花地街：开展“创业指导进社区”活动（图）

　　3月3日上午，广州市应急管理局党委书记、局长杨伟强会见了广东南方应急管理研究院院长闪淳昌一行。双方就超大城市安全文化建设、城市安全风险综合监测预警平台建设、省级安全发展示范试点创建等方面工作进行交流探讨。

　　杨伟强对闪淳昌给予广州应急管理事业的关心和支持表示感谢，并介绍了广州市在城市安全文化建设、城市安全风险综合监测预警平台建设、省级安全发展示范试点创建等方面所作的探索和努力。杨伟强希望广东南方应急管理研究院充分发挥“智库”作用、纽带作用，发挥专家优势、区域优势、产业融合优势、体制优势等4个优势，想政府部门所想，急企业所急，为广州市应急管理各项工作再上新台阶建言献策、贡献力量。

　　“听了广州市应急管理局创作的粤曲版《履职尽责保平安》、快板三防口诀歌，让我豁然开朗，这是真正贴合人民群众的安全‘五进’！”闪淳昌高度评价广州市应急管理局在城市安全文化建设上所作的努力和取得的成效，认为广州市应急管理局站位高、思路好、看得明、抓得紧，各项工作走在全国前列。闪淳昌表示将积极利用广东南方应急管理研究院优势，提供各项技术服务支撑，助力打造应急管理“广州样板”，推广广州经验。

　　双方一致认为，将加强沟通，共同为推动广州市应急管理事业高质量发展而努力。

　　市应急管理局相关处室负责同志，广东南方应急管理研究院副院长王文杰、秦绪坤、陈楚卿等参加座谈。

　　粮安天下，地为根本。党的二十大指出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。如何守住耕地红线，统筹好经济发展和粮食安全？广州市规划和自然资源局白云区分局（以下简称“白云区分局”）多措并举构筑资源安全严密防线，答好新时代耕地“保护卷”。

　　守牢底线保资源，统筹兼顾保发展

　　白云区城市建设高速发展，承载了大量国家、省、市重点基础设施建设项目，既要守红线，又要谋发展，白云区分局坚持科学规划，聚焦发展实际，以新一轮国土空间规划编制为契机，全面摸清耕地家底，基于全区用地现状及发展诉求，高质量完成了“三区三线”划定工作，划定成果已于2022年10月获批启用，更好统筹发展用地需求与耕地特殊保护。重大建设项目如涉及占用永久基本农田的，进行全域统筹谋划、严格审查监管，做到100%等质等量补划，确保永久基本农田数量不减少 、质量不降低、布局有优化。

　　以白云机场三期扩建工程及安置区项目为例，作为白云区历史上征地面积较大的项目，在其选址和报批过程中，白云区分局主动服务、提前介入，协助相关部门开展选址及节地评价论证，引导尽量少占用耕地和永久基本农田，同时高效率、高质量完成该项目的永久基本农田补划任务，既推进项目顺利建设，也牢牢守住了耕地数量与质量的安全防线。

　　土地整合焕新机，保量提质增活力

　　白云区分局坚持一手抓“保量”，一手抓“提质”，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，让“粮田”变“良田”。一是大力推进水田垦造工作，主动谋划4个垦造水田项目，生成967亩水田指标，成为全市第二个全面完成水田指标入库的区。二是2022年成功验收19宗临时用地复垦，验收面积达42公顷。三是牵头区内各单位以及“四街两镇”全力高效推进8.96万亩高标准农田建设。四是落实永久基本农田经济补偿制度，利用省、市级财政资金对辖内永久基本农田进行补贴，充分调动村集体经济组织和农民保护永久基本农田的积极性。五是大力推进耕地恢复工作，落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”。据悉，在全区的共同努力下，白云区在耕地保护工作中形成了“规划-利用-修复-保护”管控模式，在全市耕地保护责任目标考核中，耕地保护子项连续9年被评为优秀；2019年、2020年、2021年度，白云区高标准农田建设工作在广州市排名分别为第一、三、四名，获得市政府通报表扬。

　　典型案例一：在全省范围内首创经验，白云区分局将人和镇秀水村碎片化耕地改造为142亩的连片水田，打造成水稻公园，成为“田成方、路成框、渠成网”的现代化高效农业生产区。

人和镇秀水村水稻公园

　　典型案例二：广州地铁十四号线建设涉及的钟落潭镇大纲领村临时用地，在建设时被临时用于堆放建筑材料， 2022年高标准复垦26亩水田，顺利通过临时用地验收。大纲领村委会主任表示，复垦后土地质量更胜从前，水稻喜获丰收。

钟落潭镇大纲领村临时用地复垦现场

　　高质量发展加速跑，耕地保护开新局。今年，白云区分局将更进一步筑牢耕地安全防线，制定耕地恢复三年行动计划，以“耕地连片集中布局，保护和质量提升并行”为导向原则，科学、稳妥、有效开展耕地恢复，引导耕地集中连片布局，推动农业产业化、规模化发展，落实白云区耕地“占补平衡”及“进出平衡”双平衡任务，逐步提升指标自给自足能力，千方百计实现耕地稳定永续利用。同时，将恢复的成片连片耕地作为永久基本农田布局优化的潜力空间，整合中心城区、重点开发区域周边的碎片耕地开发再利用，推动建设用地连片开发、集约利用，优化生产、生活、生态空间布局。

　　违法用地“零容忍”，坚决守好“饭碗田”

　　国家从高速增长阶段转向高质量发展阶段，守护绿水青山成为重中之重，刚性约束不可或缺。近年不断出台的政策法规更是彰显了国家守护耕地硬底线的决心，用“长牙齿”的硬措施，守好“饭碗田”。

　　去年，自然资源部制定印发了《土地卫片执法图斑合法性判定规则》、《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》，并与最高人民检察院联合印发《关于建立行政检察与自然资源行政执法衔接工作机制的意见》，保护利剑愈加锋锐。

　　而白云区分局对违法用地行为的打击更是保持持续高压态势，依托“天、空、地、人、网”自然资源综合监测监管平台，坚持“源头严防、过程监管、后果严惩”，严格落实自然资源部“月清、季核、年度评估”的工作要求，将“零容忍”贯彻到底。2022年动态巡查时长超3.4万小时、巡查总里程超21万公里，查处违法用地案件共80宗，实现违法用地“早发现、早制止、早处理”。

　　同时，白云区分局着力加强自然资源执法体制机制建设。2022年3月，与白云区人民检察院联合签署《关于加强行政检察、公益诉讼检察与自然资源行政执法衔接工作的实施办法》，建立联席会议制度、信息共享和案件通报机制，强化对违法占用耕地行为的监管力度，执法更有威慑力。白云区分局还牵头制定《白云区自然资源执法监督巡查工作实施细则》，进一步明晰各部门职责，对违法用地巡查发现、报告、查处、整改、验收、考核等内容进一步细化，制定白云区24个镇街巡查重点区域范围图，划定巡查重点，进一步加强和规范自然资源执法监督动态巡查，压实工作责任，全面提升自然资源执法监督效能。

　　此外，白云区分局也充分考虑基层村社产业发展、公共服务设施和农民住宅用地的合理需求，聚焦民生关切，持续提升服务水平，强化资源精准配置，积极引导基层村社用好用活政策。2022年共核定留用地指标1187亩，积极推动7宗办理用地报批的村经济发展留用地项目，全部取得用地批复，2023年初获得白云区首宗村民住宅项目用地批复，为其提供合法合规报建路径。

　　2022年，白云区继续保持农村乱占耕地建房“零新增”，区以下违法用地“零占耕”，并实现了存量违法用地整治面积全市第一，为地方发展守住万亩绿色空间。白云区分局表示，“零容忍”严态度和“长牙齿”硬措施守住的不仅是耕地红线，亦守住了白云实现高质量发展的生命线。

　　发展是硬道理，保护是硬底线。今年，在高质量发展的竞赛中，白云区分局将有“为”有“守”，继续以最严格的保护措施筑牢耕地安全防线，继续保持对违法用地刚性执法、铁腕整治的高压态势，围绕“遏增减存、创新机制、合力攻艰”开展土地执法，抓好农村乱占耕地建房等问题整治。推行耕地保护“田长制”，用百分百，实打实的监管责任把耕地保护这一“国之大者”扛在肩上。