佛山招商保持奋进冲刺姿态!
时近岁末,早已提前一个月超额完成全年目标的佛山招商引资战线,依然保持奋进冲刺姿态。
12月12日,世界五百强泰康保险子公司摘得禅城南庄地块,计划投资10亿元打造高端康养项目;12月15日,伊之密投资20亿元建设的智慧工厂正式投产;12月19日,季华实验室东侧地块被拍下,计划总投资约20亿元打造三龙湾数智科创产业园;12月20日,盈峰环境顺德产业园二期暨行政总部项目建设启动,预计达产年营收超20亿元;12月21日,艾可昇在三水白坭摘地,计划投资6亿元建成年产值超6亿元的锂电池专用设备制造项目……
在全球经济下行压力大、疫情多点散发的背景下,佛山招商引资逆势创下历史新高,预计全年可实现招商引资总额达3500亿元,同比增长17.4%。
这既印证了佛山经济韧性之强、活力之足、潜力之大,为广大投资者提供了互利共赢的新机遇;更折射出佛山坚定不移把招商引资作为头等大事、“一把手”工程,聚焦突出问题深化改革,全方位推动机制之变、作风之变、环境之变,有效回答“谁来招”“招什么”“如何落”等关键之问,持续引入高质量项目,为夯实制造业当家的根基、推动高质量发展注入强劲动能。
创新招商机制全市
“一盘棋”高位推动
改革开放后,佛山主要靠乡镇企业、民营经济内生式增长,产业根植性强,但也带来产业结构偏传统、企业创新能力偏弱的问题。进入21世纪后,佛山日渐重视对外招商引资,虽然也曾搬过若干“大树”,但总体而言招商工作格局依然跟不上建设现代化产业体系的需要。
过去相当长一段时间,佛山招商引资有个痛点,市里说的不算,区里说的算50%,镇里说的才算。其中核心问题在于要素资源分散在基层,导致招商引资没有立足全市全局角度。然而镇里的招商方式、人才都有限,有时难免抓到篮子里就是菜,有时甚至互挖墙脚,停留在小打小闹的层面。
工业总产值高居全国城市第五的佛山,要想百尺竿头更进一步,势必要深化招商引资体制机制改革,加快形成全市“一盘棋”、高位推动的招商格局。
佛山果断出招,打好“强统筹”组合拳。
针对招商力量分散、各自为政的问题,去年成立由市委书记、市长任双组长的市招商工作领导小组,定期研究推进招商引资工作,协调解决重大问题。推动市区招商机构实体化运作,今年相继组建市投资促进局和五区招商局,全市“一盘棋”统筹招商资源、政策、服务。建立职责分明的三级招商运作机制,市负责项目统筹、遴选、决策,区负责项目谈判、签约、推进,镇(街)负责征地拆迁和项目落地服务。
针对招商形式单一、渠道不畅的问题,探索开展链主企业招商、人才招商、资管机构招商、园区运营招商、国企招商,充分发挥财政资金、500亿元规模的产业基金群等作用,推行“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”招商方式,动员社会力量参与招商引资。市区联动开展驻点招商,在北京、上海等重点城市设立驻点招商联络处,实现“出差式”招商向常态化招商转变。
针对招商队伍人员不齐、能力待提升的问题,从全市各级各相关部门选拔一批政治素质好、沟通能力强、熟悉经济工作的干部,面向社会招聘招商专业人才,打造“四情四专”(有激情、热情、感情、真情,有专业知识、专业能力、专业作风、专业精神)的招商队伍。
体制机制创新,锻造了一支招商引资尖兵。“2+7”干招商,顶着疫情前行拜访投资商,成为市、区、镇三级招商机构的常态。禅城区通过“20天服务攻坚”完成市重点项目禅医健康城综合体竣工验收,促成项目负责人主动交心提及复星集团战略发展意向。捕捉到机会的禅城招商人员立即出击,在11月初克服疫情等重重挑战,奔赴上海复星总部争取招商先机,通过“20天招商攻坚”最终实现新项目签约。
体制机制创新,让招商引资大项目捷报频传。来自佛山市投资促进局的最新统计显示,截至11月底,佛山全市共签约引进1亿元人民币或1000万美元以上项目411个,签约投资总额3310.44亿元,首次突破3000亿元,提前一个月超额完成全年目标任务。其中10亿元人民币或1亿美元以上重大项目82个,签约投资总额2279亿元,首次突破2000亿元;引进1000万美元以上外资项目9个,签约额32.45亿美元。
佛山曾经做过一个工业地图,大大小小的工厂星罗棋布在3797.72平方公里土地上,一看就是工业不连片、产业不成带。如果走进去会发现,多数以传统产业为主、集中在中低端。
针对长期困扰佛山制造业高质量发展的现实问题,去年8月,佛山市委十二届十三次全会提出以“四大决心”促“四大改变”,即决心改变工业不连片、供地不保障、产业不高端、招商不给力的状况。佛山选择有基础、有空间、有前景的重点区域布局“十大创新引领型特色制造业园区”“十大现代服务业产业集聚区”(以下简称“双十园区”),把“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局落到具体产业园区,推动形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的产业发展园区。
佛山市投资促进局服务“坚持制造业当家”的大局,围绕全市现代产业体系规划编制统一的重点领域产业链图谱和招商图谱,明确目标任务。比如编制了9个战新产业招商指南,以及《国家级专精特新小巨人企业名单》《世界500强企业名单》《全国独角兽企业》《全国隐形冠军企业名单》等一批企业名录,提升招商目标的针对性、精准性,引导项目向“双十园区”集聚,重塑产业形态、优化产业结构、提升产业能级,让制造业当家当得稳、当得好。
方向对路,事半功倍。“双十园区”聚焦的特色产业,既符合当前全球科技、产业发展趋势,又在佛山有一定产业基础。面向它们靶向招商,全市“一张图”作战,成效显著。前11个月佛山签约项目中,投资10亿元以上项目有约60%的“目的地”是佛山规划建设的园区。
打响招商品牌
优化环境加速项目落地
泰基山机械设备总部生产基地项目,签约落户高明荷城后,急于要建成投产。高明及时响应企业需求,组建跨部门的服务小组,帮助企业快速推进项目建设。2021年5月签约,9月动工建设,12月中旬即进行部分生产线试生产。看到如此优越的投资环境,泰基山投资方主动化身红娘,牵线四家上下游企业到高明投资。
针对这个痛点,吸纳各方经验,佛山打出“抓落地”组合拳。
创新实施重大产业投资项目审批代办服务,专门制定实施办法,对列入目录的重大产业项目,均成立“领导小组+代办小组”,其中领导小组由市领导或区主要负责同志担任组长,全权处理审批过程碰到的各种问题;代办小组为项目提供全流程、保姆式的审批服务,推动项目快审快批快建。
强化项目资金保障,设立4亿元的招商引资专项资金,对经济效益好、带动作用大的重大项目,采取“一事一议”的方式加大支持力度,为企业提供便利融资渠道,确保项目引得进、落得下。
强化项目空间保障,将工业用地规模由350平方公里调整为450平方公里以上,按照“集中连片”原则划定工业用地红线,佛山持续推进村级工业园改造,累计拆除村级工业园超14.6万亩,确保“工改工”的比例不低于70%。佛山市投资促进局局长陈新文介绍,正组织开发产业招商云平台,统筹好土地规模、土地指标、能耗指标、资金政策等关键要素,让每一个进入佛山的项目都得到快速资源匹配,变“项目等地”为“地等项目”。
优越的投资环境,让新签约项目加速落地。截至目前,去年、今年引进的项目分别已开工286个、204个,开工率为73.7%、49.6%,显著高于往年同期。
完善的营商环境,让老企业增资扩充意愿更强。佛山把打造一流营商环境作为“一号改革工程”,构建“益晒你”企业服务体系,出台全国首部服务市场主体的地方性法规,建立“三走”工作制度,引导各级干部特别是领导干部走下去服务企业、走出去招商引资、走上去争取支持,及时帮助企业解决突出问题,鼓励企业增资扩产、扎根佛山发展。2022年,佛山在全省营商环境评价中位列第3,佛山市内增资扩产项目307个,占全市签约引进重点项目的74.7%。
“投资好去处、佛山益晒你”招商品牌效应正在逐步彰显。
2022年,南海区全年完成
村级工业园拆除改造超万亩
集约农用地超万亩
整备连片产业用地超8600亩
低效用地腾退并复垦复绿超5000亩
新增耕地及垦造水田超2700亩
交出一份亮眼的成绩单!
12月26日,南海举行2022年度全域土地综合整治攻坚阶段成果展示会,系统总结一年来的试点历程,正式发布“1+3+4”全域土地综合整治政策体系,将全域土地综合整治不断推向深入,推动全区“抓改革、促转型”取得更大成效,奋力开创现代化活力新南海建设新局面。
一年来,全区上下以“起跑就是冲刺、开局就是决战”的姿态推进全域土地综合整治试点,全年完成村级工业园拆除改造超万亩,集约农用地超万亩,整备连片产业用地超8600亩,低效用地腾退并复垦复绿超5000亩,新增耕地及垦造水田超2700亩。大会既展示了攻坚阶段成果,也进一步坚定了南海雄师敢打必胜的闯将信念。
村级工业园拆除改造超万亩
南海全域土地综合整治成绩亮眼
会上,南海区委常委、常务副区长徐永强对全域土地综合整治阶段性成果进行总结。他表示,经过一年的努力,南海区初步实现了建设用地更加连片集聚、农用地更加整合提质、生态空间更加山清水秀的工作目标。
数据显示,截至12月16日,南海区完成村级工业园拆除改造1.06万亩,历年累计拆除6.78万亩;村级工业园综合整治4.06万亩,历年累计整治13.07万亩;连片产业用地整备8613.2亩;低效建设用地腾退并复垦复绿5051.4亩;产业保障房建设116.5万平方米。
在农用地整理方面,南海区完成新增耕地及垦造水田2784.7亩;集约农用地1.18万亩。划定农业产保区18万亩。打造5个万亩核心农业产业示范片区,面积合计约8万亩。
在生态保护修复方面,南海区全力推进万里碧道南海段建设,半月岛生态公园等多个公园节点开放使用。因地制宜建设口袋公园、绿道系统、新型文体空间,高质量建设12个万亩千亩公园,精细修复20个河心岛,实现全民畅享绿色活力。
在这张成绩单背后,离不开南海全域土地综合整治创新的经验做法。徐永强介绍,过去一年中,南海坚定不移抓统筹建机制,成立了区级指挥部,组建了“2168”工作架构,全力以赴,上下同心出谋划策,共同来推进全域土地综合整治。此外,南海以创新政策作为支撑,先后出台57份创新文件,在全省首推“三券”制度,构建起“1+3+4”全域土地综合整治政策体系,不断开创全域土地综合整治工作的新局面。
活动现场,南海区正式发布“1+3+4”全域土地综合整治政策体系,并向大沥、里水、丹灶、狮山4镇的12个项目发放“三券”,涉及丹灶东联渡口所、大沥谢边及沥中村2个“地券”项目;丹灶良登村、里水逢涌村2个“房券”项目;丹灶东联村及下滘村,狮山五星、新境和狮岭,狮山佛山植物园西门拆旧复绿,大沥镇水围铺,大沥泌联围,大沥谢边立交,里水首批复绿项目,里水逢涌村8个“绿券”项目。
“1+3+4”全域土地综合整治政策体系
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下一步,南海区将在撬动各项改革合力,强化改革“共振”效应;创新完善政策体系,争取省市政策支持;拓宽项目融资渠道,实现项目全流程精细化管理;完善招商联动机制,抢抓重大项目引进;深挖本土特色亮点,打造全域整治南海模式;淬炼干部队伍,锻造南海雄师六大方面持续发力,决胜全域土地综合整治。
坚持“敢”字当头、“干”字为要
雄师奋击 空间无限
今年1月18日,南海成为全省唯一以县域为单元的全域土地综合整治省级试点。过去一年里,南海聚焦攻坚,大胆试、大胆闯、自主改,以全域土地综合整治试点为契机,聚焦破解土地碎片化的问题,落实落细六个坚定不移的举措,推动产业空间、农业农村空间、生态空间实现有效重构。
在这场硬仗中,南海七个镇街定番号、扬战旗,勇往直前、虎虎生威,广大干部“5+2”“白+黑”,风雨无阻、苦干实干。29名年轻选派干部在攻坚主战场上挥洒青春,人大、政协、各部门、各村(社区)勠力同心、攻坚拔寨,推动全域土地综合整治起势成势,涌现了许多感人事迹、优秀单位。
“未来一年,将是全面深化改革向纵深推进的重要一年,也是全域土地综合整治试点出成果、出经验的关键之年。”南海区委书记顾耀辉表示,我们要坚持“敢”字当头、“干”字为要,找准突破口、全员跑起来,不折不扣完成各项任务目标,为全省破解土地利用碎片化问题探索有效路径。
顾耀辉表示,要以更大力度优化空间格局,形成耕地集中区、建设用地腾退区、产业用地集聚区的专项“三区”空间格局;要以更大力度创新思路打法,进一步完善利益平衡机制和各类配套政策,探索具有可操作性的市场化参与机制;要以更大力度做好产业衔接,提升产业能级,确保全域土地综合整治释放出的土地空间用到最应该用的地方,为制造业当家提供强有力的支撑;要以更大力度凝聚各方合力,区镇上下联动,加强政策创新、资金保障、科技支撑和信息化建设,确保高效完成整治工作任务。
12月26日,佛山市南海区召开先进制造业推进大会。西樵镇共有25家企业入围2022年南海区制造业高质量发展标杆企业名单,知名陶企蒙娜丽莎集团获颁发第四届“佛山高新技术进步奖”一等奖奖牌,另有1家本土制造业企业增资扩产项目签约落户,总投资超1.5亿元,为西樵制造业高质量发展注入新动能,再造新优势。
西樵制造业迈向数字化、智能化转型发展
近年来,面对严峻复杂的国内外环境和疫情形势,西樵着力培植工业新动能,筑牢经济“压舱石”。其中,一批西樵制造业中坚力量始终积极推进技术创新,加快数字化、智能化转型发展,主动开拓市场,让西樵经济始终保持着韧性与潜力。此次入围2022年南海区制造业高质量发展标杆企业的25家西樵企业便是其中的代表。
始建于2003年的广东新元素板业有限公司(下称“新元素板业”),是首批南海制造业全国隐形冠军。2020年至今,在整体经济形势不稳定的背景下,新元素板业仍保持了年平均5%以上的营收增长率。该公司有关负责人表示,不断研发新型材料、持续升级设备增加产品的高附加值是企业能够逆势而上的秘诀。大会上,新元素板业作为西樵企业代表上台获颁2022年南海区制造业高质量发展标杆企业奖牌。
总部位于西樵的知名上市陶瓷企业蒙娜丽莎集团股份有限公司,同样入围了2022年南海区制造业高质量发展标杆企业名单。此外,该公司还凭借“具有远红外及抗菌功能的陶瓷大板研发及产业化”项目,获得第四届“佛山高新技术进步奖”一等奖,应用该技术可实现抗菌陶瓷大板产业化。这一成果突破了长期困扰材料领域和医学领域的一个重大课题,拓宽了产品的应用领域。
企业自主突围,政府同向发力。在各级政策支持下,结合南海区持续实施“十百千”工业企业培育计划和“万企万亿”计划,加强培育“专精特新”和“全国隐形冠军”,推动传统制造业数字化、智能化转型等工作,西樵镇政府大力引导企业“个转企”“小升规”,鼓励企业增资扩产、技术改造,引导企业创建各级工程中心,主动衔接区内科技创新平台,全方位支持本土企业做大做强。
骨干企业梯队在西樵持续扩大,企业创新能力不断提高。据统计,今年西樵有望新增43家规上工业企业,有24家企业获认定为佛山市专精特新企业,4家企业获认定为南海制造业“全国隐形冠军”,新增76家高新技术企业,有47家企业获认定为2022年广东省创新型中小企业,5家企业获认定6个佛山市数字化智能化示范车间;今年前11个月,西樵40家企业共有47个技改项目备案,计划投资金额10亿。
本次大会上签约的佛山市南海利达印刷包装有限公司“环保包装+智能制造”项目,则是西樵推动本土企业增资扩产的最新成果。据了解,该项目用地约30亩,总投资超1.5亿元,拟引进环保型高速印刷生产线5条及配套设备一批,用于生产新材料包装。项目达产后,企业预计新增利润2000万元,新增税收1000万元。
2022年度佛山市南海区
“制造业高质量发展标杆企业”名单
(西樵企业)
今年西樵引资额超70亿元
大招商、招大商赋能西樵先进制造业产业集群
位于佛山市南海区西部的西樵镇,是广府文脉的重要源头,也是制造业蓬勃发展的工业大镇,拥有陶瓷和纺织两个百亿产业集群。当前,西樵正坚定不移大力发展高品质文旅产业,推传统产业数字化智能化转型,加快大健康、新能源、智能装备等新兴产业集聚培育,让文旅产业、传统产业和新兴产业“三驾马车”协同发力,加快构建现代化产业体系。
在上述“三驾马车”中,传统产业与新兴产业与制造业息息相关。而面向先进制造业招商引资,既是西樵推动传统产业转型升级的重要抓手,也是西樵挺进新兴产业赛道的必由之路。因此,西樵将“外引”和“内培”放在同等重要位置,以先进制造业作为重要产业导向,努力大招商、招大商。
今年以来,西樵启动了“樵山康谷”建设,引进大健康产业科技研发平台及产业基地项目—海天BigH绿色产业集合带项目、甘油二酯功能性油脂生产项目;同时,西樵依托五八科创园、伟安科创园,中南高科·创科谷等产业载体,成功引入强烨达激光、广东亿威仕流体控制、航天宏图无人机等一批高成长性战略性新兴产业。
据统计,西樵今年通过招商引资引入项目共30个,其中超亿元项目11个,投资总额75.88亿元,同比增长65.7%。其中不少是先进制造业项目。此外,进立智能器材制造项目正式投产,优坐智能制造项目启动,更具活力的先进制造业产业集群正在西樵逐步形成。
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