佛陈路北辅道绀现至大都方向佛陈立交位置，2月25日起全封闭施工

延迟退休要来了，

你准备好了吗？？

近日，国务院印发《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》，这份一万八千多字的通知，对我国“十四五”期间养老事业和养老服务作出全面的规划，其中大家最为关注的是提到“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

这句话有两个关键词：延迟退休，渐进式。

为什么要延迟退休？

延迟退休，很重要一个原因是，中国面临着从轻度老龄化进入中度老龄化阶段发展的态势。

根据第七次人口普查数据显示，我国60岁及以上人口约有2.64亿，占总人口的18.7%；65岁以上人口约有1.9亿，占总人口的13.5%；“十四五”期间，我国老年人口将超过3亿人。

联合国曾预测照此趋势，2050年中国社会的人口年龄中位数将达到49.6岁，即一半人口都将在50岁以上，老龄化已成为迫在眉睫的问题。

延迟退休，很显然是应对人口老龄化的一项重要举措。

其次，我国现行退休年龄相对偏低，中国现行法定退休年龄是男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。

这一规定制定颁布于20世纪50年代，当时我国人均预期寿命也只有50岁左右。

这一退休年龄标准是根据新中国成立初期人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的，到现在近70多年没有调整过。

改革开放以后，我国人均预期寿命大幅提高，从新中国成立初期的40多岁提高到了“十三五”期间的77.3岁。“十四五”期间，我国人均预期寿命将达78.3岁。

与此同时，我国的经济社会发生了巨大变化，退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出，延长退休年龄是自然而然的事。

横向比较，延迟退休年龄也是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，多数国家都不同程度提高了退休年龄。

据不完全统计，全球30个主要国家中退休年龄普遍都在65岁以上。

随着生活水平的进步，人们的寿命不断提高，延迟退休年龄是必然趋势。

延迟退休，哪些人会受影响？

去年的全国两会上，延迟退休正式进入政府工作报告。

当时，全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示，延迟退休主要涉及3个年龄群体，即原定退休年龄的60岁男性、55岁女干部以及50岁女工人。

我们假设延迟退休政策在2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响：

一是小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；

二是小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）；

三是小于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。

由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。

因此，对于90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

怎么延迟退休？

延迟退休究竟应该是“一刀切”还是“小步快走”，目前学界讨论较多的主要有两种方案：

一种是先统一男女退休年龄到60岁，把女性多档退休年龄统一到一档，再同时延长男女退休年龄；

另一种方案是男女各自延长，女性延长步伐比男性快，最终统一男女性退休年龄。

这里就要说到第二个关键词，渐进式。

渐进式可以有两种理解：

一是推行延迟退休的时间“渐进”，即经过一段过渡时间达到新的法定退休年龄，之后大家按新规定执行；

一种是延迟退休的方式“渐进”。比如女性退休年龄每3年延迟一岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直到2045年同时达到65岁。

郑秉文建议，延迟退休方案首先要征求社会意见，结合我国现实国情和文化传统进行制定；其次一定要实施渐进式延迟退休，让不同年龄人群逐渐接受。

据了解，目前人社部正在会同相关部门制定延迟退休具体实施方案。

关于方案具体内容，去年2月人社部副部长游钧表示，方案会借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑我国的现实国情、文化传统和历史沿革等。

从这句话来看，我国男性退休年龄很可能与世界接轨，提高到65岁，女性退休年龄也会相应提高。

延迟退休离我们还有多远？

根据《通知》要求，很可能“十四五”期间就将推出。江苏省，已经在开始试点了。

今年1月30日，江苏人社厅印发《企业职工基本养老保险实施办法的通知》，其中明确提到，经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。

同样是今年1月，山东省人力资源和社会保障厅发布了《进一步规范企事业单位高级专家延长退休年龄有关问题的通知》，首次在全国范围内落地延迟退休政策。

山东省的这份文件主要针对技术型工种，如果能够达到副高级职称以上，可以自愿选择是否延迟退休。在延迟退休的时间上，如果通过申请，也只能延迟1至3年，一般不会超过65岁。

延迟退休其他模式：第二职业

延迟退休，一般是指在本岗位上延迟，有没有其他模式？

全国人大代表、松下家电（中国）有限公司厨卫空间事业部系长刘廷曾提出，延迟退休涉及太广，单独一个政策方案不一定能够满足所有退休职工意愿，必须多措并举，综合施策，建议是配套建立第二人生职业的社会环境和工作制度，作为延迟退休方案的补充。

所谓第二人生职业，就是在正常年龄退休后，可以选择自己比较感兴趣的领域，从事相关方面工作。

“多出一个这样的选择，退休职工从心理层面更容易接受，这其实也就相当于退休年龄自动延迟了”。

但也有现实阻碍。刘廷说，比如退休后工伤等保险企业没办法缴了，一旦出了问题，企业承担不起责任，也就不敢聘用了。

从顶层设计角度来说，需要建立第二人生职业的社会环境和工作制度。

去年10月初

北滘镇第二幼儿园博林分园

正式开园了

作为碧桂园社区配套建设的公办幼儿园

在去年正式投入使用后

首批超过200名幼儿顺利入学

其中高层次人才子女10人

其他幼儿均为碧桂园社区户籍生

然而

这个公办幼儿园，来之不易

小北带你一探究竟

2021年10月8日，碧桂园社区居民文小莲早早起床带上3岁多的女儿，走出小区穿过一条马路，来到顺德区北滘镇第二幼儿园博林分园区入读幼儿园小班，虽然比正常的开学时间晚了一个多月，但她依然心满意足。

这条家门口的上学路来之不易。线上，她和邻居们曾在业主群里激烈地讨论，仅有营利性幼儿园的碧桂园社区何时才能有公办幼儿园。线下，和她一样焦虑的30多名家长陆续向北滘镇政府、碧桂园社区反映社区公办幼儿园学位缺失的问题。

群众的关切就是巡察的重点。2020年9月25日，顺德区委第一村级巡察组对碧桂园社区党委开展巡察。正是他们的到来，使得360多名幼儿在家门口就享受到了优质公办学前教育资源。

发现问题

一年30宗信访聚焦同款“急难愁盼”问题

碧桂园社区是顺德一个特别的社区。这里有大型住宅小区碧桂园、世界500强企业碧桂园集团总部、博智林机器人谷等高端创新载体，凭借地处广佛交界处的区位优势，吸引了大批高层次人才扎根这里。许多“广佛候鸟”也选择在此定居，目前，整个碧桂园社区的户籍人口已达13500余人，其中博智林就有核心研发人才2500人，平均年龄30.7岁。

“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”是党中央根据巡视巡察工作实践发展确立的工作方针。

顺德区委第一村级巡察组原副组长李威说，碧桂园社区是一个典型的住宅社区，不存在“三资”管理方面的突出问题，对村（社区）巡察全覆盖时间紧、任务重，为了精准发现问题，巡察组通过查阅资料、开展个别谈话等方式广泛听取群众意见，经查阅信访件发现了一个居民反映较为强烈的民生问题。

在2019年5月至2020年6月期间，一年内共有30宗反映碧桂园社区缺乏公办园的群众信访。

Q：“碧桂园社区一直没有公办幼儿园，民办园学费太高承担不起。”

Q：“没有文件指导我们可以报读哪些公立幼儿园。”

Q：“附近的坤洲幼儿园、碧江幼儿园不接收碧桂园社区的幼儿。”

“30宗信访件背后涉及可能不止30个家庭。我们意识到这是一件群众迫切需要解决的民生问题。”李威说，巡察组马上开展进一步了解。

“碧桂园社区共有适龄户籍幼儿374人，仅有营利性民办幼儿园，没有公办幼儿园，户籍幼儿只能分流到其他社区的集体办幼儿园，但其他社区主办的幼儿园，招生方案优先招录本村（居）户籍适龄儿童后，有剩余的学位才考虑非本村（居）适龄儿童。”碧桂园社区党委书记、主任梁伟昌说，由于社区建设不断扩大，常住人口增多，周边普惠性学前教育资源跟不上居民需求。

因为工作原因，文小莲一家在2016年从广州搬到顺德，女儿则在次年出生。2020年底，眼看女儿到了上幼儿园的年纪，文小莲十分着急，“民办园费用高、负担重，去其他社区的集体办幼儿园距离远，老人家接送十分不方便，而且也不一定能入读。”

事实上，北滘镇教育办也早已意识到碧桂园社区亟需补充学前教育资源，原计划于2020年6月在碧桂园社区配建一所幼儿园并交付使用，但由于疫情之下施工人员返岗延迟等相关原因导致工期延误，未能如期投入使用。

找准问题后，巡察组把碧桂园社区缺少公办幼儿园写入巡察报告，反馈巡察意见时，巡察组要求北滘镇党委政府一定要关注群众的急切需求，加快公办幼儿园建设，由镇教育办党工委、碧桂园社区党委全力配合，“镇村同责”推进整改。

整改落实

开门就是好园家长送锦旗致谢

攻坚克难战疫情，争分夺秒抢工期，最终该公办园在2021年4月份顺利完成主体建设，并于10月8日正式开园，成为北滘镇第二幼儿园教育集团下属的第三所分园，并成功实现“开门就是好园”。

作为碧桂园社区配套建设的公办幼儿园，博林分园投资1600万元，占地面积5040平方米，12个教学班可提供360个学位，生均用地14平方米，设施按照省一级幼儿园标准进行配备。在去年秋季新学期正式投入使用后，首批超过200名幼儿顺利入学，其中高层次人才子女10人，其他幼儿均为碧桂园社区户籍生。

速度和品质兼具的背后，离不开北滘镇党委切实担负起巡察整改工作的主体责任。“我们对巡察意见非常重视，充分采纳，并立刻跟规划、国土城建、开发商多方联动想办法。”原北滘镇宣传文体旅游办公室（教育办公室）主任张大浩表示，尽管最初也有单位想要办成民办园，但接到巡察组反馈意见后，镇党委政府和教育部门更加坚定方向，要高标准打造一所公办园，切实为老百姓解决“急难愁盼”问题。

博林分园办学不到半年便深受家长好评。“幼儿园的环境好，设施全，管理比较规范，老师综合素质比较高，孩子在这里能健康快乐地成长。”家长闫明说，家委会为此特别制作一面锦旗，送给幼儿园老师和巡察组，表达对他们的衷心感谢。

巡察反馈意见以来，北滘镇聚焦幼儿教育学位供需矛盾，加大财政投入，以点带面推动全面整改，全镇增加了3所公办幼儿园共1410个学位。目前，北滘镇公办幼儿园占比已达77.49%，不仅解决了社区居民的“烦心事”，还为企业及产业发展、人才安居提供强有力的保障，优化了北滘的营商环境。

“整改是否到位、效果好不好，群众最有发言权，近期我们到碧桂园社区开展整改落实情况督查，发现群众的满意度很高。”顺德区委巡察办负责人说，区委巡察注重做实做细巡察“后半篇文章”，目前十三届区委巡察机构已联合纪委监委、组织部门和镇（街道）力量完成对全区255个党组织的整改情况督查全覆盖，反馈的4023个问题已完成整改3821个，建立和完善制度1195个。