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禅城石湾镇街道各村(社区)全面铺开“巡办分离”机制

时间:2022-10-22     人气:925     来源:佛山日报     作者:
概述:在番村村,网格员每天巡查电动自行车消防安全;在黎冲村,网格员定期巡查美食街商铺厨余垃圾分类情况......

  在番村村,网格员每天巡查电动自行车消防安全;在黎冲村,网格员定期巡查美食街商铺厨余垃圾分类情况;在惠景社区,网格员日常巡查商户是否占道经营、营业执照是否过期……

  这是石湾镇街道基层治理“巡办分离”机制在村(社区)的应用场景。该机制在石湾镇街道各村居施行一个多月来,激发基层自治活力,各村(社区)结合实际情况,围绕消防安全、垃圾分类、市容市貌等难题展开集中攻坚。

  目前,该机制已在禅城全区推广。接下来,石湾镇街道将探索建立专属的基层治理工作机制,发动党员志愿者、热心群众、物业工作人员等力量参与,以“网格+巡查+整治”推动基层治理,为群众提供更精细化、人性化服务。

  网格员有了“微权力”  处置问题更及时有效

  10月12日晚上7时左右,番村村生态网格员以及村治保会成员对村内出租屋进行巡查。发现楼道内有电动自行车违规充电,网格员便把电动车推至专门的停放区域,并在电动车上贴上告知书,提醒车主到村治保会签订承诺书。

  “如果发现车主多次违规充电,我们就根据‘巡办分离’机制,将情况、巡查记录上报到‘生态网格APP’,由消防部门对车主以及出租屋业主进行处理”。番村一名网格员说。

  番村村是典型的城中村,外来人口约有8000人,是户籍人口的4倍。由于村内道路较为狭窄,同时有世纪车城、华艺装饰材料物流城等一批专业市场,因此村民以及外来人口以电动车为主要出行工具。

  “村里至少有数千辆电动车,带来一定消防隐患。”番村村党委书记、村委会主任徐灿金介绍,为此,村内近年扩建改造约30个充电站,方便居民就近充电,同时多次召集出租屋业主、租户、村民等开展消防安全警示教育。

  虽然居民消防安全意识有所提升,但违规充电现象仍偶有发生。为此,番村村组织生态网格员每天巡查出租屋、商铺等场所,一旦发现消防隐患,能处理的当场处理,并开展劝导教育;难以解决或屡教不改的,依托生态网格APP,上报街道权属部门解决。

  “过去我们没有工作抓手,发现违规行为只能劝导教育,力度有限。”番村村党委副书记黎仲钧说,“巡办分离”机制实施后,网格员有了“微权力”,问题处置更及时有效。

  石湾镇街道智慧社会治理中心负责人介绍,“巡办分离”机制的实施,让不少问题在基层得以化解,实现“区—街道—村居—网格”四级联动、四级闭环,改变以往街道村居“资源分散”“单打独斗”的局面。

  网格员的加入,也让部门执法人员有了“千里眼”和“顺风耳”,线索问题收集更准确,问题解决更高效精准,切实解决基层“看得见管不了”和部门“管得了难发现”的矛盾。

  治理重心向下移  激发各村(社区)自治活力

  “巡办分离”制度是在前期生态网格铺开后,石湾根据城市治理实情和基层实际探索出来的新路径。该机制推动社会治理和服务重心向基层下移,激发各村居自治活力,实现基层“微治理”。

  以黎冲村为例,该村沿汾江南路美食街店铺林立,每天产生大量厨余垃圾,以往有商铺随意处置厨余垃圾,导致环境卫生问题。

  为此,黎冲村为食街商户每店配置专门的厨余垃圾收集桶,确定收运时间和收运路线,要求商户每天上午9时前将垃圾桶运送至指定的清运点,由专门的垃圾处理企业统一清运后,各店将垃圾桶自行拉回店铺。

  “开始时候,有商铺对厨余垃圾分类不规范,将包装盒等垃圾也投放在厨余垃圾桶内,导致垃圾处理企业拒绝清运。”黎冲村物业经理简铭基介绍,村里组织生态网格员立即加强对各商铺专用垃圾桶的检查,退回分类不规范的垃圾桶,并对商铺进行教育劝导;对屡教不改者,要求自行清运厨余垃圾。在疏堵结合之下,如今黎冲村食街卫生问题得以解决。

  “‘巡办分离’机制解决不少‘疑难杂症’,为村经济发展营造良好的社会环境。”黎冲村相关负责人表示,如今大到商铺管理、小到下水道堵塞,生态网格员遇到简单问题自查自处,复杂问题再上报村委会乃至街道部门协调解决。

  在惠景、丽豪等社区,网格员同样每天对商铺进行巡查,重点巡查是否占道经营、营业执照是否过期等,做到问题“第一时间发现、第一时间处置”,极大提升问题处理效率。

  充分调动各界参与  推动共建共治共享

  目前,石湾镇街道有常住人口超40万,市场主体超4万家,城市治理任务繁重。为此,去年10月,石湾在全区首创试点“巡办分离”机制,由石湾镇街道智慧社会治理中心统筹,街道综合行政执法办、街道市监所联合各村居执行。

  与此同时,石湾镇街道成立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会“三大平台”,依托智慧社会治理中心,发挥议事指挥协调联动、基层执法联动协作、网格信息化管理服务、治理信息反哺决策等功能,探索构建“3+1+N”的智慧治理模式,逐步形成“平台+中心+网格”的运作管理模式,提升基层治理服务的精细化水平。

  “巡办分离”机制,正是“三大平台”在村居的运作实践。目前该制度在街道39个村(社区)全面铺开,生态网格员成为协助街道基层执法的重要队伍,有效填补巡查空隙,减轻执法部门压力。

  “巡办分离”机制也充分调动社会各界参与基层自治的积极性。该机制参与人员除生态网格员以及相关部门的专业网格员,还包含数量庞大的“兼职网格员”,主要来自于村居工作人员、物业人员、党员志愿者、热心群众等。

  例如番村村,该村制定日常巡查表,派发给村里每名工作人员,巡查内容囊括消防安全、人居环境、出租屋管理、安全生产等领域的检查事项。工作人员一旦发现表中所列的问题,及时告知生态网格员,由网格员通过生态网格APP上报系统跟进处理。

  接下来,石湾将进一步细化基层治理工作机制,拓宽执法人员视野,发动更多社会力量参与,让执法触角延伸得更加精细,问题解决更为迅捷,群众生活更加舒心,加快营造共建共治共享社会治理格局。

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