业管理、融资对接、市场拓展等个性化服务。硬件服务上，突出环境留人，优化高层次人才落户居留、子女教育、医疗服务等硬件保障，让人才安心留下、舒心创业。

　　关键词  服务高地　　 

　　构建“五个一”企业服务体系

　　记者：当前，佛山将优化营商环境作为一号改革工程，全力构建“益晒你”企业服务体系。佛山高新区去年10月率先成立企业服务局，接下来打算如何做好企业服务以提升区域竞争软实力？

　　胡学骏：高新区将重点打造“5+2”特色企业服务。“5”是构建“五个一”企业服务体系。“五个一”工程，即建设一个服务平台、一批服务驿站、一个服务资源池、一支服务队伍和举办一系列服务活动，为企业提供全方位、全周期、多元化服务。

　　目前，佛山高新区在“五个一”企业服务体系建设上已取得阶段性成果。例如，已引进中国创新创业服务领域首家上市公司创业黑马，共建创业黑马大湾区总部，打造“一站式”企业服务平台；成立了首批9家“益晒你”企业服务驿站；开展了11场“佛山高新大讲堂”活动等。

　　佛山高新区还承担了两个“国”字号试点工作，一个是企业创新积分制试点园区，另一个是国家级知识产权强国建设试点园区。接下来，我们将优化企业服务“五个一”行动，继续发挥好两个“国”字号试点先行先试的优势，开展企业服务万家行走访调研，组建高新区科技金融服务联盟，链接海外创新资源，打造高新区特色企业服务体系。

　　营商环境没有最好，只有更好。近日，《佛山市高明区构建全周期企业服务关爱体系打造一流营商环境的行动方案（2023年度版）》（以下简称《区行动方案（2023年度版）》正式发布。

　　《区行动方案（2023年度版）》主要包括落实佛山打造一流营商环境行动方案涉及高明的51条改革措施，以及高明自我加压主动提出的39条措施。两大部分共90条迭代更新的差异化和精准性措施，持续扩大高明营商环境改革覆盖面，加速构建全周期企业服务关爱体系，持续打造一流营商环境，不断提升市场主体的获得感和满意度。

　　改革不止步 以年度为周期更新迭代

　　2021年，佛山启动营商环境“一号改革工程”，构建“益晒你”企业服务体系，成为推动经济高质量发展的重要动力。

　　根据对营商环境改革“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”的原则，高明区参照佛山市的做法，在保持基本框架不变的前提下，对《佛山市高明区构建全周期企业服务关爱体系打造一流营商环境的行动方案(2022年度版)》进行微调，修订形成《区行动方案（2023年度版）》并发布实施，同时不再执行《区行动方案（2022年度版）》。

　　《区行动方案（2023年度版）》分为总体要求、全面落实佛山打造一流营商环境行动方案、提速构建高明区全周期企业服务关爱体系、保障措施四大部分。

　　其中，高明将《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案(2023年度版)》涉及高明的51条改革措施作为第二部分，将高明区自主提出的39条改革措施作为第三、第四部分，形成《区行动方案（2023年度版）》。

　　高明区发展和改革局相关负责人介绍，《区行动方案（2023年度版）》充分汲取深圳、广州、上海、杭州等国内营商环境标杆城市的经验做法，创新融入高明区2023年营商环境改革任务，积极探索具有高明特色、可复制推广的政策举措。

　　结合日常调研情况，针对高明区在发展环境、公共服务配套、人才支撑等短板弱项，《区行动方案（2023年度版）》在《区行动方案（2022年度版）》的基础上进行优化升级。

　　此外，该局还启动对《区行动方案（2022年度版）》38条改革措施的评估，已全部完成任务以及经评估不再适用或意义不大建议删除的共有3条，借鉴参考先进地区及结合高明区实际需在原有基础上调整优化的有21条，长期性工作需持续推进的有14条，综上情况对《区行动方案（2022年度版）》进行更新迭代。

　　借鉴新经验 加速构建全周期企业服务关爱体系

　　《区行动方案（2022年度版）》提出，高明将全面对照《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2023年度版）》，对涉及高明的51条改革措施，按照最高标准、最严要求落实，力争在商事制度、工程项目审批、办税服务、跨境贸易、金融服务、行政审批、行政监管、法治环境等方面取得更大改革突破，实现企业、公众的获得感和满意度持续提升。

　　例如，深化商事制度“1时代”改革，包括将企业设立登记、公章刻制、银行预开户等事项整合为1个办事环节，一次性集中办理；打破办成一件事的部门、层级、区域壁垒，实现“一个标准、一窗办理、一个系统、一档通办”；全面实行企业开办“一网通办”，全流程网办“一日办结”率达到100％；打通企业开办平台与市场监管、社保、公积金、公安、税务、银行的数据壁垒，实现“零见面”“无纸化”。

　　与此同时，立足全区实际，高明以补短板强弱项为导向，主动对标先进城市，充分借鉴典型经验和创新举措，深化自主改革举措，进一步建立健全全周期企业服务关爱体系，努力将高明区建设成为企业家最容易做生意的地方。

　　例如，在营造服务最优的发展环境方面，高明新增完善领导干部挂钩联系企业和项目制度，建立“企业吹哨、部门报到”的公共事务跟办机制，参照重庆、合肥等经验探索建立全链条企业服务政策顾问团队，借鉴顺德模式提出探索建立国资国企服务项目市场机制；借鉴广州经验构建全周期审批代办服务机制，结合高明区实际建立区领导挂点联系行业协会商会制度、深化服务企业“反弹琵琶”备案报备机制以及信用修复主动告知机制等。

　　在营造“一次办好”的审批环境方面，参考深圳市、广州市经验，继续深化“区域环评+清单式管理”改革；参考深圳市经验，深化招投标领域改革。