官宣，建筑模型博物馆开工啦！

  为加快推进增城区“房地一体”农村不动产登记发证工作，在市规划和自然资源局、增城区委区政府坚强领导下，增城区分局坚持问题导向、目标导向，着力解决当前宅基地底数大、历史遗留问题复杂等问题，以高位统筹全面部署、试点探索上下协同、完善机制精细管控、内培外宣广泛动员四大提速举措常态化推进宅基地发证，助力总量高居广州市第一的43万宗宅基地颁发“房地一体”宅基地《不动产权证书》，助力“百千万工程”高质量发展。截至2024年1月31日，全区累计颁发“房地一体”宅基地《不动产权证书》5万余宗，其中2023年年底攻坚期发证近4万宗，日均发证约600宗，发证量及发证速度均位列全市第一。

  一、强化顶层设计，高位部署促落实

  一是强化组织领导。增城区委区政府高度重视，紧紧围绕党中央、国务院关于推进“房地一体”农村不动产登记发证的工作部署，成立区“房地一体”农村不动产登记发证工作领导小组，全面统筹登记发证工作。召开区委常委会研究部署，区政府制定“房地一体”农村宅基地确权登记发证攻坚行动方案，细化任务，每日调度工作进度，充分动员镇街、村社力量，压实主体责任，确保责任到人。二是层层落实责任。市规划和自然资源局每周组织业务处室部门赴区发证现场办公点，指导解决发证中的业务技术难题；增城区分局党组主要领导带头抓，局领导班子分片联系镇街，每周到镇（街）发证一线督导抓工作进度；13个镇（街）主要领导亲自抓落实，按照每个村（社）、每个环节落实到具体责任人，挂图作战，倒排工期，组织各村（社）召开攻坚大会，全力推进“房地一体”确权登记工作。

  二、试点探索先行，凝心聚力抓推进

  一是试点创新优化。为解决日常不动产登记发证审核耗时较长问题，增城区选取派潭镇设立试点，由增城区分局组织技术服务单位送服务下乡，与镇规划和自然资源管理所、农业农村部门建立了一体化办公新模式。相关审核部门安排专员驻点规划和自然资源管理所集中办公、各司其职，形成工作组加强部门协作和信息共享，实现提高审批资料流转效率。结合工作实际，创新提出首次登记公告、资料收集和审批三环并联模式，部分资料在规定允许情况下容缺受理，缩短发证预审时间，提升发证效率，形成可持续、可推广的发证经验。二是上下联动发力。攻坚期间，增城区分局组织调度技术服务单位，安排180个专业技术人员下沉13个镇（街），各镇（街）组织规划和自然资源管理所、农业农村办公室、挂村部门分别成立10-20人工作组、各村（社）3-5人专职队伍，形成多部门上下贯通、协同联动的工作发证机制。针对部分外出务工村民收件难问题，镇（街）工作人员按村（社）划分片区，各片区指定专人小组，协同村（社）干部利用周末、夜晚入户收件。同时，为提高登记发证效率，增城区分局机关各科室、局属事业单位、国企城乡院全员上阵，共同协助参与登记发证，实现在2023年末两月冲刺完成发证约4万宗。

  三、完善机制建设，深化运用强把关

  一是制定方案提速。为解决“一户多宅”“超占面积”等历史遗留问题化解力度，增城区坚持尊重历史、实事求是、应发尽发、应登尽登原则，先后印发《广州市增城区“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作登记细则》《增城区“房地一体”农村宅基地及其地上建筑物登记发证工作指引》等政策性文件，补充完善处理政策。结合本区实际印发《增城区加快“房地一体”农村宅基地确权登记发证工作方案》等提速性方案，明确登记条件及建房登记面积确定等。二是逐级审核把关。经试点探索，形成了具有增城特色、高标准的“房地一体”宅基地登记确权预审模式，由技术服务单位预审“房、地”信息，村社确认“人、户”关系，镇（街）审核确认“人、户、房、地”一致，经逐级审核确认且宅基地公告无异议后方可进入登记发证审核程序。为增强项目管控效率，探索运用“互联网+”等技术手段积极落实“数字政府”的要求，监理单位研发了“不动产权籍调查成果预审软件”、微信人员管控小程序，技术单位研发l“人、户、房、地”管理系统，有效提升成果审核和工作管理成效。

  四、增强确权意识，多样宣传重普及

  一是加强内培指导。增城区分局组织培训会议60余场强化“一户一宅”政策贯彻落实及确权登记发证业务培训指导，组织镇（街）、技术单位、监理单位召开每月工作协调会，业务部门召开工作周例会，实时总结发证工作的难点、堵点；成立专职督导组，抽调5名科级骨干组成“房地一体”工作专班，形成4支专职指导工作组，每周深入各镇（街）、村（社）一线调研，帮扶镇（街）优化发证流程，提高村民申请材料收集及审核效率。二是加强外宣动员。以线下调研与线上咨询结合强化宣传，每日整理收集问题制作形成浅显易懂的“一问一答”手册，制作“房地一体”宣传册、宣传海报，利用农村小广播、LED屏播放政策解读音视频，设立政策解答公众号，充分调动村、社干部工作的主动性和农民参与的积极性，以多渠道、多形式宣传营造良好的舆论环境和工作氛围。

  近日，广州南沙举办广州市涉外法律服务中心（南沙）、广州市南沙区涉外法律服务中心、广州市律师协会涉外法律服务分会（以下简称“两中心、一分会”）揭牌仪式，广州市司法局党委书记、局长邓中文，南沙区委常委、政法委书记惠立新，南沙区副区长欧阳健华等出席活动。

  本次活动由广州市司法局指导，广州市南沙区司法局、广州市律师协会承办。广东省司法厅、广州市司法局、南沙区政府、广东省律师协会、广州市律师协会、中山大学法学院等单位领导嘉宾，以及粤港澳法律界代表，港资、澳资企业代表等120余人出席。

  在活动中，“两中心、一分会”揭牌，地点位于南沙区国际人才港4楼，面积约1200平方米。

  基本包括六个功能区域：涉外法治宣传中心，展示涉外法治建设的成果，讲好南沙法治故事；共享办公区，为进驻国际人才港的涉外法律服务机构提供共享会议等服务；港澳律师执业孵化区，为港澳律师在南沙执业提供全链条服务、培训，打造成为粤港澳大湾区律师人才培养高地；涉外调解区，打造涉外商事调解高地；涉外法律服务区，提供“一站式”涉外法律服务；涉外法治研究区，打造成为涉外法治理论研究高地。

  “此次在南沙揭牌的‘两中心、一分会’，将会为粤港澳大湾区法律界人士提供交流和服务平台。南沙位于粤港澳大湾区中心地带，交通等都很方便，服务中心成立后，将会吸引更多法律界人才汇聚南沙。”香港立法会议员、广州市律师协会涉外法律服务分会会长何君尧接受采访时表示。

  “两中心、一分会”是集综合性涉外法律服务、涉外法治研究、涉外法治交流等多种功能于一体，旨在为有涉外法律服务需求的市场主体以及港澳人士、外国人士等提供“一站式”涉外法律服务，满足企业“走出去”和“引进来”法律服务需求，为落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称“南沙方案”）提供坚强有力的涉外法律服务保障。

  据悉，“两中心、一分会”聚焦涉外法律服务供需对接，在需求端方面，第一批次与广州市南沙区工商业联合会、中国国际贸易促进委员会广州市南沙区委员会开展业务合作，充分运用工商联、贸促会联结企业职能，联动整合涉外法律服务需求企业，建设涉外法律服务需求企业库，通过组织涉外法律服务机构以开展法治宣讲、“法治体检”活动、企业合规、法律咨询等多种方式，为企业提供优质涉外法律服务。

  在供给端方面，第一批次与澳门世界贸易中心仲裁中心、中山大学法学院、广东省律师协会南沙粤港澳合作法律研究中心、广东省广州市南沙公证处、金桥司徒邝（南沙）联营律师事务所、天诺余陈杨（南沙）联营律师事务所、国智（君联）南沙联营律师事务所、南沙国际仲裁中心、“一带一路”域外法查明（广州）中心平台、广州市南沙区税务局等10个单位开展业务合作，打造集聚涉外法治研究、涉外律师、涉外公证、域外法查明、涉外仲裁、涉外调解、涉税法律服务等的“一站式”涉外法律服务供给端。

  南沙区锚定打造“全国涉外法治先行区”目标，高水平推进广州湾区中央法务区南沙国际片区建设，“一核多站点多功能”园区集聚模式基本形成，规则衔接机制对接高效枢纽有力推进，高端涉外法治人才加速集聚，涉外法治水平显著提高，为南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台提供了坚实的法治保障。

  南沙大力发展涉外法律服务业，是贯彻落实《南沙方案》的必然要求，也是南沙法律服务业的最大特征。

  2023年初，南沙区出台《广州南沙新区（自贸片区）支持涉外法律服务业发展八条措施》，对涉外法律服务机构和人才的支持力度居于全国前列，大力引进涉外法律服务机构；2024年3月1日施行的《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》，为南沙在更广范围、更深层次发展涉外法律服务业提供立法支持。

  下一步，南沙区将用好《南沙方案》带来的重要历史机遇，用好《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》，围绕省市涉外法治建设工作会议提出的涉外法治建设目标，建强“两中心、一分会”，以“两中心、一分会”为依托，不断推动涉外法律服务业高质量发展。