《佛山市安全生产技术服务机构管理办法》解读
新印发的《佛山市安全生产技术服务机构管理办法》(以下简称《管理办法》)于2023年9月27日起开始施行,有效期5年,现将《管理办法》有关政策内容解读如下:
01、进一步规范指导依据
为进一步加强安全生产技术服务机构监督管理,规范服务行为,提升服务质量,拟稿《管理办法》是规范佛山市安全生产技术服务市场秩序的现实需要,也是更好地总结监管经验、提高管理能力的迫切需要,为佛山市安全生产技术服务机构监督管理提供了指导和依据。
02、进一步提升服务质量
政府为提高监管效能近年来加大安全生产专业技术服务项目购买力度,企业安全意识增强也对安全服务提出高要求。在服务数量剧增的情况下如何保证服务质量和服务效果,确保机构专家到企业不走过场不走形式,切实提出有效措施帮助企业提升管理水平,对机构监管工作是很大的挑战。
03、继续提升监管效能
安全生产专业技术机构种类多,业务专业性强。市应急管理局各业务科室、区镇(街)应急管理部门、各类企业都根据自身业务需要购买多种形式的专业服务,除了传统的标准化、危化安全评价、培训等专业服务,专业服务类型也扩展到应急救援、隐患排查、全员培训等安全监管领域,全方位服务企业和从业人员。随之而来的挑战是项目众多且专业性强,各级应急管理部门业务归口科室如何实现有效规范监管。
为此我局结合佛山市安全生产监管工作实际,草拟《管理办法》,力图从制度建设着手,理顺监管职责,加强各级应急管理部门对服务机构的监管力度,通过执业告知、从业规范、监督管理三大抓手,对机构监管形成合力。
《管理办法》的主要内容
《管理办法》共有五章三十四条,六个附件。五个章节分别为总则、执业告知、从业规范、监督管理、附则。明确了机构管理办法制定依据和适用范围,规范了服务机构执业告知要求,提出了服务机构在执业过程中应遵守的规范,阐述了应急管理部门对服务机构实施监督管理的方法,建立佛山市服务机构信用信息体系,信用信息分为良好信息和不良信息,并对不良信息记录、警示约谈和严重失信主体名单进行了详细要求。
新印发的《管理办法》与原《管理办法》之间的区别
1、明确服务机构的类型,包含各级应急管理部门认定执业资质的许可类和非许可类服务机构。
2、明确服务机构从业人员的定义,是指依法登记注册在服务机构,在本机构购买社保和签订劳动(劳务)合同为主,从事安全生产技术、管理服务活动的人员。
3、明确对服务机构监管的规范化要求,通过执业告知、从业规范、监督管理三大抓手合力监管。
4、明确服务机构执业规范要求,实行执业告知制度包含“书面登记”和“网上登记”;其中,省级以上应急管理部门认定资质的服务机构在我市执业的,可自愿到市应急管理局办理执业告知手续,书面登记或网上登记均可。佛山市范围内认定资质并在本市开展业务的服务机构,必须同时进行书面登记和网上登记。
5、明确服务机构及其从业人员应当接受社会监督。对其违法违规行为公众可以举报。
6、明确从业人员法定劳动关系,不得同时在两个及以上安全生产技术服务机构从业,以本机构为其购买的社保为准。
7、明确服务机构执业规范相关要求,必须遵纪守法,恪守职业道德,并对服务结果承担法律责任;应当依法与委托单位签订安全生产技术服务合同;建立安全服务机构管理内部培训工作会议制度,同时整理好培训台账资料,及时归档备查。
8、明确服务机构及其从业人员执业过程保留工作凭证,严格执行安全生产技术服务过程控制,同时技术人员在进行现场勘查、采样等活动时,应当保留影像资料和现场签字图片附在报告上,并对其承担法律责任。
9、明确规范服务收费行为,严格执行相关规定,不得采取不正当竞争手段,恶意压价,故意抬价,扰乱市场秩序。
10、明确各级应急管理部门对服务机构日常监管、执法检查工作要求。
11、明确建立佛山市服务机构信用信息体系,信用信息分为良好信息和不良信息,及不良信息记录期限和根据情形依法依规处罚。
12、明确对服务机构实行记不良信息措施;警告和诫勉约谈,视情况通报的措施;情节严重或造成严重后果的服务机构及从业人员,将其列入建立“严重失信主体名单”监督管理。
13、明确服务机构承担的责任后果,经调查认定服务机构对事故负有责任的,应当依法进行处理。
14、明确对信用良好的服务机构,各级应急管理部门应当引导和鼓励企业优先选择其作为技术服务单位。
15、明确应急管理部门工作人员应严格遵守国家有关法律法规以及廉政规定开展工作。
9月22日,在伦教市场监管所的指导之下,第17个锅炉特种设备“安全码”在御腾环保科技有限公司诞生,张贴在该司在用的高温蒸汽锅炉的醒目位置,标志着伦教全部在用锅炉特种设备的赋码监管工作实现全覆盖。
这是伦教在全区率先运用数字化技术提升锅炉安全治理运用的成果,对进一步提升辖区特种设备安全治理能力和现代化水平具有重要意义。
锅炉是国民经济中重要的热能供应设备,广泛应用于电力、冶金、化工、食品、纺织、造纸、民用取暖等行业。此外,由于锅炉停炉会直接影响到一条生产线、一个工厂,甚至一个企业的经济效益,一般还要求锅炉连续运转,不同于一般设备能够随时停下检修。作为一种密闭容器,一旦锅炉发生爆破,其损坏力和冲击力较大,可能造成严重的损坏和人员伤亡,由此可见锅炉安全监管的重要性。
目前,伦教街道共有锅炉特种设备17台,其中最大的锅炉容积为35吨,高度达31米,风险系数较高,监管难度较大。锅炉“安全码”由伦教市场监管所与顺德特种设备检测院共同研究开发。有了锅炉“安全码”,设备管理人员、维保人员、检验人员、监管人员和社会公众等都可扫描“安全码”打开顺德特种设备共治平台,根据不同的身份,清晰地看到锅炉的生产安装单位、使用登记信息、作业人员、运行记录、检验信息、维保信息等基本信息和维护保养、设备检验和故障上报等业务办理流程相关信息。
“安全码”创新地将锅炉生产、安装、管理、维保、检验、监管和社会监督等信息接入统一平台,畅通数据交流,把源头预防、过程管控、末端治理全过程贯通起来,各方共同参与到特种设备安全管理,实现全周期线上线下协同监管。
在推广“安全码”的基础上,伦教市场监管所探索构建锅炉特种设备“五方共治”体系,引入村居协管员的网格化监管力量和群众的社会监督力量,进一步织密特种设备监管网络,打通锅炉安全监管“最后一公里”,有效缓解监管压力、消除管理盲区。同时,“安全码”的应用可通过数据集成汇总,实现对设备实现在线、动态、实时的监测和预警。一旦发现异常作业可对使用单位和监管单位进行预警,通过大数据将事故隐患消除于萌芽状态,实现“防患于未然”。
企业表示,一个二维码替代了原先的一摞摞纸质材料,能够有效避免出现特种设备超期未检问题,方便企业安全管理员对特种设备的管理,解决了设备身份不清、责任不明等问题,保障了特种设备使用安全,也降低了企业的管理成本。
原先我们都是纸质化记录和管理,需要建立各种管理台账,过程比较繁琐。现在数字化了,只要扫一扫就能看到每台设备的情况,大大方便了我们的管理。
下一步,伦教市场监管所将继续探索深化“特种设备+互联网”在各类特种设备安全管理工作中的应用,深化特种设备追溯体系功能的拓展,并及时收集特种设备“安全码”应用过程中的反馈和建议,优化功能设置,完善使用场景,使安全码”能更全面地服务于特种设备全生命周期的安全管理,更好地为伦教经济社会发展提供安全保障。
佛山市2023年普通高中
体育与健康学业水平考试
(以下简称“体育与健康学考”)
运动技能测试
考试时间定了
01、考试时间
佛山市2023年体育与健康学考运动技能测试统一安排在10月16日至10月27日期间进行。各学校根据考生人数、场地器材情况以及天气情况安排考试时间。
02、考试对象和内容
考试对象为普通高中2021级学生(即当前学年的高三年级学生)以及申请同等学力认定的年满16周岁(2007年10月21日前出生)的社会考生。社会考生如需报考,由各区教育局根据考生情况统筹安排。
考生从田径、游泳、体操(健美操)、球类(篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、网球、毽球)、武术、跳绳等6大类运动项目选择2项不同类别项目进行测试(所选科目必须为本校开设课程)。
03、报考时间
我市在校学生由就读学校统一安排报考,社会考生在2023年10月12日前到户籍所在区教育局报考。
04、考试地点
考点原则上设置在各高中学校,具体设置办法由区教育局统筹。社会考生由户籍所在区教育局统筹安排考试地点。
05、测试成绩评定
体育与健康学考为合格性考试,考生成绩由过程性评价的运动参与、体质健康测试和运动技能测试成绩组成,成绩呈现为“合格”或“不合格”。
○运动参与每学年均须达到合格标准的,运动参与最终成绩才认定为合格。
○体质健康测试须在3年内有2年以上(含2年)合格,或高三学年测试合格的,体质健康测试最终成绩才认定为合格。
○运动参与和体质健康测试最终成绩合格且运动技能测试合格的,则体育与健康学业水平成绩评定为“合格”,一项不合格或缺考,成绩认定为“不合格”。
本次运动技能测试成绩不合格的考生,将给予一次补考机会。考试前临时有重病或受伤的考生,凭区级以上医院出具的医务证明和学校证明,经市教育局批准,可办理缓考。补考和缓考具体时间和安排另行通知。在缓考前身体机能状况仍然达不到测试要求的,持区级以上医院出具的医务证明和学校证明,经市教育局核准后,可免考,成绩评定为合格。申请高中同等学力的社会考生只参加运动技能测试,达到合格标准可认定为合格,不合格的给予一次补考机会。
06、咨询电话
禅城区:0757-82341154
南海区:0757-86209556
顺德区:0757-22835397
三水区:0757-87733304
高明区:0757-88282386
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