铁肩担当筑平安 竞标争先建新功——2022年广州政法工作综述

　　2月2日，一批进口板材等企业生产急需原材料运抵广州白云国际机场，广州海关所属广州白云机场海关关员第一时间对货物进行监卸，确保货物快速通关，满足企业生产需求……新年伊始，广州市众多企业已开足马力，抢抓新年新机遇，铆足干劲忙生产、赶订单，全力奋战首季开门红。

　　近日，广州海关发布2022年广州外贸“成绩单”。2022年，广州外贸进出口总值达1.09万亿元（人民币，下同），年度规模创历史新高，比上年同期增长1.1%，占广东省外贸总值的13.2%。其中，第四季度实现22.7%的同比增长，助力广州外贸实现“V”型反弹。

　　贸易结构持续优化，对外开放水平不断提升。2022年，广州一般贸易进出口增长17.6%，保税物流进出口大幅增长23.2%，有力拉动广州外贸增长。其中，广州进口规模持续扩大，全年实现进口贸易额4753.6亿元，同比增长5.3%，占广东省进口总值的16%。其中，农产品、消费品进口增长均超过23%。打造高水平对外开放平台成效明显，广州白云机场综合保税区和南沙综合保税区不断转型升级，发挥“保税+”政策优势，支持外贸企业依托综合保税区进一步拓展国际国内市场。2022年，广州白云机场、南沙两大综合保税区进出口总值达1662.4亿元，同比增长48.4%。

　　多个行业迎来RCEP实施利好。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施一年来，广州与越南、泰国、日本等RCEP成员国经贸往来保持良好发展势头，RCEP带来的利好为外贸发展持续注入“新活力”。一方面，关税减免政策使纺织服装、皮具皮革等劳动力密集企业有效缓解了近年来成本抬升的难题，降本增效的同时促进了东南亚订单回流。另一方面，RCEP政策利好促进传统外贸企业、跨境电商和物流企业合作更加密切，跨境电商产业不断壮大。2022年，广州对RCEP国家进出口贸易额超3500亿元，约占广州外贸进出口总值33.6%。

　　外贸主体活力有效激发，民营企业外贸比重进一步提升。2022年，广州民营企业不断发展壮大，表现出强劲的活力和竞争力，2022年进出口贸易额超5000亿元，占全市外贸比重超5成，继续稳坐广州外贸主体“头把交椅”。

　　2022年

　　外贸进出口总值1.09万亿元 占全省外贸总值的13.2%

　　第四季度同比增长22.7%

　　一般贸易进出口增长17.6%

　　保税物流进出口增长23.2%

　　广州白云机场、南沙两大综合保税区进出口总值1662.4亿元 同比增长48.4%

　　对RCEP国家进出口贸易额超3500亿元

　　广州民营企业进出口贸易额超5000亿元

　　党的二十大报告提出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。广州市司法局坚持问题导向和效果导向，提高立法调研工作的深度和广度，更好、更有效地解决实际问题，为推动法治广州建设再上新台阶做好立法保障。

　　高质量谋划 统筹部署、精准开展立法调研

　　根据《广州市人大常委会2022年立法工作计划》和《广州市2022年度政府规章制定计划》，市司法局规范部署立法调研工作，实时跟进、狠抓落实；组织各项目起草单位明确调研分管领导、牵头处室、协同处室，注重业务骨干、专业技术人员与法律专业人员的有机组合，做到分工负责、责任到人，确保立法调研有序开展；建立法调研提前介入制度，在全面调研的基础上，开展立法事项管理现状调查分析，排查重点难点问题，提前凝聚共识，为科学立法、民主立法奠定坚实基础。

　　高质量推进 改进方式、提高立法调研实效

　　市司法局加强立法前期调研指导，有计划地指导起草单位组织开展调研工作，全过程参与立法调研项目，全方位了解立法项目存在的问题和困难，有效提出破解立法难题的具体对策。改“坐堂听诊”为“上门寻诊”，打破调研会议局限性。在审核地方性法规《广州市电动自行车管理规定》的过程中，通过走访电动自行车行业协会、电动自行车销售门店、电池回收企业、城中村、集中充电站等实地调研方式，直面问题症结明确解决方向；建立线下线上联动机制，开辟网上意见征集和远程视频会议渠道，在《广州市供用电条例》《广州市校外培训机构管理条例》《广州市消防规定》等法规项目中使用云端互联的方式，深度征求听取各方意见，确保高效开展立法审查，按时完成立法任务。

　　高质量组织 凝聚共识，扩大立法调研群众面

　　市司法局持续完善政协参与立法协商制度。在立法起草、审查阶段，立法项目在征求部门意见时，同步书面征求市政协意见。同时,商市政协社法委每年选取若干项政府规章作为重点协商项目，通过联合调研、召开座谈会等形式听取政协委员意见；充分发挥基层立法联系点的作用。广州市当前共有22家基层立法联系点，实现11个区全覆盖，包含镇街、行业协会和商会、企业等单位，根据立法项目的相关领域，征求相关基层立法联系点意见，收集和反映群众意见建议，做到“不过滤、不修饰、不曲解”，最大限度地保持“原汁原味”，让立法真实反映人民意愿。