党建引领促提升 结对共建增活力

国务院政策例行吹风会

近日，国务院召开常务会议，听取优化营商环境工作进展及下一步重点举措的汇报。国务院新闻办公室6月14日下午举行国务院政策例行吹风会，介绍深化营商环境重点领域改革有关情况，一起关注！

Q

深化营商环境重点领域改革，将做好哪些工作？

A

国家发展改革委将会同有关部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦企业反映的突出问题，分批次加快推出针对性政策措施，深化营商环境重点领域改革，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力。突出做好三个“着力”。

 

一是着力深化市场化改革，充分保障公平竞争。制定《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，启动招标投标领域重点问题专项整治。督促银行业落实小微企业信贷计划，推动普惠性小微企业贷款持续增量扩面。

 

二是着力强化法治化支撑，切实稳定企业预期。完善法治化营商环境顶层设计，从立法、执法、司法、守法、普法等各环节一体推进法治化营商环境建设。开展罚款事项专项清理。加快构建数据知识产权保护规则，实施知识产权公共服务普惠工程。

 

三是着力提升国际化水平，稳步扩大制度型开放。推进更高水平开放型经济新体制建设，在有条件的自贸试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放。继续做好外商投资促进和服务工作，深化通关便利化改革。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造一流营商环境，带动全国营商环境整体优化。

Q

围绕缩小区域间营商环境差距，下一步有哪些重点工作？

A

近年来，各地区、各部门不断加大营商环境重点领域改革力度，推动政府职能向减审批、强监管、优服务转变，营商环境持续优化改善。但是由于基础条件、发展状况不平衡等影响，各地落实营商环境改革事项的成效有差异，部分地方仍然存在“办事繁、问询难、多头跑、来回跑”等现象。下一步，围绕缩小区域间营商环境差距，重点做好3方面工作。

 

一是促进薄弱区域加快改革步伐。

指导和督促营商环境改革相对滞后地区落实落细《优化营商环境条例》，聚焦经营主体集中反映的普遍性、深层次问题加快改革步伐，探索差异化营商环境优化路径，提升政府服务意识和服务能力，打通改革落地见效“最后一米”。

 

二是支持重点区域对标国际先进先行先试。

继续服务保障国家重大战略，加快推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造一流营商环境，以点带面、提质扩面，引领带动各地对标先进加力优化营商环境。

 

三是鼓励各地方因地制宜争创细分领域标杆。

充分考虑城市发展水平和基础条件，因地制宜、因城施策，建设更多营商环境特色品牌，形成百舸争流的创新局面。

Q

市场监管总局在治理涉企违规收费方面采取了哪些措施？

A

市场监管总局多措并举深入治理违规收费问题，切实推动降费减负各项优惠政策落到实处。一是持续开展重点领域涉企违规收费问题整治。二是部署今年涉企违规收费整治和交叉检查工作。重点检查政府部门及下属单位、金融领域、公用企业等领域收费问题，突出政策红利落实，严查行政审批中介服务收费、商业银行强制收费、电力工程安装收费等领域违法行为，着力降低企业制度性交易成本、融资成本和用能成本。三是开展涉企违规收费问题整改情况“回头看”。

Q

今年以来税务部门在优化营商环境方面做了哪些工作？

A

一是提效税费政策落实，打造惠企减负担的税收营商环境。不折不扣落实党中央、国务院作出的延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策的决策部署，确保政策红利精准直达经营主体。今年1-4月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。

二是提速税费智能办理，打造便捷高效能的税收营商环境。拓展非接触事项范围，试点增值税留抵退税“智能预填”、出口退税“免填报”等功能。目前已实现96%的税费事项、99%的纳税申报可网上办理，全国社保缴费“网上办”“掌上办”业务量占比达95%以上。

三是提升税收执法效能，打造公平可预期的税收营商环境。

Q

如何推进高水平对外开放，提升贸易投资自由化便利化水平？

A

今年1月1日，新版《鼓励外商投资产业目录》正式施行，新增了239条鼓励条目，新增条目达到历年来新高，鼓励外商投资的行业、领域进一步扩大。下一步，将全面对接国际高标准市场规则体系，推进更高水平开放型经济新体制建设，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

·推出更大力度引资政策。在现有政策基础上，研究出台更大力度吸引外资的政策措施，优化公平竞争环境，畅通创新要素流动，促进内外资企业务实合作。

·合理缩减外资准入负面清单。在评估近几年外资准入负面清单实施效果基础上，深入了解地方、外资企业等方面扩大外资市场准入的诉求，研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单等措施。

·进一步做好外商投资促进和服务。继续举办国际产业投资合作系列活动，为跨国公司在华投资和地方招商引资提供平台，健全外资企业直接联系点机制，畅通沟通渠道，及时协调解决企业反映的问题和合理诉求，为企业投资和生产经营提供便利。

Q

海关在服务外贸创新发展方面有哪些新的举措？

A

6月12日，海关总署在海关职责范围内，推出了优化营商环境16条，其中服务外贸创新发展措施主要体现为“三个更好”。

第一，更好支持新业态持续健康发展。

聚焦企业的需求，有序开展跨境电商海关监管综合改革，提升跨境电商网购保税进出口监管标准化水平。针对企业退货的痛点，优化跨境电商商品进出口退货措施，完善升级退货中心仓功能，试点开展跨境电商网购保税零售进口跨关区退货模式，研究扩大跨境电商一般出口商品跨关区退货试点，解决企业退货难题。另外，大力支持保税维修新业态发展，拓展保税维修业务范围。

第二，更好服务加工贸易等创新发展。

创新海关监管机制，优化作业手续，进一步推进加工贸易便利化，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。同时，加快推进综合保税区的综合改革，研究出台新一轮支持综合保税区高质量发展的措施，进一步完善政策、拓展功能、简化手续、优化服务。另外，还优化边民互市贸易监管，对边民互市贸易落地加工商品实行相关便利化通关措施，促进边境贸易创新发展。

第三，更好激发企业创新活力。

首先，重点激发“专精特新”企业成长活力，加强“专精特新”企业成长培育。同时，进一步扩大主动披露政策适用范围，对符合要求的企业依法从轻、减轻或者不予行政处罚，依法减免缴纳税款滞纳金，为企业提供容错纠错、守法便利通道。充分发挥知识产权海关保护对于保护企业创新的重要作用，强化知识产权海关保护，保护守法企业创新发展。

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1.招标条件

顺德临港经济区村改项目BC区路网建设工程 已由 相关部门 批准建设，招标人为 佛山市顺德区杏坛镇公用设施建设管理中心 ，建设资金来自 财政资金 。本工程已具备招标条件，现对本工程的设计进行公开招标。

2.工程概况与招标范围

2.1 建设地点： 佛山市顺德区杏坛镇。

2.2 项目建设规模： 顺德临港经济区村改项目BC区路网建设工程为片区路网完善工程，该工程道路总面积为110714.57㎡，工作内容主要为规划横三路、规划纵一路等7条新建城市次干路和支路，次干路设计速度为40km/h或30km/h，支路设计速度为30km/h或20km/h，新建道路信息见下表：

设计内容涉及：道路工程（含软基处理）、排水工程、给水工程、海绵城市工程、桥梁及挡土墙工程、照明工程、预埋通信管道工程、交通工程、绿化工程等。本工程路网现状地物主要有道路、厂房、居民区、绿化带树木、鱼塘、河涌、水渠、拆迁区等，管线主要有雨水管、污水管、给水管、高压线（埋地、架空）、通讯光纤、石油管、燃气管等。本工程建安费约22342.45万元。

上述建设规模、内容及投资具体以经批准的工程可行性研究报告或招标人提供的最终建设需求及书面通知（如有）为准。

2.3 设计周期：自中标通知书发出之日起直至顺德临港经济区村改项目BC区路网建设工程整体验收合格并完成竣工结算止（具体以招标人要求的为准）。

各阶段设计工作时限要求：

（1）初步设计工作要求：自招标人发出开始设计通知之日起25个日历天内完成初步设计图纸及概算成果初稿，初步设计评审通过后，根据评审意见5个日历天内，完成初步设计图纸及概算修编稿；

（2）施工图设计工作要求：初步设计评审通过之日起25个日历天内完成施工图设计图纸及施工图预算初稿；施工图设计图纸通过专家评审及施工图设计图纸审查后，根据评审意见5个日历天完成施工图设计图纸、施工图预算修编稿；

注：无论审计何时发生，招标人和中标人均应配合审计工作，中标人无条件配合招标人按审计意见整改。

2.4 招标控制价（最高投标限价）：3923890.38元。

2.5 本招标工程共分 1 个标段，各标段招标内容：

本项目为完成顺德临港经济区村改项目BC区路网建设工程所有工程内容的相关设计服务及后续服务，设计工作包括但不限于：初步设计（含概算报告编制、初步设计送审配合）、施工图设计（含施工图预算编制、施工图送审配合）、施工期配合服务（包括但不限于施工招标前/中/后期、设计变更及变更的出图和造价估算、施工期中间验收、施工竣工验收等）、后期采购咨询服务、专业设计配合服务以及配合完成审核竣工图、完成跨越用地范围边界的必要市政（如道路、管道、综合管线等）及景观接驳；具体包括：道路工程（含软基处理）、给排水工程、海绵城市工程、桥梁及挡土墙工程、照明工程、预埋通信管道工程、交通工程、绿化工程、指导性的施工组织设计、施工交通组织专项方案等内容综合设计和专业设计服务；协助发包人完成发改、交通、住建、自然资源等行政部门有关项目立项、规划选址、规划审批、规划许可证、施工许可证、用地手续等报批、报建工作，负责周边建构筑物保护、海绵城市交通工程等相关手续办理，配合发包人整理相关意见及证明文件；并无偿承担各阶段优化设计及政府相关主管部门和审查部门审查批准而出现的多次调整和修改的工作责任。招标人有权对设计范围进行调整。

2.6 承包方式：固定折率包干。

2.7 质量要求：满足下一阶段设计或施工的需要，并符合项目批准文件、城乡规划及专业规划、海绵城市建设标准、工程建设强制性标准的规定以及国家规定的建设工程设计深度要求。

3.资格审查方式

本工程采用“资格后审”的方式确定合格投标人。

4.投标人资格要求

投标人应具备承担本工程设计的资质条件、能力和信誉，具体要求如下：

4.1 法人资格

投标人应具有独立法人资格并依法取得营业执照，营业执照处于有效期。

4.2 对投标人企业的资质要求

4.2.1 投标人须具有可承担本项目的由建设行政主管部门颁发的有效的【（1）或（2）或（3）】资质证书：

（1）工程设计综合甲级资质；

（2）工程设计市政行业甲级资质或工程设计市政行业（燃气、轨道交通除外）甲级资质；

（3）同时具备工程设计市政行业（道路工程、排水工程）专业甲级资质和市政行业（桥梁工程）专业乙级（或以上）资质。

4.2.2 本工程 不接受 联合体投标。

4.3 投标人须按照《佛山市发展和改革局等六部门关于规范招投标市场秩序、遏制弄虚作假等违规行为的意见》的要求签署《诚信投标承诺书》，由法定代表人签字并盖单位公章。

4.4 投标人应成功申请进入佛山市城市道路建设和养护行业诚信管理平台，即已获得城市道路诚信编号，且对应行业的诚信档案处于有效范围（资质类别：设计类企业）。

4.4.1城市道路诚信档案处于有效范围，是指城市道路诚信等级为C级或以上且状态显示为“正常”（以资格审查当天的查询结果为准）。

4.4.2 广东省以外的投标人，须提供在广东建设信息网（网址：www.gdcic.net）“进粤企业和人员诚信信息登记平台”专栏关于投标人进粤企业及人员信息登记的网页打印件。

4.5 对投标人拟派项目负责人的要求：

4.5.1 对拟派项目负责人的资格要求：须具有 市政或路桥相关专业高级（或以上）职称。    

4.5.2 拟派项目负责人必须在佛山市城市道路建设和养护行业诚信管理平台登记备案的人员中选取。省外进粤企业，拟派项目负责人须在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”办理了登记手续。

4.5.3 需提供投标人近期（扣除发布招标公告当月往前顺推 6 个月，即 2022 年 12 月至 2023 年 5 月）为拟派项目负责人缴纳社保资金的有效的社保证明材料。以投标人（或其分支机构）所属当地社保管理部门出具的证明材料的原件的扫描件为准。

4.6 对投标人企业的信誉要求

4.6.1 没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态。

4.6.2 没有受到取消投标资格的行政处罚。（此处所指的“处罚”，是指依据《中华人民共和国行政处罚法》作出的有关取消投标资格的行政处罚，且该行政处罚信息已按照行政执法公示制度公开，除此之外，其他以通知、通报等形式或依据规范性文件对投标人投标资格作出的限制，不属于此处所指的“处罚”范畴）

4.6.3 在最近三年内没有发生骗取中标或严重违约或重大设计质量问题或重大安全生产事故。（此处“骗取中标”是指依据《中华人民共和国行政处罚法》所作出的《行政处罚决定书》中所认定的违法行为；“严重违约或重大设计质量问题或重大安全生产事故”则以司法、仲裁机构等出具的生效文件予以认定，其中的“重大”工程质量问题或“重大”安全生产事故，是指生效文件认定的“重大”事故等级达到《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的标准。“最近三年”是指本项目招标公告发布之日起往前顺推三年，以《行政处罚决定书》或司法、仲裁机构等出具的生效文件的落款时间为准。）

4.6.4 根据佛山市中级人民法院《启用执行联动机制决定书》和《协助执行通知书》的要求，投标人若为名单上的失信被执行人，不得参加本工程项目投标。

4.6.5 根据《佛山市发展和改革局等8部门关于在公共资源交易事项中进行信用信息查询和实施联合奖惩的通知》（佛发改信用〔2019〕1号），对被佛山市公共信用信息管理系统列入失信名单的投标人，不得参加投标。

4.6.6 根据《佛山市政务服务数据管理局等10部门关于深化工程建设项目招标投标制度改革促进经济高质量发展若干措施的通知》（佛政数〔2022〕14号）的规定，对于被应急管理部门、行业行政主管部门依法实施“限制其参与我市工程建设项目投标”的行政处罚，且仍处于限制投标期内的潜在投标人，以及被纳入全国安全生产联合惩戒“黑名单”和行业诚信系统管理“黑名单”进行管理的潜在投标人，不得参加投标。

5.招标文件、图纸等资料的获取

5.1 凡有意参加投标者，可于 2023 年  6  月  13  日至投标截止时间前登录佛山市公共资源交易信息化综合平台下载招标文件、图纸等资料。具体操作方法请浏览“佛山市公共资源交易网”网站“交易指南”中的工程交易栏目。网址：http://ggzy.foshan.gov.cn，业务咨询电话：0757-83990765、0757-83991581。

5.2 招标文件一经在佛山市公共资源交易网发布，视作已发放给所有投标人，各投标人应及时下载电子版招标文件及图纸（供下载的招标文件有PDF和WORD版本时，若有不一致，以招标人盖章的PDF版本招标文件为准）。否则所造成的一切后果由投标人自负。

6.投标保证金

6.1 本工程要求投标人提交 7 万元的投标保证金。

6.2 投标人可自行选择采用现金或投标担保的形式提交投标保证金。

7.投标文件的递交

7.1 投标文件递交的截止时间

7.1.1 投标文件递交的截止时间： 2023 年  7  月  6  日 9 时 30 分。

7.1.2 开标时间： 2023 年  7  月  6  日 9 时 30 分。

7.1.3 递交投标文件起止时间与开标时间是否有变化，请密切留意澄清（答疑）、补充、

修改等文件中的相关信息。本项目采用远程解密，投标人无需到达顺德区公共资源交易中心参与开标会议。

7.2 投标人须在投标截止前将加密的投标文件通过佛山市公共资源交易网成功上传，开标地点：佛山市顺德区公共资源交易中心指定开标室（地址：佛山市顺德区大良街道新城区观绿路4号恒实置业广场1号楼裙楼顺德区公共资源交易中心4楼，具体开标室以交易中心4楼大厅电子屏显示为准）。

8.发布公告的媒介

本次招标公告同时在广东省招标投标监管网、佛山市公共资源交易网以及 佛山市顺德区公共资源交易中心网 发布。公告内容和时间不一致时，以佛山市公共资源交易网发布的为准。

9.其他

9.1 递交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

9.2 参加开标会的法定代表人或委托代理人须具有交易员资格。

9.3 本次招标采用的评定标办法是 综合评估法 。

10.联系方式

招 标 人：佛山市顺德区杏坛镇公用设施建设管理中心  

地    址：佛山市顺德区杏坛镇

邮    编：528325

联 系 人：麦工

电    话：13794616627

招标代理机构：广州市宏正工程造价咨询有限公司

地    址：佛山市顺德区大良街道逢沙村萃智路1号车创置业广场1栋1217房

邮    编：510700

联 系 人：莫工

电    话：0757-22333458

电子邮件：2307741458@qq.com

招标监督部门：佛山市顺德区政务服务数据管理局

地    址：佛山市顺德区大良德民路行政服务中心东座3楼交易监管科

电    话：0757-22836334、0757-22832272、0757-22836721、0757-22835428

邮    编：528000