市生态环境局以高质量法治建设助力生态环境高水平保护
2022年,广州市生态环境局深入贯彻落实党的二十大精神,以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指导,坚持以最严格制度最严密法治保护生态环境,不断深化生态环境领域法治实践,推动我市生态环境质量持续改善。
一是筑牢生态法治屏障。积极推动生态环境地方立法工作,健全法规政策体系。2022年颁布实施《广州市生态环境保护条例》,组织制定《广州市餐饮场所污染防治规定》,修订《广州市饮用水水源污染防治规定》,修订禁止黑烟车上路行驶、高污染汽车限行等规范性文件,为依法治污提供有力保障。同时,将扬尘污染防治规定的制定项目列入2022-2026年地方性法规建议项目,在法治轨道上推进生态环境治理。
二是提升依法履职能力。印发《广州市“十四五”生态环境法治建设方案》,部署“十四五”期间生态环境领域法治建设重点工作任务;印发《广州市生态环境保护法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》,明确“八五”普法期间的指导思想、工作目标、原则和主要内容,推进生态环保法治宣传教育。建立法律顾问和公职律师工作制度,截至2022年底,组建起局系统141人的普法队伍、113人的法制员队伍、19人的公职律师队伍,进一步健全法治建设组织体系。
三是推行包容审慎监管。持续优化法治化营商环境,推行建设项目审批“容缺受理+告知承诺”机制,试点环评与排污许可“联合审批”,加强一体化政务服务,建设3个“云窗口”,实现18个事项“可视化咨询、可视化辅导、可视化业务办理”全流程政务服务新模式,为企业省时省心;出台公开道歉承诺守法从轻处罚暂行规定、轻微违法行为免处罚免强制清单,教育引导企业自觉守法,当事人主动纠正违法行为免于处罚案件184宗,公开道歉承诺守法减轻处罚案件45宗。制定执法正面清单、执法“观察期”制度,对企业无事不扰;强化环境信用管理,完成2710家企业年度环境信用评价,引导、帮扶140家企业开展环境信用修复,助企业良性发展。
四是深化综合执法改革。全面规范文明执法,修订印发“三项制度”实施方案,完善行政处罚和行政强制自由裁量权规定,规范案件调查取证、审理、法制审核等全流程及文书模板。建立执法案例指导制度,加强以案释法。组织编制分局规范管理事项作业指导书共四大类108项,持续加强执法规范管理。编制下放镇街事项行政执法手册,制作“15分钟学环境执法”系列课程,强化镇街环保员队伍业务指导,帮扶各镇街“接得住、管得好”。加强“两法衔接”,广州市生态环境局海珠分局与广州市海珠区人民法院签订《涉生态环境纠纷联动联调机制共建协议》,整合执法机关和司法机关资源,并以联动联调方式处理的一起涉噪声扰民纠纷,通过耐心释法解疑并向当事人发出诉前禁止令而成功调解。该案件近期入选全国“新时代推动法治进程2022年度十大案件”。
五是全面开展普法宣传。制定实施普法计划和普法责任清单,组织全员参加法治讲座和学法考试,举办局系统法治建设暨依法行政等培训。围绕《广州市生态环境保护条例》全方位普法。召开新闻发布会,开展宣贯培训,会同市委组织部将培训视频纳入干部培训课程,在各类媒体发布政策解读,在广州地铁、公交、城区公信屏滚动播放宣传片、广州塔播放公益标语,印贴宣传海报、派发宣传小册,利用微信平台举行线上有奖问答活动,结合六五环境日集中宣传,组建条例宣传先锋队开展环湖徒步宣传活动,组织《条例我知道》大型闯关迷宫和掀掀乐知识问答游戏。以条例颁布实施为契机,在广东广播电视台触电新闻、21财经等直播平台直播新法新规解读,在线观看达38万人次,形成生态环境保护政府主导、全民参与的良好普法局面。
2023年2月,广州市统计局、各区统计局积极参加全国统计执法证资格考试。在广东省统计局的精心组织和参考人员的共同努力下,广州市统计系统奋楫争先,夺得佳绩,创下四个全省“第一”。
一是参考人数全省第一。市统计局领导高度重视统计执法队伍建设工作,多次在全局工作会议上强调做好统计执法证资格考试报名动员,充分调动全市统计系统人员积极参与考试。本次广州共有61人报名参加全国统计执法证资格考试,为全省之首,报名人数创全市历史最高。
二是通过人数全省第一。为做好备考工作,市统计局提前半年开展考前培训,组建执法考试工作群,安排专人随时解答考生复习过程中遇到的疑问,营造了良好的学习氛围。市局执法处结合最新统计法治相关文件及实务内容,制作专题培训课程,并受省局委托,在全省开展专题授课。市统计局通过发放各类参考资料、组织集中学习、开展模拟演练等形式,多措并举组织备考,取得了良好效果,广州市共有34人通过本次执法证考试,人数位列全省第一。
三是局领导参考通过人数全省第一。广州市各区统计局高度重视执法证资格考试工作,积极参考备考,其中越秀区统计局、花都区统计局、从化区统计局局领导率先垂范报名参考,积极备考,并以优异成绩通过本次统计执法证考试,为全市参考人员做出表率,树立榜样。
四是最高分数全省第一。本次全国统计执法证资格考试命题难度相对较大,在全国通过率普遍较低、分数较低的情况下,南沙区统计局邹剑虹同志勇夺广东省状元,获省统计局好评。
经过此轮考试,广州市统计执法队伍得到进一步壮大,持证人数超过百人。新一批统计执法证资格人员即将投入统计执法监督工作,为进一步提升广州市统计执法水平、打造高素质统计执法监督队伍提供了人才力量,为更好发挥统计监督职能作用提供了坚实的法治保障基础。
执法处供稿
2023年3月8日
3月3日,广州市召开全市财政工作会议,市委常委、常务副市长陈勇出席会议并讲话,市财政局党组书记、局长姚露作工作报告,市发展改革委、黄埔区财政局、南沙区财政局作交流发言。会议传达了全国财政工作会议和全省财政工作会议精神,总结2022年全市财政工作,分析当前财政工作形势,部署2023年财政工作任务。
会议指出,2022 年,全市财政系统攻坚克难、砥砺奋进,为全市经济社会发展作出了积极贡献。
一是坚持以政领财,思想武装“引”的导向更加鲜明。全市各级财政部门树牢政治机关意识,自觉把财政工作放在党中央、省、市的工作大局中去考量,把牢政治引领“方向盘”,树牢政治担当“风向标”,筑牢政治责任“硬堡垒”,确保广州财政工作始终沿着正确的政治方向前行。
二是强化财政担当,财政运行“稳”的态势持续巩固。贯彻落实“积极的财政政策提升效能,更加注重精准、可持续”的要求,有效应对超预期冲击,全面完成省委、省政府提出的“三季度不低于二季度、全年不低于上半年”要求,多措并举开源节流,精准施策靠前发力,统筹发展与安全,为全省财政平稳运行作出了较大贡献,着力稳住宏观经济大盘。全市一般公共预算收入 1,855 亿元,扣除留抵退税因素后可比增长 5.5%。
三是着力攻坚克难,财政发展“进”的步伐坚定有力。贯彻落实《南沙方案》,助力南沙粤港澳合作区建设,财税支持政策进一步落实;深化改革创新,持续擦亮“法治财政”“绩效财政”“阳光财政”名片,财政治理效能进一步凸显;依法科学理财,推进财政支出标准化建设,加强财会监督和财政内控建设,深化财政电子票据改革,财政管理水平进一步提升。
会议认为,当前世界百年未有之大变局加速演进,我国改革发展稳定依然面临不少深层次矛盾。中央经济工作会议指出:当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,外部环境动荡不安,给我国经济带来的影响加深。全国财政工作会议和全省财政工作会议均指出:今年财力增量有限,收支矛盾仍然突出,形势不容乐观、任重道远。对于我市来说,今年财政面临着财政“紧平衡”特征更加突出,财政收支平衡难度不断加大,预算管理不够精细精准,财经纪律意识有待加强等问题,2023 年财政收支形势较上年更加困难。
会议强调,全市财政系统要深化财政工作规律认识,汲取财政改革发展宝贵经验,把准新时代财政事业前进方向,把思想和行动高度统一到党中央对经济形势的判断和决策部署上来,把工作落实到上级财政部门工作要求上来,把信心坚定到对我市经济长期向好的基本面没有变的大局上来,以问题导向着力补短板、强弱项,切实在危机中育先机、于变局中开新局,重点强化“六个意识”,更好服务广州经济社会高质量发展。一要强化大局意识,在抓好财政收支管理上体现财政担当。二要强化目标意识,在落实重大任务保障上贡献财政力量。三要强化创新意识,在推动预算管理改革上实现财政作为。四要强化问题意识,在严守财经纪律红线上树立财政形象。五要强化底线意识,在防范化解财政风险上扛起财政责任。六要强化争先意识,在加强干部队伍建设上展现财政风采。
会议指出,2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是开启第二个百年奋斗目标新征程的奋进之年,是实施“十四五”规划的攻坚之年,做好财政工作意义重大。2023 年全市财政工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,积极探索中国式现代化的广州路径,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,以推动南沙开发开放和粤港澳大湾区建设为牵引,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险。积极的财政政策加力提效,注重精准、更可持续,加强财政资源统筹,优化支出重点和结构,增强国家、省和市重大战略任务财力保障,坚决落实过紧日子要求,强化预算约束和绩效管理,提高财政支出的有效性,加强政府债务管理,积极防范化解地方政府债务风险,进一步深化预算管理制度改革,提升财政管理水平,充分发挥财政职能作用,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为广州在推进中国式现代化中高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出财政贡献。
会议要求,2023 年要重点抓好五方面工作,即“五个三”。一是加强“三个统筹”。要加强资源统筹,广拓财政收入活水源头;加强支出统筹,改进财政资金管理方式;加强市区统筹,增强全市财政保障合力,着力保持财政平稳运行。二是聚焦“三个重点”。贯彻落实重大部署,全力支持经济社会高质量发展;持续增进民生福祉,加快形成共同富裕民生发展格局;全力推动《南沙方案》,加快建设粤港澳重大合作平台,助力构建新发展格局。三是突出“三个提升”。完善政策制度,提升财政资金使用效能;推动政策创新,提升财政资金杠杆作用;拓展评价深度,提升财政资金绩效水平,全力优化财政管理模式。四是抓牢“三个底线”。防范化解财政运行风险,防范化解政府债务风险,防范化解重大金融风险,倾力防范化解风险隐患。五是完善“三个机制”。完善监督机制,完善协同配合机制,完善线上监控机制,努力加强财会监督检查。
会议指出,全市财政系统要落实党的二十大部署,坚定不移加强党的全面领导和党的建设,要牢记全面从严治党永远在路上,坚持和加强党的全面领导,全面落实新时代党的建设总要求,以高质量机关党建引领财政各项工作高质量发展。要旗帜鲜明讲政治,筑牢对党忠诚思想根基。要持之以恒强基层,提升党建制度落实质效。要驰而不息严纪律,弘扬财政部门清风正气。要竞标争先抓队伍,营造干事创业良好氛围。提振信心、振奋精神、干在实处、走在前列,以财政高质量发展服务广州高质量发展,为广州在推进中国式现代化中高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出财政贡献。
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