佛山市禅城区祖庙街道建设社区委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据禅城区委统一部署,2020年10月10日至12月25日,区委第七轮对村(社区)党组织巡察第三巡察组对建设社区党委进行了巡察。2021年1月28日,区委巡察组向建设社区党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组织抓整改工作情况
(一)提高认识、强化责任担当,全面部署整改工作
配合巡察工作、落实整改任务是一项政治任务,建设社区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,义不容辞配合巡察工作。社区党委书记张素芬同志坚定带领建设社区党委全体做细做实社区工作,对照党规党纪和巡察组反馈的问题,找准问题症结、制定有效措施、明确整改时限、落实责任到人,推动全面从严治党向纵深发展,为推动社区服务高质量发展提供坚强政治保证。
(二)落实措施,主动认领问题,协调队伍督促整改
1.按质按量切实做好巡察“后半篇文章”。接到巡察组反馈后,张素芬同志切实担起巡察整改第一责任人责任,组织落实整改任务。分别于1月29日 、2月2日主持召开党委整改专题会议,研究制定整改方案,带头认领问题,明确责任人和整改时限。2月5日向街道提交整改方案和工作清单。2月10日主持召开两委班子巡察整改组织生活会,结合反馈意见深刻剖析、对照检查,开展批评和自我批评,完善整改措施。
2.自觉认领整改任务,抓具体、抓落实。张素芬同志带头自觉认领关于社区党委的领导核心作用不明显和社区党建基础不扎实问题的整改责任,坚持把党的政治建设摆在首位,重新梳理建设社区党委组织生活各项流程、改进机制、强化措施,完善了《建设社区党委“三会一课”制度》、《建设社区党委议事决策制度》。其他党委成员也纷纷自觉认领了各工作线相关的整改任务。
3.全程监督,团结党组成员。针对社区内部管理不够细致的问题,张素芬同志积极协调两委班子成员,推动各项工作有效贯彻落实。鼓励工作线关联较多的蔡伟杰同志、谭聪颖同志相互协作,共同处理垃圾站、外墙剥落、消防安全等社区环境建设问题;建议新调入的李玉娴同志可向梁雅君、余趣虹等同志了解社区情况和相关工作要求。
二、认真对照巡察反馈意见,逐项整改落实
(一)主动履职意识不强,基层治理存在短板方面。
1.关于卫生顽疾多年存在问题。
整改情况:
一是密切联系垃圾站周边建设二街16号等六栋居民楼的住户,发现问题立即处理,并做好沟通解释工作。
二是安排负责街巷卫生的清洁公司(侨银公司),每天或隔天清扫垃圾站周边环境并运走大件家私垃圾。
三是2月23日联系垃圾站管理方广东盈众清洁服务有限公司(以下简称盈众公司)现场查看并开协调会,共同探讨建设二街垃圾站卫生问题垃圾站偷倒问题的成因,并协调改进垃圾站日常管理模式。建设社区党委提议盈众公司,安排专人或轮值管理垃圾站,调整垃圾站的开放时间。
四是加强垃圾站周边的卫生清洁大行动、除四害等爱卫工作,从2月份起,截至4月16日建设社区共开展“湾区时代_净美禅城”城市清洁大行动3次,除四害行动8次。
2.关于落实消防安全责任不到位问题。
整改情况:
一是接到反馈,2月1日建设社区立即组织排查人民路101号南座整栋楼房的消防安全状况,检查消防栓等设施,确认是否存在消防隐患。
二是经排查发现人民路101号南座2楼某部分通道被霸占堆放物品,立即联系相关住户要求整改、清理杂物,该住户表示愿意积极配合、马上整改,社区工作人员记录整改情况并留存相关材料。
三是强化社区宣传,辖区内58栋居民楼张贴温馨提醒引导社区居民合理规范停车,不要阻塞消防通道,不要安装地锁。
四是改变工作模式,提升服务方式,全面开展辖区内居民楼消防安全隐患风险排查,根据社区实际制定《建设社区居民楼消防隐患排险工作制度》,并经社区“两委”会议讨论通过。
3.关于旧楼宇存在外墙脱落风险问题。
整改情况:
一是1月29日组织开展全面排查,摸清社区内楼房外墙脱落风险隐患情况并记录上报街道职能部门,由街道制作统一的警示牌。
二是2月22日至2月24日,针对有高空脱落隐患的楼房张贴标识明确的安全警示牌,提醒过往行人注意,并拍照记录反馈街道国土城建和水务局。
三是建立长效机制,根据相关法律法规和我社区实际,制定《建设社区老旧住宅外墙脱落排险工作制度》,并经社区“两委”会议讨论通过,指引辖区居民协调修缮工作,排除风险隐患。
四是积极配合祖庙街道老旧小区改造三年计划,将外墙脱落特别严重的楼房上报纳入改造规划。
(二)党务政务公开不及时、不准确方面。
4.关于党务政务公开不及时、不准确问题。
整改情况:
一是收到反馈后,1月29日建设社区党委立即开展社区内部自查,撤下过时没更新的上墙资料,并于2月上旬完成信息更新、制作准确的资料及安装上墙。
二是落实责任到人,各线工作人员跟进各自的上墙资料更新,并由宣传委员李玉娴同志定期检查居委室内上墙资料及户外的各个宣传栏情况,确保党务、政务信息及时准确公开。
三是根据《祖庙街道村(居)务记录用簿使用管理规定》的相关要求,进一步规范居务公开情况,专人负责《村(居)务公开记录簿》,做好记录。
(三)党的领导核心作用发挥不明显方面
5.关于学习贯彻上级精神不够有力问题。
整改情况:
一是经社区“两委”会议讨论通过,进一步完善《建设社区“三会一课”制度》养成严谨务实的工作作风。避免学习流于形式、走过场,要以问题为导向集体讨论、学懂弄通做实,做好相关会议记录台账。
二是2月份建设社区党委委员会议上针对区委《关于推动巡察发现的共性问题未巡先改的实施意见》文件进一步自查,社区两委成员针对文件内的共性问题进行充分讨论,社区自身也存在的共性问题要深刻反思,落实措施立行立改,不存在的共性问题也要做到举一反三、防微杜渐。
6.关于民主集中制执行不到位,议事决策不规范问题。
整改情况:
一是以党建引领社区各项工作,每月按规定召开党委委员会议,除了日常工作存在的问题,人员分工、年度评优等重要事项需在党委委员会议讨论决定,并做好会议记录。
二是严肃党组织的作风建设,每月党委委员会议须提前三天通知各个两委班子成员,辖区民警作为挂职副书记也需列席,如遇特殊情况不能出席,须补交书面请假条并附在会议记录后,留存备查。
三是严格贯彻落实民主集中制,进一步完善《建设社区“三会一课”制度》、《建设社区党委议事决策制度制度》,并经社区“两委”会议讨论通过。
(四)社区党建基础不够深入扎实方面
7.关于发展党员程序不规范问题。
整改情况:
一是重新整理发展党员的有关台账资料,完善相关发展党员的流程记录,采取务实措施,标准化、规范化发展党员程序。
二是有计划、有目的发展新党员,杜绝行动在前公示在后的情况再次发生。
8.关于会议记录不够规范问题。
整改情况:
一是提高政治站位,进一步健全完善并严格贯彻落实党组会议记录制度,社区党委和各支部的会议记录簿由专人负责、责任到人,做好会前准备和会后记录。
二是坚持党要管党,全面从严治党,进一步完善《建设社区“三会一课”制度》,并经社区“两委”会议讨论通过,养成严谨务实的工作作风。
9.关于民主评议党员不严肃问题。
整改情况:
一是充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用,以各个党支部为核心开展民主评议党员的工作,有计划、有部署,严肃规范党内组织生活。
二是进一步健全民主评议党员工作程序,做好会议记录,完整详细记录评议过程和结果。
10.关于党费收缴不规范问题。
整改情况:
一是严格监督管理工作,2月份各支部党委委员会议将再次明确党费收缴标准,通过各支部向各社区党员明确若出现不交纳党费的情况将通过警示提醒并按相关程序上报处理。
二是采取电话、上门、座谈会等灵活教育管理方式提醒督促社区党员履行义务。
三是加强党章党规和党史理论学习,结合主题党日、百年党史教育活动等强化党员身份认同,增强责任担当。截至4月16日,建设社区党委共组织1次党课,3次党史教育外展参观学习。
11.关于全面从严治党力度有待加强问题。
整改情况:
一是社区纪委认真履行监督职责,对社区存在的苗头性、倾向性问题,及时干预,抓好常态化监督警示工作。
二是落实抓小抓早谈话提醒,加强党风廉政教育,根据社区实际制定《建设社区纪委党风廉政教育工作制度》,并通过社区“两委”会议讨论通过。
三是结合社区日常工作开展廉政文化教育,增强党员廉洁自律意识。
四是根据禅城区民政局工作要求,建设社区为纯城市社区,社区居委会不设居务监督委员会,已撤牌。
(五)基层治理精细化水平有待提高方面
12.关于巩固文明城市创建不够有力,缺乏长效治理机制问题。
整改情况:
一是加强宣传教育、组织党员志愿服务活动,引导社区居民利用共享单车停放区规范停车,保持街容街貌。
二是密切联系相关职能部门,加强巡查电线电路隐患,及时上报26处电线电路设施安全隐患问题。
三是转变服务理念,建立完善长效应急机制,如《建设社区居民楼消防隐患排险工作制度》、《建设社区老旧住宅外墙脱落排险工作制度》等,提升社区治理精细化水平。
四是积极配合祖庙街道老旧小区改造三年计划,打造更安全、更现代化、更宜居舒适的社区环境。
13.关于基层治理能力和水平不足问题。
整改情况:
一是3月党委委员会议组织安排社区两委成员学习《佛山市住宅物业管理条例》(2021年1月20日修订),努力打造学习型党组织。
二是积极发挥党和人民群众的桥梁纽带作用,结合日常调解居民邻里纠纷、化解矛盾的工作,发动居民参与社区治理,引导居民自治,鼓励居民成立业委会的居民代表共同探讨引入第三方物业管理,盘活社区资源,提升社区环境和服务水平,如,2020年11月至2021年2月期间社区调解汾江中路104号更换电梯问题一事。
(六)内务管理不够严谨、社区服务不够细致方面
14.关于档案室管理不够规范问题。
整改情况:
一是档案室长期上锁,钥匙由负责档案资料的李玉娴同志保管。
二是门口清晰标示档案室、杂物室等字眼,档案室和杂物室明确分离。
三是立即组织清洁整理社区内物品,做到整齐有序摆放。
15.关于捐赠物资管理制度不完善问题。
整改情况:
一是经两委讨论一致同意由蔡伟杰同志负责管理,明确日后企业、个人、团体等第三方向社区捐赠物资时的管理责任、物资交接、发放流程等事宜。
二是建章立制,落实长效管理措施,根据社区实际制定《建设社区接受捐赠物资的管理办法》,并经社区“两委”会议讨论通过。
16.关于居委会内部消防管理不严格问题。
整改情况:
一是严格责任到人,专人管理灭火器、消防器材等物品放置,由分管消防的谭聪颖同志负责跟进。
二是消防器材不与其他物品一起堆放,以免紧急情况时影响灭火效率。
三是按照相关规定,备齐消防器材数量并放置到各个场室。
17.关于未严格落实因私出国(境)管理有关要求问题。
整改情况:
一是2月份社区党委委员会议将再次明确街道关于两委成员因私出国(境)的相关规定,提高政治意识、严肃管理纪律;
二是两委成员通过移民局的微信小程序自查证照及近三年出入境情况,并提交相关截图由负责考勤工作的梁雅君同志留底。
三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措
(一)抓好下一步工作,规范党务、居务工作记录
建设社区将继续强化责任担当,加强日常各项工作管理,根据上级工作要求做好党务、居务工作记录,提升社区服务质量。坚持标本兼治,从体制机制上查找原因、堵塞漏洞,把巡察整改转化为推动工作,加快发展的实际行动,切实巩固整改长效,提升人民群众的满意度和获得感。
(二)以新气象、新担当全面加强新时代党的建设
不忘初心方能行稳致远,不忘本来方能开辟未来。建设社区党委将推动解决问题作为巡察工作落脚点,把加强社区党组织建设作为“头号工程”来抓,树立未巡先改的政治自觉,把未巡先改作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手,以新气象、新担当全面加强新时代党的建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0757-82228130(工作时间);邮政信箱:佛山市禅城区祖庙街道建设一街16号首层(信封上注明“对中共佛山市禅城区祖庙街道建设社区党委关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528000;电子邮箱:jianshe@chancheng.gov.cn。
中共佛山市禅城区祖庙街道建设社区委员会
2021年6月25日
根据禅城区委统一部署,2020年10月10日至12月25日,区委第七轮对村(社区)党组织巡察第三巡察组对兰桂社区党委进行了巡察。2021年01月28日,区委第三巡察组向兰桂社区党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组织抓整改工作情况
第三巡察组将巡察情况向我兰桂社区党委作了反馈,指出我党组存在问题12个。我兰桂社区党委对反馈意见高度重视,要求统一思想,提高认识,不回避,不遮掩,照单全收,认真分析存在的问题,深入研究整改措施,落实责任到人,限定期限,确保巡察问题整改到位。截止4月19日,已整改完毕事项12个,完善制度4个。
巡察组实事求是、客观中肯地指出了兰桂社区存在的问题,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议。兰桂社区党委收到反馈清单后,立即召开社区党委专题组织生活会,高度重视,对问题清单照单全收,认真分析存在的问题,研究整改措施,把整改工作作为一项政治任务来落实,明确要求,责任到人,层层传导压力,确保巡查反馈意见落实到位,并制定了《祖庙街道兰桂社区党委关于落实区委第七轮对村(社区)党组织巡察反馈问题的整改方案》,成立了由书记任组长,副书记任副组长,其他班子为成员的巡察整改工作领导小组,对巡察反馈存在的两方面12个具体问题分别落实到责任领导和责任个人,明确了整改完成时限,将巡察反馈的问题清单建立整改台账,确保每条整改措施都能落实到位,每个问题都能得到尽快解决。
二、认真对照巡察反馈意见,逐项整改落实
(一)协调推动解决交通痛点、难点问题效果不佳方面。
1.关于“周末及节日期间,东华里良缘路违章停车造成交通拥堵问题突出,群众反映强烈,影响佛山形象。东裕路路段因缺乏有效指引,导致事故频发”的问题。
整改情况:截止4月19日,社区督促物业加强对良缘路车辆乱停放情况的巡查,并向交管部门反映。交管部门接到反馈后,对良缘路非法改装车、违章停车等行为进行处罚,并在日常工作中加强巡查,形成长效机制。目前,东裕路、天地路、东瑞路路段两边已安装围栏、张贴反光标识和限速牌,防止汽车乱停放的同时提醒司机谨慎驾驶。
(二)内务管理不够规范:档案管理不规范方面。
2.关于“2018年全年的社区档案仍未归档(巡查期间已整改)。社区档案室和杂物室混用,档案放置场所未上锁”的问题。
整改情况:强化责任担当,以问题为导向,压实责任,由专人负责档案管理工作,按照街道档案管理有关制度,分门别类,及时整理年度档案资料。
(三)内务管理不够规范:出国境证照管理不到位方面。
3.关于“两名社区干部未按出国(境)管理要求归还证照”的问题。
整改情况:严格落实考勤和证照管理制度,并加强党员干部的思想教育和监管。由专人负责考勤和证照管理工作,要求社区干部按要求及时归还证照,并以此为鉴,切实从思想上、从行动上落实证照管理制度。
(四)党的领导核心作用发挥不明显方面。
4.关于“学习贯彻上级精神不够有力:未见落实区委《关于推动巡察发现的共性问题未巡先改的实施意见》文件部署及相关工作情况记录”的问题。
整改情况:社区党委坚持把党的政治建设摆在首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学懂弄通做实,举一反三,深刻查摆,形成有效举措。接到反馈问题后,及时召开兰桂社区党委关于落实区委第七轮对社区党组织巡察反馈问题整改组织生活会,认真学习《关于推动巡察发现的共性问题未巡先改的实施意见》,并开展谈心谈话,对照共性问题和个性问题,落实责任到人。
(五)党的领导核心作用发挥不明显方面。
5.关于“民主集中制执行不到位,议事决策不规范:社区党组织2017年4月换届后,未及时召开班子会议确定人员分工。社区在评先评优工作中没有讨论表决。管辖民警自2018年挂职副书记以来,未参加社区党组织关于基层治理的议事决策会议”的问题。
整改情况:(1)兰桂社区党委提高政治站位,增强大局意识,并在日常工作中注重严谨求实的作风建设。在2020年换届选举之后,召开委员会议,确定班子成员的具体分工,落实日常工作安排;(2)社区党委及时召开班子会议讨论2020年度先进工作的推荐人选和2020年度考核优秀等次的评选;(3)对于居民诉求就读东华里小学等问题社区民警积极参与其中,并提出社区和物业做好预判方案,呼吁居民群众通过合法途径进行解决。
(六)社区党建基础不够扎实方面。
6.关于“发展党员程序不规范:社区存在预备党员转正的公示期未满5个工作日”的问题。
整改情况:社区党委积极加强社区党建基础建设,提高政治站位,突出政治功能;严格党内组织生活,并加强党支部标准化、规范化建设;严格发展程序,着力提高基层党组织的凝聚力和战斗力,并在工作中要养成严谨求实的作风。由专人负责党务具体工作,积极参加街道组织的业务培训,加强自身的学习,遇到不懂的问题主动向党建指导员请教,熟悉发展党员程序,按照相关流程规范化操作。
(七)社区党建基础不够扎实方面。
7.关于“会议记录不够规范:社区已离职‘两委’成员的签名仍出现在当年年底班子联席会议记录中”的问题。
整改情况:社区严格落实民主集中制、三会一课、谈心谈话等组织生活制度,加强党支部的标准化、规范化建设,着力提升基层党组织的凝聚力和战斗力。由专人负责组织生活制度的日常规范化操作,要求参会人员,端正态度,认真对待。在日常工作会议记录中,按照实事求是的原则,做好相关会议记录和签到。
(八)社区党建基础不够扎实方面。
8.关于“党费收缴不规范:社区收取党费与上缴党费数额不符”的问题。
整改情况:按照有关规定,要求党员主动按月交纳党费;加强对党费管理工作人员的培训,提高其政治素质和业务水平;党费收缴、使用和管理的情况要作为党务公开的一项重要内容,党支部应当每年向党员公布一次党费收缴情况。按照党委的工作安排,由专人负责党费的收缴、使用和管理,其他党员同志日常工作中积极配合,互相监督,各个支部书记、委员督促本支部的党员按时交纳党费,做好党费收缴记录,并按照街道的要求及时上缴党费。
(九)社区党建基础不够扎实方面。
9.关于“党费收缴不规范:社区存在党员未交纳党费情况”的问题。
整改情况:一是要务实采取措施,加强党员教育,强化党员身份认同,提高党务工作者的履职能力。二是要加强对党员严格管理,认真执行党费收费标准,并结合离退休党员、在职党员的实际情况收缴党费。三是要提高党员交纳党费的自觉性。四是党委要求社区党员明确要求按时交纳党费,并做好相关记录,确保组织生活的正常运行。
(十)社区党建基础不够扎实方面。
10.关于“全面从严治党力度有待加强:社区近三年的年度总结中均无党风廉政建设落实内容。社区纪委尚未开展有效监督,且居务监督委员会形同虚设,未真正运作”的问题。
整改情况:(1)兰桂社区党委将会积极开展党风廉政教育活动并在年度总结中进行体现,加强党章、党的理论学习和相关的政策法规、上级党委、政府工作精神与文件相结合,纳入“三会一课”学习教育计划,组织党员干部参观红色教育基地陈铁军故居,传承“铁军精神”,提高政治意识,当先锋,作表率;(2)兰桂社区纪委牵头进行整改,认真履行职责,加强监督,并形成日常工作台账;(3)根据禅城区民政局的工作要求,兰桂社区属于纯城市社区,无需设立居务监督委员会。
兰桂社区党委在2020年工作中,对党风廉政建设落实情况进行了总结,并制定了2021年党风廉政建设工作方案,以“学党史 守纪律 做实事”为主题,按计划开展党风廉政建设警示教育活动,纵深推进全面从严治党,锻造忠诚干净担当的“铁军”团队。
(十一)基层治理精细化水平有待提高方面。
11.关于“安全责任制落实不到位,消防隐患多:社区存在消防管理不足问题”的问题。
整改情况:(1)联合辖区丰诚物业和美家苑物业等单位积极开展消防安全隐患“一线三排”工作,对于存在的未认真落实消防安全生产第一责任人制度、消防通道堵塞、消防器材老化、消防管理不足的问题,督促物业公司整改落实;(2)全面开展消防管理隐患排查,举一反三,标本兼治,形成长效工作机制。
在街道安监、消防部门的指导下,社区制定了应急预案,组织丰诚物业、美家苑物业等经营单位开展安全生产管理人员培训、消防安全隐患“一线三排”工作,并签订安全生产责任书,对于消防通道堵塞、消防器材老化、消防管理不足等问题督促责任单位积极整改落实。
(十二)内务管理不够严谨、社区服务不够细致方面。
12.关于“内务管理不规范:社区对企业、个人、团体捐赠物资未建立完整的管理制度”的问题。
整改情况:参照祖庙街道慈善会的有关管理章程,制定居委会的相关规定,切实加强对企业、个人、团体捐赠的物资建立完整的管理制度和相关记录台账,切实做到物资的完善管理和分发,并在一定范围内进行公示,落实监督制度。
根据《祖庙街道村(社区)捐赠物资管理办法(参考)》的相关规定,加强社区捐赠物资的规范化管理,做好台账记录,并按照公开的方式报告捐赠款物的接收和使用情况,接受监督。
三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措
(一)要坚持党要管党,切实落实“两个责任”。
社区党委班子要认真履行党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,坚持“信任激励同严格监督”相结合,逐级持续传导压力,着力确保从严治党的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于社区的各项工作中去;社区纪委要切实聚焦主责主业,紧盯关键领域,强化风险防控,紧抓“六项纪律”,强化监督执纪问责。
(二)要强化责任担当,持续抓好问题整改。
社区党委领导要履行好第一责任人职责,班子成员要履行好“一岗双责”。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成整改的,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对整改不力的,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,坚持一抓到底、抓出实效。
(三)要巩固整改成果,建立长效工作机制。
结合社区实际,以完善党风廉政建设、民主决策、党务公开、三会一课、内部监督管理等方面的制度为重点,推动制度建设工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。严格落实谈心谈话制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。
(四)要深化整改成效,助推社区事业发展。
以落实区委巡察组反馈意见为契机,把巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来,与学习贯彻各级会议精神结合起来,与街道各项工作开展结合起来,积极谋划和推进社区当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,努力在深化巡察成果上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,全面推进社区事业发展再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0757-82228639(工作时间);邮政信箱:佛山市禅城区东瑞路5号9座首层(信封上注明“对中共佛山市禅城区祖庙街道兰桂社区委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528000;电子邮箱:langui@chancheng.gov.cn。
中国共产党佛山市禅城区祖庙街道兰桂社区委员会
2021年06月25日
根据禅城区委统一部署,2020年10月10日至12月25日,区委第七轮对村(社区)党组织巡察第三巡察组对山紫社区党委进行了巡察。2021年1月28日,区委巡察组向山紫社区党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组织抓整改工作情况
(一)高度重视、正视问题,提高政治站位
巡察是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排,配合巡察工作是一项政治任务。收到巡察反馈问题清单后,切实担负起巡察整改责任,立即于1月28日下午召开党委班子会议。要求全体班子成员提高政治站位,正视巡察反馈问题,担当作为,结合实际,主动思考,举一反三,对问题清单进行认领讨论共同研究。通过对巡察问题的整改,履行党风廉政建设主体责任,提高履职的敏锐度,推进从严治党。
(二)责任到人,逐项整改,确保整改到位
针对巡察反馈21条问题,根据分管工作进行问题认领,对问题细项逐一进行讨论,具体落实的整改实施执行人。并针对问题,对业务能力不足造成逐一进行谈心谈话,对规范性不足的及时寻求对口部门业务指引加以规范,对业务存在不足的讨论制定相应工作落实改进措施。通过实地了解,自我检查,上级指引等方式,确保巡察反馈问题逐一认领,坚持问题导向,制定有针对性、可操作性的整改措施,确保整改到位。
(三)指导落实,常态督进,做到有效整改
认真履行问题整改落实主体责任,加强整改工作推进情况日常管理。通过党委委员会、“两委”联席会议召开,向相应问题执行人进行整改情况了解,对整改落实进度进行督促,对整改中遇到的难点共同商讨,对整改资料的整理收集进行及时查阅,确保整改工作有序有效推进,做到有效整改。
二、认真对照巡察反馈意见,逐项整改落实
(一)基层治理能力不足,与群众期望有差距方面。
1.关于化解业主与业委会矛盾纠纷能力不强问题。
整改情况:
(1)百花广场第六届业委会已于2021年1月7日备案完毕。
(2)依托社区居委会工作会议组织社区工作人员进行《广东省物业管理条例》、《物业管理条例》、《业主大会和业主委员会指导规则》等法律法规和规范性文件业务知识学习,加强相关人员的业务能力。
(3)搭建多方沟通平台,引入区住建局等相关职能部门处理协调业主、业委会、物业等纠纷问题,召开多方调解会,收集业主诉求。
(4)社区启动人民调解机制,联合街道综合执法队、消防等部门帮助业主与物管公司构建沟通桥梁,妥善处理双方纠纷。
2.关于指导小区依法自治不到位问题。
整改情况:
(1)引入社区驻村律师资源,组织小区管理人员、小区居民代表等学习《广东省物业管理条例》、《物业管理条例》、《业主大会和业主委员会指导规则》等法律法规和规范性文件。
(2)建立完善居民自治联席会议制度,召开共商共治协商会议,明确公章使用、规范收费管理等问题。
(3)充分发挥党建引领作用,发挥党员楼长作用,在社区党委引领下,依托“支部建在小区上”党建项目,引导小区成立功能性党支部, 在上级住建部门指导下加快小区成立业委会进程,以达到小区居民共治共建目标。现在已经在山紫社区党委党建引领下,推进成立百花苑小区党支部。
(4)加强对小区管理力度,发现问题及时向上级主管部门反馈。
3.关于防范外墙脱落风险不到位问题。
整改情况:
(1)组织小区居民认真学习《物权法》、《民法典》等相关法律法规,强化居民群众法治意识。
(2)加强与上级部门联动,在街道国土办指导下制定相应危房、外墙剥落应急预案,并建立完善巡查制度,每周排查老旧房屋情况,作好记录,设立台账。
(3)建立现存已发现外墙剥落楼房业主、住户档案,建立“一楼一册”梳理现存危房、外墙剥落楼宇业主信息清单,定期组织存在问题的楼宇业主召开宣讲会和议事会议,督促业主尽快落实修缮楼宇工作。
(4)社区整合资源协助居民链接有资质的维修楼宇机构资源,帮助存在安全隐患物业业主对物业进行维修。
(二)党建工作不够重视,基础不够扎实方面。
4.关于党员参加组织生活积极性不高,党员大会参会率普遍较低问题。
整改情况:
(1)组织建设突出政治功能,结合“三会一课”加强党员对参与组织生活要求进行学习。
(2)对社区未退休党员参与组织生活的时间性情况进行情况摸排。于周末时间开展专题组织生活会,针对参与组织生活频率低的问题进行批评教育,开展最新精神学习。多形式满足党员参与组织生活的弹性,严格党内组织生活。
(3)梳理2020年度至2021年党员参加组织生活情况,并规范化登记2021年度党员参与教育学习时长登记。创新学习形式,丰富学习内容,灵活多样开展党员学习教育。对于年老体弱,行动不便的党员进行“送课上门”形式,加强沟通学习及关怀。对于年轻在职党员,积极采取“线上+线下”的模式灵活教学。
5.关于党风廉政建设重视不足问题。
整改情况:
(1)在巡察反馈整改问题后,根据有关部门规定,已撤离居务监督委员会牌匾。
(2)加强责任,做到年终有总结、年初有计划,落实监督工作,长期坚持。
(三)社区治理长效机制不完善,未形成宜居宜商环境方面。
6.关于环境卫生亟待改善问题。
整改情况:
(1)加强普法宣传。向商家店铺、市民宣传《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》和“门前卫生责任制”相关规定,要求商家店铺切实履行门前卫生责任制相关规定,自觉做好门前环境卫生保洁工作,落实“门前三包”责任。
(2)联动城管、公安、工商等相关主管部门针对问题召开联席会议,签订《山紫社区共商共治责任书》,压实市场方、商业体的主体责任,积极配合上级主管部门开展“一门式”联合整治。
(3)发挥“党员楼长制”作用,建立社区综合治理“网格化”制度,加强网格巡查。发现问题积极处理,如属居民自治范畴,组织协助居民开展自我管理、自我服务、自我监督,落实主体责任。如不能处理及时上报主管部门或执法部门。
(4)畅通渠道,长效管控,通过社区反馈、政务热线等平台主动接受群众监督。
7.关于推进改善消防配套设施不够有力,存在消防隐患问题。
整改情况:
(1)发挥“党员楼长制”作用,联合物业管理处上门对居民宣传电动车安全使用指引,以及违规充电的危害性。
(2)积极主动配合辖区派出所、主管部门,压实物业管理方对管理区域消防主体责任,建立长效治理机制,落实安全管理。
(3)加强对电动车乱停放乱充电的巡查和整治,存在隐患的车辆做到边巡边纠,多督促多提醒,降低消防隐患,形成常态化工作状态。
(4)在社区职能范围内推动充电桩项目进程,现据社区向物业管理方相关负责人了解,该项目为保证充电桩安全使用必须加建遮雨棚,由于预设安装充电桩位置未获区综合执法部门批准加建遮雨棚,故项目至今无法落实。经搭建平台,召开协调会,与相关部门协调沟通,建议物业管理方对电动车充电桩建设重新选址。
8.关于城市管理不够完善问题
整改情况:
(1)加强网格巡查,建立由社区保安、志愿者、网格员等组成的日常巡查队伍,落实日常巡查工作,发现问题立即整改,如不能处理及时上报主管部门或执法部门,建立社区综合治理“网格化”制度。加强队伍建设,发挥“党员楼长制”作用,积极向居民群众宣传文明用车、文明生活的行为规范,做到规范用车,有序停放。
(2)针对祖庙地铁地铁A出口无证电瓶车搭客现象,我社区通过“双联系”挂点联席会议,将相关问题向我社区挂点单位禅城区公安局交警大队一中队汇报。由社区牵头,联同交警大队一中队、物业管理处进行现场会议。会议上分析研判了拉客现状。落实责任,要求相关物业管理方配合入场管理工作,发现拉客人员立即劝离,社区组织网格员,志愿者日常巡查过程中及时收集相关情况及时上报相关职能部门。
(3)关于长期存在夜间卸货噪音问题,我社区立即向综合执法队普君中队反映情况。通过走访物业管理处、居民了解相关情况。以居民议事协商会议制度构建居民与物业管理处的沟通平台,由综合执法队普君中队介入进行协调,经协调物业管理处现已制定长效管理措施,严格要求商家晚上十点后不得卸货或者装修,减少噪音的产生。
(四)防范诈骗宣传教育不到位方面。
9.关于防范诈骗宣传教育不到位问题。
整改情况:
(1)强化治安防范宣传,准确把信息传到社区居民、企业。利用新媒体,网络平台进行反诈防诈学习宣传,派送反诈骗宣传小册子等活动多种形式开展。
(2)及时推送真实案例,分析诈骗套路,提高居民群众的反诈骗意识。
(3)积极向辖区群众推广“禅城公安局”反诈二维码,要求辖区居民群众深度阅读反诈二维码里面的防诈反诈文章,了解掌握诈骗套路,做到“套路全了解,意识大提升”。
(五)党的领导核心作用发挥不明显方面。
10.关于学习贯彻上级精神不够有力问题。
整改情况:
(1)提高思想认识与政治站位,坚持把党的政治建设摆在首位。结合“三会一课”“两委联席会议”,以现场学习、网络微信学习方式,每两周至少开展一次学习。并要求在职党员干部结合学习内容,联系实际工作开展做讨论计划发言。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,做到学懂弄通做实,学以致用,理论与实际工作开展相结合。针对社区工作内容对辖区排查,对发现问题纳入日常工作常态化,完善相关制度,加强学习深入性,全面性。
(2)结合党委学习会议的开展,重新学习区委《关于推动巡察发现的共性问题未巡先改的实施意见》文件部署精神,进行讨论,即行即改,贯彻底线思维。
11.关于民主集中制执行不到位,议事决策不规范问题。
整改情况:
(1)结合巡察整改专题会议学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,提升对党组织建设工作的认识。在人员变动时,及时召开班子会议确定人员分工,强化责任担当,并做好会议记录。
(2)在社区各项推优工作中严格落实民主集中制,充分征求全体人员意见进行讨论表决,并在两委联席会议记录表做好会议记录。
(3)社区重要议事决策坚持充分发言讨论,书记末位表态,严格执行民主集中制,规范议事决策。
12.关于政治站位不高,工作台账不符合要求问题。
整改情况:
(1)社区纪委对新负责防邪工作同志进行提醒谈话,进一步加强思想政治工作,重视台账规范管理,确保资料管理工作落到实处。
(2)召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会,“两委”班子成员分别进行了批评与自我批评,深入剖析问题,逐一进行梳理,落实主体责任,站稳政治立场。
(3)通过纪律学习教育,强调社区工作人员要增强“四个意识”,提高政治站位,在工作中要吸取经验教训,举一反三,认真对待,养成严谨求实作风。
(六)社区党建基础不够深入扎实方面。
13.关于发展党员程序不规范问题。
整改情况:
(1)严格党内组织生活,突出政治功能。加强党支部标准化、规范化建设,对发展党员程序不规范问题进行梳理自查。并对党务工作人员进行谈话批评,强化发展党员流程工作学习。
(2)对目前在发展党员流程及相应要求文件进行梳理自查。新发展对象严格按照相应要求政审及公示,吸收入党。做到举一反三,即行即改。
14.关于全面从严治党力度有待加强问题。
整改情况:
(1)社区纪委按照工作手册履行职责,将党风廉政建设工作作为重点工作开展,做到工作有总结有计划,加强监督,打通全面从严治党“最后一公里”,长期坚持;
(2)充分发挥社区纪委作用,针对居委会换届选举工作开展、新人员入职进行提醒谈话工作,加强党风廉政建设。
(3)结合“三会一课”“两委联席会议”开展纪律学习教育,抓好常态化警示教育,并结合社区宣传栏做好廉政宣传教育,强化党员廉洁自律意识。
(七)基层治理精细化水平有待提高方面。
15.关于社区服务水平有待进一步提升问题。
整改情况:
(1)加强业务学习和组织培训,对学习培训内容进行总结,增强社区工作人员政治思想教育和岗位技能培训。
(2)通过例会进行经验交流,提升服务水平。
(3)主动担当作为,通过网格化党员楼长、市区街在职党员进社区等多种形式,收集居民关心的热点、难点需求,收集掌握信息,了解动态,发现及时采取措施。通过居民代表会议、议事协商会议等搭建沟通桥梁,联动多方力量加入社区服务。
(4)“三社联动”创新社区服务,转变服务理念,撬动社区资源,通过项目申请,回馈社区居民。
(5)积极参与社工师考试,用专业理论知识提高社区服务水平。
16.关于巩固文明城市创建不够有力,缺乏长效治理机制问题。
整改情况:
(1)强化网格化管理,建立由社区保安、志愿者、网格员等组成的日常巡查队伍,落实日常巡查工作,发现问题立即整改,加强队伍建设,积极向居民群众宣传文明用车、文明生活的行为规范,做到规范用车,有序停放。
(2)积极向协调主管部门反映相关情况,督促运营单位做好车辆管理。
(3)加大整治力度,落实管理责任,清空东升里路口原来共享单车堆放点的自行车堵塞交通问题,严格要求物业管理公司规范日常管理,形成常态化工作机制,建立治理台账。目前该处不再有共享单车乱停放。
17.关于基层治理能力和水平不足问题。
整改情况:
(1)组织小区业主、业委会、物业管理公司等各类自治组织深入学习《佛山市物业管理办法》、《广东省物业管理条例》等相关法律法规,按相关法规指导小区开展自我排查,摸清自身物业内的相关情况。
(2)通过走访、约谈等形式,指引居民开展“以业养业”,我社区将持续走访、发掘辖区内小区,成熟一个推进一个。
18.关于安全责任制落实不到位,消防隐患多问题。
整改情况:
(1)强化消防宣传教育力度,定期更新消防知识宣传专栏。利用居民信箱、楼宇大门张贴消防防范安全知识宣传。针对春节、清明时期利用社信通平台发送消防安全温馨提示。利用各种会议加强消防宣传,以及开展消防演练,提高社区居民消防技能,促进消防安全意识,强化居民消防责任。
(2)开展网格消防安全检查,多次联合多部门进行整治行动,开具火灾隐整改。
(3)健全组织,明确职责,建立健全规章制度和长效机制,全面促进消防管理工作开展。按照祖庙街道消防安全“四化”指引健全管理工作台账。
(八)内务管理不够严谨、社区服务不够细致方面。
19.关于内务管理不够规范问题。
整改情况:
(1)规范社区捐赠物资管理,指定专人负责管理。
(2)完善社区捐赠物资制度。
(3)加强社区捐赠物资出入库管理。
20.关于内务管理不够规范问题。
整改情况:
(1)加强教育学习。对负责工作人员批评教育,对全体工作人员专题学习因私出国(境)管理方面的政策法规。
(2)全面自查。按照上级要求,持续做好因私出国(境)管理规范工作。梳理各项情况,组织自查,对于自查中发现的异常情况,及时提醒,并上报主管部门,做好因私出国(境)管理。
21.关于党务、政务公开不及时、不准确问题。
整改情况:
(1)在巡察反馈整改问题后,按照街道纪工委的工作要求,撤下“纪委委员驻室公示牌”。
(2)完善山紫社区党务、居务公开制度,落实专人管理,及时更新公示内容,并登记造册,定期检查,确保内容适时性。
三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措
通过对问题清单的整理,对整改措施的落实开展,结合日常管理解决问题,完善机制,强化措施,防止类似问题再出现。至2021年4月27日,社区21条问题全部整改完毕,建立制度2个,完善制度6个。通过巡察整改工作的开展,提高履职能力,落实党风廉政建设主体责任,强化全面从严治党,不断巩固和发展巡察整改成果,深化党建引领,做好基层治理,共同建设和乐山紫。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0757-83355212(工作时间);邮政信箱:佛山市禅城区东升里11号103(信封上注明“对中共佛山市禅城区祖庙街道山紫社区委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528000;邮箱地址:shanzi@chancheng.gov.cn。
中共佛山市禅城区祖庙街道山紫社区委员会
2021年6月25日
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