增城区民政局：村规民约上墙 文明风尚入心

　　为深入实施扩大内需战略，最大限度释放消费潜力和活力，助推建设国际消费中心城市，近期广州市政府常务会议审议通过《广州市关于培育羊城夜市先行区助力国际消费中心城市建设的若干措施》，从夜间消费载体、夜间经营监管、夜间活动组织、夜间配套支撑四方面，提出18条促进广州夜间消费的具体措施，擦亮“羊城夜市（Young城Yeah市）”城市夜间消费品牌。

　　培育特色载体，打造夜间消费多元场景

　　2019年出台的《广州市推动夜间经济发展实施方案》，明确打造30个全市夜间经济集聚区。本次出台的《若干措施》，是广州在总结近年来推动“Young城Yeah市”夜间消费品牌发展基础上，对《实施方案》的具体细化。《若干措施》提出，要打造四类羊城夜市特色载体，为广州夜间经济发展提供更广阔、多元的消费场景。

　　培育都会级羊城夜市先行区。建立都会级羊城夜市先行区评估体系，按照国际水准、特色鲜明、差异发展、总量控制的原则，在全市范围培育并认定30个左右都会级羊城夜市先行区。对先行区进行授牌管理，每年组织一次认定并向社会公示，并实施动态调整。先行区内试点推行高效集中的政务服务和包容创新的监管政策。

　　支持建设片区级羊城夜市先行区。各区结合辖区国际消费中心城市建设规划，发挥资源优势和商圈特色，参照都会级羊城夜市先行区评估体系，自行认定一批片区级羊城夜市先行区，丰富城市夜间消费供给。鼓励各区在业态融合、宣传推广、资金支持、包容监管等方面予以创新。

　　打造社区微夜市示范点。以15分钟社区生活圈为单位，活化利用停车场、园区空地等公共空间，在不影响居民夜间休息和符合消防安全要求的前提下，限时限地举办“小而精”的微夜市活动，打造一批社区夜市示范点。设立社区夜间管家，提升社区夜间治理水平。

　　塑造文旅特色夜间消费场景。依托红色印记、文脉记忆、艺术水岸、粤韵街巷等场景，塑造岭南文化、广府文化、近现代红色文化等夜文化空间。鼓励市场主体运用新设计和新技术，打造“公园+”、“艺术+”、“文化+”等可感知、可体验、沉浸式的非标商业场景。

　　优化监管模式，推动夜间消费“轻装上阵”

　　针对市场主体反映的夜间活动监管较严、报批流程复杂等痛点、难点问题，《若干措施》提出在羊城夜市先行区试行监管模式优化措施，降低企业成本，增强夜间经济活力。

　　优化群众性活动审批管理。对羊城夜市先行区活动承办者申请3个月内在相同地点举行相同主题的多场次活动（1000人以上），公安机关采取一次性许可的方式对各场次活动准予安全许可。对先行区内活动承办者举办1000人以下活动，按季度向所在街道报备后即可开展。

　　简化外摆审核流程。先行区内以镇街为单位明确外摆区域和时段，建立夜间常态化的外摆管理机制。商家在线内按照指定时间段和区域要求以餐车、快闪店、集装箱、市集等方式开展临时外摆，同一年度内无须重复提出申请。先行区运营管理主体负责外摆区域综合管理工作，接受镇街日常监督管理。

　　优化户外广告和招牌设置管理。鼓励先行区制作有羊城夜市品牌特色外景广告和招牌。对先行区活动承办者申请年度内因举办促销、展销、文旅、节庆等消费促进相关活动需要临时设置大型户外广告，以及在城市建(构)筑物、设施上临时悬挂、张贴宣传品的，城管部门可根据活动方案采取一次性许可。

　　优化营业性演出审批管理。对羊城夜市先行区营业性演出活动试点精简审批材料，优化审批流程，建立特快审批绿色通道。

　　此外，支持各区在先行区内条件成熟的路段，试点打造分时制步行街。

　　丰富羊城夜市业态，提升夜间经济活力

　　《若干措施》明确，支持夜间延时经营，对在凌晨两点后不干扰居民正常生活秩序的酒吧、餐厅、咖啡厅、文旅休闲等经营场所，取消营业时间限制。加强夜间促销活动力度，明确每年市政府牵头组织市一级夜间消费节，各区政府牵头组织1-2场羊城夜市主题活动。支持市场主体策划开展新品发布、品牌联名、主题展销、让利促销、直播带货等丰富多彩的线上线下促消费活动。

　　《若干措施》还提出要推动夜宵、夜购与夜游、夜娱、夜赏、夜跑、夜读等融合发展，丰富夜间消费业态；支持举办音乐、戏剧、舞蹈等活动，发展具有羊城文化特色的旅游演艺项目，繁荣夜间演艺市场。策划、整合并推出一批夜间文旅消费体验线路，串联羊城夜市先行区和重点旅游资源。鼓励各区推出48小时微度假黄金游线和精品夜间游线，将辖区内景区景点和住宿餐饮、夜市等夜间消费资源串点成线。市区政府部门加强“Young城Yeah市”品牌营销策划和宣传推广，引导权威媒体、新媒体等加强矩阵宣传。

　　强化配套保障，为夜间经济保驾护航

　　《若干措施》还明确从组织领导、监管细则、配套服务和硬件支撑等方面着力，保障广州夜间经济健康有序发展。

　　《若干措施》明确，依托广州市培育建设国际消费中心城市工作领导小组，建立羊城夜市工作市区街道三级协调机制，形成政府推动夜间经济发展工作合力；支持商圈、商业综合体、品牌企业、平台企业、金融机构、媒体等市场主体组建夜间消费联盟，通过资源整合为企业夜间经济赋能。对于包容审慎监管措施，由市级相关监管单位制定实施细则，明确工作路径。同时加强活动安保、交通出行、环卫服务、灯光照明等基础设施和配套服务支撑，将羊城夜市先行区优先纳入市政硬件提升重点范围。

　　广州市商务局相关负责人表示，接下来将联合相关部门，进一步出台羊城夜市先行区评估体系和实施细则，将羊城夜市先行区认定、培育、服务、提升等环节做深做实，不断丰富夜间消费场景，优化提升夜间消费供给，推动释放羊城夜市的能量，为国际消费中心城市建设增加更具国际化、年轻化、个性化的靓丽底色。

　　近日，《中国社会工作》编辑部发布了《全国社工服务站建设优秀案例集》入选名单，共收录10篇乡镇社工服务站、15篇街道社工服务站、12篇村（社）及其他社工服务站建设案例，即将由中国社会出版社公开出版。仙村镇“双百工程”社工服务站是广州市内乡镇级唯一入选的代表，为当前全国各地广泛推进乡镇社工站建设提供实践经验。

　　乡镇社工站是搭建基层公共服务平台、创新基层社会治理、提升基层服务能力的重要依托。近年来，仙村镇高质量推进社工服务站建设工作，促进形成多元共治的现代化基层治理格局，推动为民服务沉到基层、落在一线，不断提升居民获得感、幸福感、安全感。

　　坚持党建引领，打造“社工+志愿者”基层服务队伍

　　仙村镇社工服务站坚持党建引领，积极探索“党建引领、多方支持、促进社区共建”服务模式。自2019年10月成立以来，仙村镇社工服务站组建以党员、青年志愿者等为主的志愿者服务队伍11支，注册志愿者已发展至1300多名，建立功能型党支部1个，培育社会组织2个，通过“社工+志愿者”壮大基层服务队伍。依托镇党建工作平台，加强与辖区党支部合作共建，依托华南农业大学、广州华商职业学院等高校专家团队加强社工实务督导，全面提升基层社工服务能力和水平。发挥“党建+服务”优势，今年以来，调动辖区党员参与微心愿、护苗、反诈宣传、探访慰问、生活照料以及村居建设等多种活动，累计提供志愿服务3358场次，参与服务的党员志愿者达868人次，服务超过200万人次。通过培育和发展社区基金，筹集本地善款20万元，整合社会资源213.5万元，带动志愿者帮扶群众194万人次。

　　发挥社工优势，打造多元、精准、贴心服务内容

　　仙村镇社工服务站坚持围绕民政工作三聚焦（“聚焦未成年人保护、聚焦特殊困难群众、聚焦群众关切”）、三基本（“基本民生保障、基本社会服务、基层社会治理”）开展工作，结合仙村镇实际情况打造特色服务。社工站的服务方式从“补助+物资”转变成“补助+物资+活动服务+机会提供”等多元形式，进一步增强兜底民生服务的保障功能。

　　仙村镇社工服务站充分发挥社工优势，提供“关注来自‘星星的孩子’，打造‘关爱天使’（残障儿童社会融入）项目”、“改善儿童学习环境，建立‘童’学计划”、“关爱困境儿童，开展公益‘童’行（困境儿童助学项目）活动”、“注重青少年健康成长，开设青少年心理健康帮扶项目”、“解民忧办实事，上线助农云集市”等各种不同的项目、服务，为群众提供更贴心、更精准的服务。

　　推动“五社联动”，多主体参与纵深助力基层治理

　　在增城区民政局、仙村镇的支持和推动下，社工服务站积极与政府相关职能部门沟通联动，寻找全面参与基层治理的机会，提供专业的资源服务。在综治、信访、反诈宣传、学生安全保护等各类主题中，发挥政府与社工联动机制，通过推行“五社联动”，带动社区商铺、社会组织、志愿者等更多社会主体共同参与基层治理。社工持续下沉村居，在“阵地使用盘活-群众服务提升-群众问题响应-干群关系缓冲-重建规章制度-发展社区资金”等不同层面为西南村、岳湖村移民社提供帮助，助力基层社会治理，促进社会和谐发展。

　　据悉，7月18日，《中国社会工作》公布全国基层社工站建设优秀案例征集活动结果，广州市共有4篇案例入选，其中，增城区仙村镇社工服务站的《三套运作系统＋金字塔服务模型》入选乡镇社工站运营与服务优秀案例，黄埔区文冲街社工服务站的《“四位一体”模式下的“安居乐业”项目运作》、天河区五山街社工站的《从嵌入到融入：街道社工站的运行逻辑与实践路径》入选街道社工站运营与服务优秀案例，从化区江埔街凤二村社工站的《枢纽增能型社工站助推村庄协同共治》入选村（社区）社工站运营与服务优秀案例。