七大关键词解码三水区委全会报告新提法

在2022年12月30日召开的三水区委十四届四次全会上，三水提出了“3.0版本产业园区”“敢闯敢干的干部队伍”等新提法和金句，也再次强调了“再造一个产业新三水”等重要概念。这些新提法、重要概念是把握三水未来走向的关键“密码”，值得深入解读。

关键词一：3.0版本产业园区

大平台承载大产业，大产业推动大发展。今年，佛北战新产业园加快建设，佛山云东海生物医药产业园全面铺开，大塘新材料产业全面启动，一个个产业大平台在三水从蓝图走进现实。

在新一轮园区建设中，三水要打造怎样的产业园区？报告中首次提出了打造第三代产业园区，三水区委书记李军也在分组会议中提到3.0版本产业园区。这是拥有全新理念、对标世界一流标准的产业大平台——生态环境友好、生活宜居共享、生产智造发展、产城高度融合，以宜居宜业的服务配套带动战新产业聚集，以产业的升级培育引领二三产融合发展。

一定程度上，通过3.0版本产业园区，三水回答了如何再造一个产业新三水等问题。三水要摒弃传统路径依赖，不仅要做强产业，更要做优载体，把三水大江大河的生态肌理融入城市建设、产业建设中，解决当前园区存在的生产生活服务配套与企业发展、员工需要不匹配等问题，实现生产、生活、生态“三生”融合发展。

未来，三水的产业大平台，有全链条联动创新产业空间、全配套复合集约社区空间、以及全生态绿色和谐公共空间，承载着生物医药、新能源、新材料、电子信息等战新产业集群。

关键词二：五区唯一、三水首次

报告中，三水连用三个“五区唯一、三水首次”，来形容当前三水前所未有的重大机遇叠加期——

佛北战新产业园增量空间主要在三水，市委专门为三水园创新体制机制，融合省市区镇四级力量成立三水指挥部，并且由市领导担任指挥长，市直部门进驻园区“园中事，园中办”，统筹规格之高、授权力度之大。

佛山市“十大创新引领型特色制造业园区”中，涉及三水的有3个园区，覆盖全部7个镇街，其中，省市区三级共建佛山云东海生物医药产业园，并由佛山市财政保障扶持资金；佛山市市长担任大塘新材料产业园工作专班组长，并一次性预下达数千亩土地规模支持三水园区建设。

在“三区三线”（“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。）划定中，三水享受增量空间倾斜，新增建设用地规模占全市比例超四分之一。

三个“五区唯一、三水首次”，彰显了三水自信，是三水驰骋战新赛道、再造一个产业新三水的底气和魄力，是勇担佛山高质量发展新引擎的踌躇壮志。报告中提到，重任在肩、机遇在前，我们要当仁不让、只争朝夕！

关键词三：制造业当家，再造一个产业三水

围绕省委关于制造业当家的重大战略部署，三水在报告中提出，坚持制造业当家，再造一个产业新三水。这是三水审视自我、认清自我后的前进方向。

工业立区、产业强区是三水的基因，也是三水的明天。2022年，三水位列全国综合实力百强区第32位、工业百强区第15位。大企业茁壮成长，凤铝、邦普、兴发营收超百亿元，企业上市数量实现倍增。聚焦产业为核心，三水经济发展加速迈向高质量。

围绕制造业当家，三水在报告中提出要以全新的理念、打造一流产业大平台，要聚焦战新赛道、引进大项目布局大产业，要支持企业做强做大、夯实制造业当家基础，要倾斜资源要素、营造制造业当家大环境。三水将聚焦战新产业赛道，全力推动三水跨越式发展、高质量发展。

找准了出发点、着力点、突破点，三水正以坚实的步伐朝着现代化目标迈进。报告提出，我们要抢抓制造业当家重大机遇，顺势而上，奋力开启三水制造业新一轮黄金发展期。

关键词四：敢字当头

报告提出，敢字当头、敢想敢干，以超常规姿态奋进三水高质量发展新征程。当下，三水实现三个“五区唯一、三水首次”，所面临的发展机遇前所未有。而奋进高质量发展新征程的过程中，三水清醒地认识到，其正迎接着诸多新挑战，锻造一支高素质专业化、敢想敢干的干部队伍势在必行。

报告提出，要全面对照“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情。领导干部要当好“火车头”，要鲜明树立重实干重实绩的用人导向；持续实施“苗圃计划”，完善干部考核评价体系。

报告中还专门阐述了三水建强干部队伍的必要性和紧迫性。过去，三水引进的项目大部分都是从兄弟区、周边城市通过产业梯度二次转移而来，跟在别人后面招商。如今，三水发展战新产业，要冲到前面去和别人一起抢。

对此，三水区委常委、组织部部长张志彬表示，三水竞逐新的产业赛道，对干部队伍提出了更高的要求。要求基层干部要打破思维惯性，更新知识储备，进行新的产业研究，树立新的理念，敢于担当、敢闯敢干，做好项目招商和企业服务，支持企业做大做强。

干事创业，关键在人。三水区委十四届四次全会上，李军参加分组会议时表示，三水的干部队伍既要政治过硬也要本领高强，不仅要提升专业知识和技能本领，还要提升政策制定水平，推动各项重点工作有序有效开展。

关键词五：思想再解放

2022年，三水面临着疫情防控、经济下行等压力，但越是逆境，广大干部群众越是咬紧牙关，解放西乡倒逼改革。在报告中，三水总结了两项在基层治理领域取得的全市率先的改革成果：

在全市率先开展农村集体“三资”管理服务改革，全面制定“1+N”政策体系，统一推行区级网上竞投，实现资产标准化、程序便利化、合同规范化、资金透明化，有效推动集体增益、农民增收，为推动土地集约化夯实制度基础。

在全市率先探索党建引领基层治理“全科网格”模式，实现“人在网中走、事在网中办”，两项改革试点均得到市委高度肯定，并在全市迅速推广。

进入2023年，站在新的历史起点上，三水将思想再解放、认识再提高，闯出适合三水现代化发展的新路子。

三水将坚持和发扬敢闯、敢试、敢为天下先的创新精神，敢啃硬骨头、勇闯深水区，全面深化重点领域改革。三水干部队伍将打破思维惯性和路径依赖，加快更新知识储备、提高专业能力、创新工作方法，用“新”的理念谋划落实、“抢”的办法招商引资，迎接新赛道的新竞争。

关键词六：区域特色协调发展

协调发展是高质量发展的内生特点。报告提出，推动区域特色协调发展，要打造城市核心，强化城镇联城带乡作用，给全区七个镇街指明了发展定位。

报告要求，全面落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

城市核心包括西南街道和云东海街道。其中，西南街道要推进老城新区共融共兴，精品化推动云秀筷子街等特色片区建设，高标准谋划建设大塱山TOD、董营TOD等总部商务集聚区，打造更具魅力活力的中心城区。云东海街道要围绕生物医药全产业链，探索发展康复医疗、品质医美、休闲度假、健康文化体验的全方位新型业态，打造大湾区生命健康服务新高地。

此外，乐平镇要强化佛北城市副中心主阵地作用，打造城产人融合的大湾区产业新地标。支持白坭镇、大塘镇优化完善产业和城市功能，联袂打造三水南北副中心。支持芦苞镇发展“产业+文旅”新业态，打造湾区特色名镇。支持南山镇擦亮“中国绿色名镇”名片，打造特色幸福侨区。

近年来，三水新城强势崛起，北江新区日趋成熟，西南老城区蝶变更新，三者连成占地约127平方公里的城市“强中心组团”，乐平、白坭、大塘三个副中心不断做强。如今，三水通过发挥优势、突出特色，推动各镇街错位发展、差异竞争，推进城市与产业同频共振，必将为县域经济高质量发展注入新动能。

同时，三水巧抓外部机遇，强化区域联动，强力推动实现更高水平区域协调发展。具体来说，以交通建设筑牢区域协调发展基础，扎实推进佛山轨道4号线、塘西三期及其南延线、富龙西江特大桥等项目建设；强南海结对三水紧密协作，深化产业互促、交通互联、乡村共美、民生共建。

关键词七：好山好水好三水

生态环境是特色优势。三水三江汇流，是湾区之源，大江大河、湖泊湿地、田园森林镌刻了绿色发展的鲜明底色，蓝绿空间的生态肌理与产业城市协调布局、共融共生。这在粤港澳大湾区内是少有的。

接下来，如何建设好山好水好三水？报告提到，三水认真贯彻落实省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定，践行生态优先理念，开展绿美广东三水行动，塑造水韵绿城新魅力，实现绿色低碳发展。

具体来说，要继续推进植树造林，科学谋划、因地制宜扩大阔叶林、混交林种植面积，优化林分、优美林相，打造大湾区高品质森林城市。以水为脉、串珠成链，推动江河流域生态增效，推进秀丽湖库建设，打造水城共融的滨水生态休闲空间。全力推动云东海国家湿地公园试点通过国家级验收。开展绿色减碳降碳行动，推动废旧电池等“变废为宝”，引导高能耗企业开展清洁能源改造；推广绿色建材和绿色建造；支持南山镇创建碳中和小镇。

李军曾在多个重要场合表示，三水生态禀赋优异，要将生态优势转化为发展胜势。他提到，云东海街道是三水的城市核心之一，以先进制造业助推大健康产业落地，打造粤港澳大湾区生命健康服务新高地。同时，云东海街道拥有良好的生态环境，要推动生态优势向经济优势持续转变，打造成三水宜居宜业新中心。