每年投入不少于10亿元！一张“公园城市”蓝图背后的南海桂城雄心

  主要目标近期

  至2022年，桂城基本完成公园城市建设重点项目，城市品质显著提升，产业结构更加优化，近山亲水的生态底蕴愈加凸显，宜居宜业宜游的公园城市面貌逐步彰显。

  中长期

  至2030年，全面建成自然与繁华共融、时尚潮流与传统文化交相辉映的高品质公园城市，生产空间集约高效，生活空间舒适宜居，生态空间近山亲水，创新创造无处不在，人文气息浓郁深厚，街区适合鉴赏漫步，城市更有温情和活力。

  建设思路

  坚持三大基本原则，立足四湖发展格局，打造五大“公园+”体系，努力实现“在城市游山玩水、在公园工作生活”。

  三大原则

  以人为本、生态筑基、三生相融。

  四湖格局

  千灯湖、怡海湖、映月湖、文翰湖。

  五大体系

  “公园+品质建设”体系、“公园+生态文明”体系、“公园+城乡融合”体系、“公园+产业升级”体系、“公园+城市服务”体系。

  12月4日，南海区桂城街道对外发布“公园城市”战略建设实施方案。方案提出，至2030年，桂城将每年投入不少于10亿元专项资金用于“公园城市”建设，建成公园350个，建成慢行系统100公里，公园绿地面积达到1.7万亩，实现公园绿地500米服务半径全覆盖。

  因土地开发强度超过80%，地处南海中心城区的桂城堪称“寸土寸金”。这也意味着，桂城提出并实施“将城市中的公园升级为公园中的城市”，实非易事。

  桂城为何要给自己出这样一道“难题”？

  原因在于，从1999年千灯湖启动建设至今，桂城抢抓“环湖建城”的先机，大大推进了城市化进程，期间探索的经验，为桂城深入推进“公园城市”建设奠定了良好的基础。

  更重要的原因是，桂城以“公园城市”的建设找到了符合自己在新时代发展的最佳道路。“因为有更好的城市，有更好的生活，才吸引了更多的人才，培育出更强的产业。产业发展创造的财税收入，又反哺到公园城市的下一轮发展。”桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄认为，“公园桂城”的良性循环，是桂城高质量发展的动力之源。

  通过未来几年的大投入、大建设，形成生态、美学、人文、经济、生活等价值和社会价值有机融合、共生美好，这是桂城建设“公园城市”的理想与雄心。

  五个维度铺开“公园桂城”建设

  方案明确提出，“公园城市”的建设将围绕“公园+品质建设”体系、“公园+生态文明”体系、“公园+城乡融合”体系、“公园+产业升级”体系、“公园+城市服务”体系五个维度展开，每个体系各有侧重。以高水平规划、高质量建设为核心，把城市变成大公园，全面提高城市发展质量。

  从顶层设计开始，桂城将多维度挖掘公共设施及公园配套。在规划阶段，不少于用地面积20%的公共设施、公园绿地及慢行系统纳入强制性管控内容，并与居住区项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

  在“四湖三山、一环两带、点网密布”（四湖即千灯湖、映月湖、怡海湖和文翰湖，“三山”即虫雷岗公园、三山森林公园、林岳岗公园，“一环”即指63公里长的滨河生态走廊，“两带”即高铁公园带、一环景观带）的公园体系中，桂城将新建、扩建半月岛公园、尖东公园、平洲滨水公园、映月湖公园二期等24个市政公园，投资11.62亿元，建成不少于150个社区体育公园，着力打造“10分钟体育休闲生活圈”。规划建设一批辐射范围广、生态环境美、智能化程度高、体育运动及健身设施完备的社区体育公园。投入超50亿元，高标准建设63公里滨河生态走廊。

  作为岭南水乡，水是生态的魂，也是难点所在。桂城未来三年将投入超过20亿元用于环境综合治理，完成超过100公里污水管网铺设。并加强水生态治理，使121.6公里河涌水清见鱼。

  “公园+生态文明”体系围绕水环境和空气环境治理、慢行系统建设等展开；“公园+城乡融合”体系结合城市空间品质、乡村人居环境内涵提升、城乡一体化等；“公园+产业升级”体系聚焦产业与生态功能相结合、科创与社区相融合等内容；“公园+城市服务”体系则提出将高品质生活消费、城市文明素养等融入城市公园的建设，方案从各个层面体现了生产、生活、生态“三生融合”的建设思路。

  走好“城人产”融合发展之路

  提出建设“公园城市”，桂城是有底气的。

  从1999年起，桂城就以千灯湖为起点，陆续建设了怡海湖、文翰湖、映月湖，正是这一系列以“环湖造城”的生态建设模式，桂城探索出一条与其他城市“产-人-城”模式截然不同的“城-人-产”发展之路。

  尽管只是在次序上发生了变化，但两种模式内在的逻辑完全不同。在“城-人-产”模式中，政府部门要率先投入，承担风险，通过打造一流的配套，建设一流的城市，以吸引一流的人才，最终培育出一流的产业。

  以位于千灯湖的广东金融高新区为例。13年的建设成效明显。截至10月底，广东金融高新区核心区共引进项目962个，累计投资规模超1491亿元，吸引金融白领人才数量超6万名，成为促进佛山经济和广东金融发展的重要支撑平台。尤其是在超6万名的金融人才中，本科及以上学历占比超80%，有效优化城市人口结构。

  “‘公园桂城’ 形成一个良性的循环，在这里有更好的生活、更优质的人才、更强的产业，有让大家看得见繁华，享受得到的美好生活。”岑灼雄说。

  从2020年起，桂城就计划以每年投入超10亿元的力度，高标准建设公园城市。目前已建成各类公园180个，慢行系统超60公里、绿道超120公里。随着“公园城市”建设的进一步推进，按“三大基本原则、四湖发展格局、五大‘公园+’体系”的工作思路，至2030年，桂城将建成公园350个，建成慢行系统100公里，公园绿地面积达到1.7万亩，实现公园绿地500米服务半径全覆盖。

  营造绿水青山的生态价值，诗意栖居的美学价值，以文化人的人文价值，绿色低碳的经济价值，简约健康的生活价值和美好生活的社会价值，这是桂城“在城市里面游山玩水，在公园里面工作生活”的目标。

  在佛山工作了两年，广东财经大学湾区影视产业学院院长贾毅对桂城建湖的“大手笔”表示惊叹。他认为，这一举措体现了城市塑造者在后期塑造城市的理想化，是自然和城市生活融合的理想化境界，“这也给城市建设者提出了很高的要求。”

  让城市更有温情和活力

  新的历史条件下，如何建设现代化城市、建设什么样的现代化城市，是满足人民对美好生活的需求、应对社会发展的必答题。“公园城市”的规划蓝图，既可视为桂城对这一问题的回答，也展示了桂城未来发展的雄心。

  当前，南海正全力推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设，为广东乃至全国城乡高质量融合发展提供示范经验。作为中心城区的桂城，必须也必然要在实验区建设中探索出一条特色之路。

  发展是解决一切问题的基础和关键，以坚持有质量、有效益、可持续的科学发展，桂城在“公园城市”战略中以“公园+产业升级”体系紧扣发展的主题。

  环千灯湖打造金科产融合的城市中央商务区、环怡海湖打造科创智慧新廊道、环映月湖打造创新城区新都心、环文翰湖打造新经济新技术策源地； 叠水小镇、爱车小镇等文旅、消费新地标相继崛起。组团式的公园形态，构建起既紧密合作又分工明晰的发展格局。

  文化是城市的灵魂，是城市实现高质量发展的内生动力。在南海“文化引领”战略和“文化+”发展新格局的指引下，桂城的“公园+城市服务”体系也有了更加深刻的内涵。

  包括岭南金融博物馆、映月文化中心等文化品牌打卡点、公共服务核心等在内的文化设施与服务齐头并进，以“四湖”为核心布局不同主题的特色文旅活动，让“文化+”走向更加广阔的舞台。“文化悦民”的主题以公园这个开放式的载体，扎实落地。

  12月4日~6日，2020中国国际户外影像嘉年华在桂城千灯湖活水公园举行，借助国际化品牌的力量，加大市民的参与度，既推动公园进一步成为文化地标，也为南海拓展出国际文化交流与合作的良机。

  “希望通过提供多元文化服务、文化遗产活化传承、文化产业融合创新，让市民了解城市、亲近城市，感受城市温度，打造花香飘飘、书香处处的城市，打造更有温度、更有风度的城市。”南海区委常委、宣传部部长黎妍说。

  相关

  新闻

  2020中国国际户外影像嘉年华在桂城举行

  7部纪录片获奖

  12月4日~6日，2020中国国际户外影像嘉年华在桂城千灯湖公园举行，活动包括主旨演讲、产业论坛、影迷沙龙、户外达人分享会、户外运动体验和户外安全培训等，实现户外体育、影视、文旅的全方位覆盖，为市民带来一个愉悦周末的同时，也为桂城面向世界讲好“中国故事”搭建起平台。

  中国国际户外影像嘉年华是目前国内唯一的户外类国际纪录片征集平台，始办于2017年。今年共征集来自102个国家与地区的1228部作品，境外作品占91%。在开幕式当晚，户外影像评选结果如期揭晓。7部作品突出重围，户外类纪录片《山瘾》《一个人的生日庆典》《拯救红鲑》《妙不可言》《挚爱》《重返N39》分获年度优秀纪录片、优秀山地运动纪录片、优秀自然环境与生态纪录片、优秀探险精神纪录片、优秀户外人文纪录片、“中国故事”特别推荐优秀纪录片6项大奖,《入迷》获优秀视觉呈现纪录片、媒体特别推荐优秀纪录片双项荣誉。

  活动期间，嘉年华打通国内外户外体育产业、影视文化产业、文旅产业的全产业链资源，现场汇聚优酷等影视龙头，登山、深潜、航海等极限户外运动，攀岩、露营、滑雪、皮划艇、瑜伽、飞盘等轻赛事，首次为桂城构建起“公园+”的新业态格局。

  活动吸引了不少市民前来拍照、参与。有市民表示，桂城的公园活动形式越来越多样化，能够吸引更多的人走出家门参与户外活动。