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广州白云:聚焦落实“百千万工程”,强化规划资源要素保障

时间:2023-11-24     人气:343     来源:广州市规划和自然资源局白云区分局     作者:
概述:......

  广州市规划和自然资源局白云区分局(以下简称“白云区分局”)按照省、市、区关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)的决策部署,加快促进白云区城乡区域协调发展,厚植高质量发展新动能新优势,聚焦落实“百千万工程”,推进区级国土空间总体规划编制和上报审批,合理配置城乡发展要素,重点保障乡村产业发展用地;加强规划传导,有序开展单元详规和按需推进村庄规划优化提升,优先盘活存量建设用地,谋划更加合理的空间规划布局,重点保障新乡村示范带等重点项目建设用地需求,做好规划资源要素保障。

  锚定国土空间开发保护格局

  白云区严格落实底线管控,统筹“三线”划定,全区(含空港经济区)划定了耕地保护目标58.37平方公里,永久基本农田48.98平方公里,生态保护红线64.32平方公里,城镇开发边界347.65平方公里。聚焦“一园两城三都四区”重大发展平台,统筹安排农业、生态、城镇空间,构建科学合理、高质量的美丽国土空间格局。

  牢牢把握“城乡融合发展示范区”的定位,深化国土空间和自然资源利用谋划,优化生产力发展空间布局,广州民营科技园核心区、广州国际港及配套设施留用地、广智片区等控规项目已通过批复。开展广州站周边整体谋划及城市设计、依托广州北部增长极和国家知识中心城两大发展极核,谋划“双极联动区”。

  强力保障土地资源要素

  白云区分局着力统筹保障重点项目用地需求,大力推进白云湖数字科技城、港澳青年创新创业基地、良田工业园良田村级工业园储备地等重点产业平台,以及机场高速改扩建、广河高铁等重大基础设施工程项目的用地报批工作,筑牢白云区坚实的土地资源要素保障基础。保障乡村振兴用地需求,助力“百千万工程”实施,白云区首宗新增村民住宅项目(陈洞村村民住宅)喜获用地批复,应保尽保村民住宅建设合理需求。

  落实最严格的耕地保护制度

  白云区分局高度重视保障国家粮食安全,采取有力措施,以永久基本农田保护、耕地“进出平衡”、耕地恢复、垦造水田、高标准农田建设、临时用地复垦等一系列措施为重要抓手,形成了“规划—保护—利用—修复”的耕地保护管控模式。按“以出定进”“略有盈余”原则,在全市率先编制印发白云区耕地恢复三年行动方案,统筹布局全区农业空间,划定耕地整备区,优化耕地和永久基本农田布局。探索适合白云区“旱改水”管理模式,通过印发工作方案、政策解释引导、协调收地补偿等工作,把分布零散、无序耕种的土地统一收回管理,通过土壤改良、基础设施修建等措施进行系统整治,新增水田,确保“荒地”回归“农地”、“良田”回归“粮田”,助力“百千万工程”和乡村振兴战略实施。白云区因耕地保护工作突出、土地利用秩序良好、土地节约集约利用成效好、批后供地率高及闲置土地比例低且用地需求量较大的区,2023年获市政府予以通报激励,获得5%的新增建设用地指标激励。

  积极探索乡村建设规划管理新路径

  白云区分局牵头制定《广州市白云区农村宅基地审批和乡村建设规划许可证实施细则》,综合考虑了使用存量宅基地拆旧建新、新分配宅基地建房、成片新增建设用地集体建房等情形的审批管理要求,明确申请要点,简化审批手续,同时支撑公服完善,理顺村公共设施实施路径,完善村公共设施和公益事业用房从用地到规划许可的审批链条,支持乡村民宿建设,助力乡村产业振兴和村民就业增收。白云区分局大力推进政策实施,在全市率先探索依据村庄规划办理村级公共服务设施供地手续和乡村规划许可,首宗按此路径实施的江高镇郭塘村综合服务大楼已落成启用,积极补齐农村公共服务设施短板。

  科学有序实施城市更新行动

  稳步实施,白云区首宗旧城镇项目取得实效。广智片区更新改造项目为白云区首宗旧城镇改造项目,2023年部分工作已取得终期成果,部分工作取得突破性成效。包括已完成基础数据核查及数据公示工作;已完成各专项评估工作并取得盖章版成果;片区综合改造方案已经区城领会审议后上报市住房和城乡建设局开展联审决策,已根据联审决策意见修改完善方案;控规调整方案取得突破性进展,于10月10日经市规委会审议通过。

广智效果图

  综合施策,白云区首宗“工改工”类微改造项目获批。《广东白云清洁股份有限公司旧厂房微改造实施方案》经区城市更新工作领导小组会议审议通过,该项目是白云区第一宗“工改工”类旧厂房微改造项目,也是第一宗“全面改造+微改造”综合施策的旧厂改造项目,将在现有厂房的基础上进行微改造升级,破解产业园区发展掣肘,实现产能拓展,意味着白云区在发力工业制造上、在盘活存量用地上、在优化营商环境上又迈出坚实的一步。


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