佛山禅城医护人员连日奋战疫情防控一线

李克强主持召开国务院常务会议

确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排 为稳定宏观经济大盘提供强力支撑

部署综合施策稳定市场预期 保持资本市场平稳健康发展

国务院总理李克强3月21日主持召开国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑；部署综合施策稳定市场预期，保持资本市场平稳健康发展。

会议指出，贯彻党中央、国务院决策部署，按照《政府工作报告》安排，针对当前国内外形势新变化，稳定经济运行的政策要抓紧出台实施。今年增值税留抵退税规模约1.5万亿元，这是坚持“两个毫不动摇”、对各类市场主体直接高效的纾困措施，是稳增长稳市场主体保就业的关键举措，也是涵养税源、大力改进增值税制度的改革。会议决定，一是对所有行业的小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元。其中，存量留抵税额6月底前一次性全额退还，微型企业4月份集中退还，小型企业5、6月份退还；增量留抵税额4月1日起按月全额退还，阶段性取消“连续6个月增量留抵税额大于0、最后一个月增量留抵税额大于50万元”等退税条件。二是对制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额，7月1日开始办理全额退还，年底前完成；增量留抵税额也要从4月1日起按月全额退还。三是中央财政在按现行税制负担50%退税资金的基础上，再通过安排1.2万亿元转移支付资金设立3个专项，支持基层落实退税减税降费和保就业保基本民生等。其中，对新增留抵退税中的地方负担部分，中央财政补助平均超过82%、并向中西部倾斜。会议要求，建立资金预拨机制，逐月预拨、滚动清算，确保地方国库动态存有半个月的退税所需资金。加强资金监管和国库管理，确保退税资金直达市场主体、对地方的补助直达市县基层，对偷税、骗税、骗补等行为坚决打击、严惩不贷。

会议听取了国务院金融委汇报，指出要高度重视国际形势变化对我国资本市场的影响。坚持发展是第一要务，着力办好自己的事，坚持稳字当头、稳中求进，深化改革开放，保持经济运行在合理区间，科学有效施策，维护资本市场稳定、保持平稳健康发展。一是加大稳健货币政策对实体经济的支持力度，坚持不搞“大水漫灌”，同时及时运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持信贷和社会融资适度增长。二是保持政策稳定性，近年来稳定经济运行、激发市场活力的政策要尽可能延续实施，同时开展政策取向一致性评估，防止和纠正出台不利于市场预期的政策。三是按照市场化法治化国际化原则，稳妥处理好资本市场运行中的问题，为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。四是加强部门协同，密切跟踪国内外经济金融形势，未雨绸缪应对新挑战，采取有针对性措施稳定市场预期、提振市场信心。五是继续做好稳外贸稳外资工作，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，保持国际收支基本平衡。

  《佛山市高明区2022年水环境治理工作方案》（下称“方案”）正式印发。方案提出开展饮用水源安全守护行动、生活污水处理提质增效行动等10项重点工作，推动科学治水、精准治水、依法治水。

  10项重点工作包括：科学规划精准治水、饮用水源安全守护行动、生活污水处理提质增效行动、工业和船舶废水减排行动、农业污染源头防治行动、黑臭水体全面消除行动、入河排污口清理整治行动、清淤治违畅通河渠行动、以水定地城市更新行动、科技创新智慧治水。每项重点工作又细分出若干任务目标，并给出具体完成时间，总计有32项治水措施。

  记者留意到，在10项重点工作中，每一项都着重突出规划引领与底数摸排。区河长办要求，一季度结束前，各相关单位必须完成规划方案的修编工作，查清排水管网、用水企业、畜禽养殖场、黑臭水体等水环境底数，制定治水技术指南，确定建设清单，务求做到精准科学施策，实施高明河全流域综合整治。

  在32项细化措施中，区河长办为每一项措施都明确了牵头部门和配合单位，还详细列出各项工作的具体完成时间节点和年度目标，体现“全流域治理、大兵团作战、分层次实施”的治水思路。

  比如，在生活污水处理提质增效行动中，方案细分出“启动修订排水规划”“深化‘三个一体化’改革”“推进城镇污水处理增效扩能” 三项任务举措。“深化‘三个一体化’改革”措施要求，2022年3月底前，区国资局要牵头为区排水公司招录一批专业人员，在5月底前为企业购置一批专业设备，上半年内推动各镇（街）与区排水公司完成特许经营协议的签约工作，为今后三镇一街的新建排水管网解决资金落实及实施主体问题。

  区河长办负责人表示，绿色生态是高明最大的比较优势，保护青山绿水，就是保护未来的金山银山。本次编制的方案，就是通过倒排工期，倒逼治水项目进展，确保水质改善见成效。

  该负责人透露，今年高明治水目标是要力保国考断面水质稳定达标，重点攻坚市考未达标水体及对沧江水闸断面影响较大水体，包括西安河、三洲大涌、大沙电排主涌（独岗主涌）、陶筑围主渠、崇步围主渠、更楼河等，力争达成2022年西江干流高明水厂水源水质达到或优于Ⅲ类；国考断面水质达到考核要求；市考断面劣V类水体控制目标比例低于11%的治水成效。

  记者了解到，为确保治水工作推进有力，今年，高明区将建立区水环境治理总指挥部，各镇街也成立水环境治理现场指挥部。区住建水利局要增设水环境治理股，各镇（街）城建水利办增加相应工作人员，由专业技术人员专职负责水环境治理工作。

  与此同时，对水环境的考核督办职能也从区环委办划转至区河长办，由区河长办对各单位生态环境保护“党政同责、一岗双责”年度绩效进行考核评分。对在治水工作中不作为、乱作为、慢作为及存在问题的责任人员及部门，区河长办将牵头采取“提醒—警示约谈—通报批评—移交处理”的层级督办体系。区委组织部、区纪委监委将对工作不力、履职缺位，未能完成目标任务的部门和个人进行约谈、通报批评，严肃追责问责。