金刚经 第二十九章 威仪寂净分

支持分期验收 加快项目投产

  记者11月27日获悉，市住建局等7部门联合制定的《广州市房屋建筑工程竣工联合验收工作方案（5.0版）》（简称5.0版《方案》）已正式印发，12月15日起实施。5.0版《方案》有三个亮点：进一步支持项目分期申报验收，去掉了“部分建设体量大、建设周期长”的限定性表述；强化承诺制，减少企业等待时间，加快项目投产；一口受理，限时开展联合验收，避免建设单位反复与多个政府部门沟通协调。

  进一步优化竣工联合验收实施方式

  市住建局介绍，广州市房屋建筑工程竣工联合验收制度自2018年10月试点实施以来，按照“一站受理，一家牵头，全程网办”的模式，不断压减时限，优化整合，强化承诺，主动服务，减轻企业负担，方便群众办事，前期已陆续颁布了4个主要版本。为贯彻落实上级相关精神和要求，市住建局会同有关职能部门，进一步优化全市房屋建筑工程竣工联合验收实施方式，印发5.0版《方案》。

  根据5.0版《方案》，竣工联合验收的实施范围为：在广州市行政区域范围内，由住房城乡建设行政主管部门核发施工许可手续的新建、改建、扩建房屋建筑工程（含综合管廊工程，但不包括供电企业投资建设的变电站和电力隧道土建工程）。

  竣工联合验收包含9类专项：规划条件核实、消防验收（备案）、人防验收备案、工程质量竣工验收监督、城建档案验收、通信设施工程竣工验收备案、生产建设项目水土保持设施验收报备、特殊项目雷电防护装置竣工验收、市重点建设项目档案验收等专项验收（备案）。按工程项目类型分为3类：一般工程项目、社会投资简易低风险工程和既有建筑装饰装修工程，每一类型的项目竣工联合验收的专项数量有所不同。

  5.0版《方案》要求做到全程网办、集成服务。竣工联合验收实现全网办，项目具备竣工联合验收条件后，由建设单位在网上提交竣工联合验收申请资料，经综合受理后，各专项验收（备案）部门同步开展审核。牵头部门汇总各专项部门验收（备案）审核情况统一出具意见，所有专业都通过的出具《竣工联合验收意见书》，不通过的出具《办理结果通知书》，并一次性告知存在问题。

  5.0版《方案》三大亮点

  优化流程支持项目分期验收

  升级到5.0版的《方案》有哪些亮点？市住建局表示，主要有3点。首先是支持项目分期申报，进一步优化流程。此前，4.0版《方案》的规定是：可允许部分建设体量大、建设周期长的项目申请组织分期验收。

  5.0版《方案》去掉了“部分建设体量大、建设周期长”的限定性表述，调整为：对建设项目涉及多个单位工程的，在符合项目整体的质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，建设单位可按照“功能独立、确保安全”的原则申请组织办理分期竣工联合验收。同时，5.0版《方案》明确了办理分期验收需满足的具体条件。

  强化承诺制，加快项目投产

  第二个亮点是强化承诺制，加快项目投产使用。5.0版《方案》明确了可运用承诺制申办的条件，建设单位在申办竣工联合验收时，如无不履行审批承诺的，可选用承诺制办理部分专项验收（备案），此举将提高验收效率，减少企业等待时间，加快项目投产使用。

  5.0版《方案》还强化了事后监管，要求建设单位应在承诺期限内履行相关承诺事项；承诺事项超期未经相关专项验收（备案）部门闭合确认的，系统于超期后第6日将相关信息自动推送至“信用广州”公示，并将其列为重点检查对象，依法依规严肃处理。

  一口受理，限时开展联合验收

  第三个亮点是一口受理，整合竣备。市住建局介绍，根据5.0版《方案》，竣工联合验收由一家单位牵头受理建设单位的申请，限时开展联合验收。竣工联合验收和竣工验收备案同步办理，建设单位凭《竣工联合验收意见书》可办理不动产首次登记手续。

  5.0版《方案》明确，市区政务中心自收案之日起，3个工作日内做出是否受理的决定；对资料不全或不符合要求的，要一次性告知。竣工联合验收受理之日起，3个工作日内完成现场查验。完成专项审核后，牵头部门自受理之日起7个工作日内出具办理结果。

11月28日，佛山市举行疫情防控新闻发布会，通报佛山新冠肺炎疫情防控最新情况，回应社会关切。

坚持“三个突出”

全力以赴抓好各项处置工作

市新冠肺炎防控指挥部副总指挥、市政府副市长周紫霄介绍佛山市近期疫情防控工作情况。11月以来，佛山先后处置148起疫情事件，累计报告1856例阳性个案。佛山坚持按照第九版防控方案和二十条优化措施落实防控工作，统筹资源、集中力量快速处置每一起疫情。近期，佛山陆续发生几起聚集性疫情，在国家、省指导组的指导下和市、区、镇各方共同努力下，已得到有效控制，实现社会面动态清零，疫情防控形势总体平稳可控。

在国内省内疫情上升明显，佛山外防输入压力持续加大情况下，佛山集中资源力量应急处置，过好三关。第一关是顺德区金利市场关联疫情。这起疫情以顺德大良金利批发市场为核心区域，波及顺德9个镇街、38个农贸市场，累计发现关联阳性个案1017例。近几天新发的相关病例均在隔离管控人员中发现，基本实现社会面清零。第二关是南海区学校关联疫情。这起疫情为社会面传播涉及校园聚集性疫情，累计发现165例，其中确诊病例42例，无症状感染者94例，待复核29例。续发阳性人员全部在涉疫学校、工地和密接中发现，管控及时，链条清晰，无社会面传播。第三关是守好外防输入关。11月以来的148起疫情中，省内市外关联92起，省外关联的45起，全市五区均出现外来输入关联疫情。

面对严峻复杂的防控形势，佛山坚持“三个突出”，全力以赴抓好各项处置工作。

一是突出以快制快，以最快速度全力扑灭疫情。佛山坚持“一纵十横三合一”的指挥调度机制和“一报十动三统一”应急响应机制，保持市、区、镇以及村的纵向管理体系畅通，第一时间并联推进流调追阳、核酸筛查、隔离转运、管控保障等措施。

二是突出重点防控，筑牢“外防输入、内防反弹”防线。一方面，从严抓实防输入工作。高度关注省外、市外风险地区来佛人员，落实全流程闭环管理。严格执行“两站一场一港口一服务区”防控措施，按照进一步优化疫情防控二十条措施要求开展“落地检”，确保防输入做实做细做到位。另一方面，强化重点人群保护和重点区域管理。一个月以来，共有15所学校受到市外输入疫情影响，一旦发现阳性人员做到快速响应，目前佛山多数为零星个案，并得到有效控制。

三是突出科学精准，努力实现疫情防控和经济社会发展“双统筹”。优化便民服务，增设采样点。全市设置便民采样点1011个；加强隔离场所、风险区域内人文关怀，强化生活物资供应保障，同时结合疫情发展形势，对管控区域“快封快解”，以单元、楼栋为单位划定高风险区，病例所在村居或社区3天没有续发病例即解除临时管控。尽最大努力做好企业保生产。及时解决企业疫情防控中保生产问题。全力做好物资保供稳价，全市储备粮供应可满足6个月的需求量，储备食用油可满足1个月的需求量，食盐可满足2个月的需求量等。

疫情防控中，佛山继续做好群众服务保障。做好做细隔离点生活医疗服务保障，加强心理关怀，尤其是做好独居老人、婴幼儿、孕妇、慢性病人等特殊群体服务。企业是佛山发展的经济命脉，强化企业的服务保障，创建“无疫工厂”，主动对接、靠前服务，确保企业供应链、产业链稳定。逐步有序解封管控区域，做到“快封快解”，减少对群众带来的生活不便。

以快制快

坚决果断开展疫情处置工作

市新冠肺炎防控指挥办副主任、市卫生健康局局长陈爱贞表示，佛山坚持以快制快，坚决果断开展疫情处置工作，迅速推进流调溯源、核酸检测、转运隔离等措施，力争第一时间切断传播链，重点开展了三方面工作：

第一，快速流调追阳，尽快切断传播链。发生疫情的辖区迅速启用流调溯源中心，启动追阳工作机制，市区同步提级管理，统筹调度市、区、镇流调队伍，快速开展密切接触者等涉疫重点人员排查管控，以最快速度锁定疫情源头，阻断传播链条。11月1日至27日，累计排查密接24637人，均已落实隔离医学观察等管控措施。

第二，组织核酸筛查，落实各项救治保障。佛山科学划定核酸检测重点区域，迅速开展多轮次核酸筛查，力争用最短时间捞干潜在风险。佛山通过全面调度资源、招募培训核酸采样志愿者、补充采样现场管理人员等方式，加强核酸采样服务保障。在医疗服务方面，佛山细化风险区域就医安排，在风险区、临时管控区设置临时医疗点，摸清孕产妇、独居老人、残疾人，肿瘤、血透等基础疾病患者等重点人群底数，完善急诊急救“绿色通道”，派驻医务人员和救护车驻点落实医疗保障。11月1日以来，全市管控区域累计出动救护车378车次、医护人员693人次、提供医疗服务3000多人次。佛山要求全市各级医疗机构持续优化就医流程，保障市民日常就医所需，同时要求健全院内疫情处置机制，对于危急重症患者在核酸检测结果不明的情况下，医疗机构要及时开展救治，不能以任何借口推诿、延误治疗。

第三，加强服务管理，做实“防输入”各项措施。一是加强来（返）佛人员健康管理。二是加强“落地检”、“每日检”。三是加强社会面管理。四是加强哨点监测。

呼吁市民非必要不要

前往发生本土疫情城市

同时，陈爱贞表示，当前，佛山本轮疫情虽然已初步得到控制，但形势仍十分严峻复杂，呼吁广大市民朋友要保持警惕，积极乐观防疫，做到“三要”。

一是请市民朋友要合理安排出行，非必要不要前往发生本土疫情城市。出行前要了解掌握目的地的防疫出行政策，提前做好准备，倡导所有跨市出行人员返回后及时开展三天三检，并做好7天自我健康监测，期间不聚餐、不聚会、不前往人群密集场所。近期曾到过高风险地区或有本土疫情地市的跨市通勤人员，请持24小时核酸检测阴性证明来（返）佛。

二是请市民朋友要加强健康管理，有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕等症状的朋友不要自行用药，请正确佩戴口罩，避免乘坐公共交通工具，尽早到医疗机构就诊，如实告知旅居史，开展核酸检测等排查措施。本轮疫情佛山正是通过发热门诊发现了多例外省、外市来（返）佛后主动就医的阳性人员，及时兜住了风险。

三是请市民朋友要保持良好卫生习惯，个人防护不要放松。请大家务必提高防范意识，科学佩戴口罩，勤洗手，常通风，不聚集、不扎堆、不随地吐痰，保持社交距离，尽快完成全程疫苗接种。特别提醒的是，科学佩戴口罩是预防呼吸道传染病的重要措施之一，在室内外人员密集场所，如乘坐厢式电梯或地铁、公交车等公共交通工具时，在医院就诊、陪护、排队核酸检测或出现呼吸道症状时，均应规范佩戴好口罩。同时，要关注气温变化，注意防寒保暖，保持室内空气流通和环境清洁。

南海区某技工学校

疫情处置情况

南海区新冠肺炎防控指挥部副总指挥、区政府副区长孔小燕介绍，11月23日，南海区接报，一例可疑阳性人员系南海区某技工学校学生，截至11月28日12时累计已经发现关联阳性个案165例，其中确诊病例42例，无症状感染者94例，待复核29例。除首例阳性个案外，其余个案均在隔离管控中发现，社会传播风险较小。

该起校园疫情发生后，南海区第一时间统筹资源力量，累计调派200余名医务人员和流调工作人员支援该起学校疫情处置。累计甄别密接2547人，甄别重点场所25个，环境采样150份。对学校全体师生员工及对周边临近社区、大型企业开展全员核酸筛查，共转运校内师生员工2510人至集中隔离医学观察场所。

同时，南海区对校内师生员工实行足不出户、上门服务，加强校园的生活、医疗、物资保障服务，全力保障在校师生的身心健康。累计为校内师生员工提供N95口罩、防护服等防疫物资11000件。派出106名志愿者，全面接管学校，负责物资派发、劝导、转运、垃圾清运等工作，提供各类服务约350次。尽力满足学习需求，安排线上课程学习。加强人文关怀，公布24小时暖心服务热线，发挥班主任、心理教师以及志愿者等力量，针对不同学龄段学生，加强心理关怀和疏导工作。

顺德金利批发市场

关联疫情处置情况

顺德区新冠肺炎防控指挥办疫情防控组组长、区卫健局党组书记钟德慰介绍，11月18日，顺德区金利批发市场发生聚集性疫情，截至目前，累计发现新冠病毒本土感染者1017例，其中确诊28例、无症状感染者989例。

18日凌晨发生涉疫事件后，顺德区第一时间对金利批发市场进行了管控，对滞留在市场的370人和某涉疫五金厂的834名员工进行了转运隔离。

11月19日，顺德区坚持快封快解，科学划定管控区域。将金利批发市场和某五金厂划为高风险区，11月24日到期即解除管控。同时结合疫情进展，11月23日新增5个高风险区，今天到期也已解除。同时，对涉及的38个农贸市场进行了临时管控，并根据疫情处置进展情况逐日研判，符合条件的第一时间解除管控。

此次疫情风险通过批发市场向多个镇街扩散。为此，顺德区11月20日发布了《关于进一步强化社会面疫情防控措施的通告》，通过强化社区管理、减少社会面流动等措施，传播速度迅速减缓，疫情总体平稳可控。

划定高风险区、临时管控区后，顺德区坚持保障到位、服务到位。11月18日以来，累计为临时封控区群众提供食材包66.6万份、盒饭6.8万份。关停部分农贸市场后，第一时间开设蔬菜临时交易点，通知超市加大供应量，同时，在临时封控区设置临时医疗救治点12个，派驻医务人员超1000人次，累计提供医疗服务2250人次。