中共佛山市禅城区罗格村党委关于巡察集中整改情况的通报

　　根据区委巡察工作的统一部署，2022年4月1日至2022年6月17日，区委第一轮第一巡察组对罗格村党委开展巡察。2022年7月29日，区委巡察组向罗格村党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改情况予以公布。

　　一、罗格村党委及党组织书记组织落实情况

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。

　　在7月29日区委巡察情况反馈会后，罗格村党委立即召开“两委”班子会议和巡察整改专题组织生活会，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，对巡视反馈问题全面盘点、深入分析，将巡察整改工作作为一项重大整治任务，精心组织，狠抓落实，以强有力的组织领导，确保整改任务件件落实、整改措施桩桩落地。

　　（二）明确目标任务，强化责任落实。

　　坚持问题导向，落实整改责任。细化分解具体整改任务，明确责任领导、承办部门和整改期限。对巡察整改分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，推动职责范围内巡视整改任务落到实处，层层传导压力，步步推进工作，形成合力，实行台账管理，销号推进。

　　（三）全程跟踪问效，确保整改实效。

　　为及时掌握整改进展情况，发现问题及时研究解决，整改期间，罗格村党委每周召开一次“两委”班子会议，强化督导，推进落实。根据整改措施和计划安排，进一步明确整改方向和着力重点，加强统筹协调和督促检查，保证整改工作有力有序开展。

　　二、巡察反馈问题落实情况

　　（一）针对“村道、水网、管网等基础设施建设历史欠账较多，各村民小组对于环境建设投入积极性不高”的问题。

　　整改情况：

　　（1）污水管网工程已竣工验收。

　　（2）围仔新建桥梁已竣工验收。

　　（3）从八月开始到十二月投入约1300万元对各个村小组开展人居环境进行整治。

　　（二）针对“三清三拆三整治”进度缓慢，环境“脏乱差”现象依然存在。乱搭乱建现象普遍，存在安全隐患”的问题。

　　整改情况：

　　（1）罗格村智感围闭村居建设工程已接近完工。

　　（2）动用机械，组织人力物力，对河涌及两岸问题进行全面整治。

　　（3）公冲村啟染层西及层南氹边地乱搭棚已拆除，并对该地块进行硬底化处理。

　　（4）目前乱停车现象已得到初步整治，在9月初已对公共区域设置公共停车位，并安排治安队员加强日常巡查管理。

　　（5）关于个别村小组村务公开栏存在乱张贴问题，罗格村已制定“治安队员巡逻，保洁人员清理”的模式，对所有村小组的村务公开栏加强巡查，发现乱张贴的，马上撕下来。

　　（6）在禅城乡村美丽季“美丽共拼”农村人居环境整治红黑榜评选活动中，自罗格村被评为季度黑榜村1次后，未被评为季度黑榜村，且在2022年荣获禅城区农村人居环境整治红黑榜2022年第三季度“红榜”进步奖。

　　（三）针对“村党委解决历史遗留问题重视不够，推动解决问题力度不足，方法不多”的问题。

　　整改情况：

　　（1）公冲二期工业区租赁纠纷问题一直是村委会解决的重点，公冲二期工业区共有10份纠纷合同。2018年至2021年，我村依托的重点是通过司法途径进行解决，2022年开始，我村寻求多种解决办法，一是继续依托司法途径进行解决纠纷合同问题，2020年4月28日公冲村小组进行18岁以上村民表决，通过聘请律师团队对二期新签合同租户进行诉讼，要求解除合同并把土地物业归还给村小组。诉讼经一审及二审，最终由公冲村胜诉，法院裁定2017年签订的租赁合同无效，租户需要对土地进行租金补偿，并把土地物业归还给村小组，二是联合镇直联团队、村小组村民代表、原租户多次进行协调会议，在法院判决执行前，直联团队及罗格村委会在2022年5月至6月期间先后7次召开双方协调会议，希望寻求一个平衡点去解决合同纠纷问题。三是多次与禅城区法院执行局沟通，探讨执行解决方案，并探索用村小组作为出租方承接原租户与分租户签订的租赁合同的方式解决合同纠纷问题。2023年3月初，通过禅城区法院执行局的执行指令及《申明书》的申明，明确自2023年2月16日起原租户分租的租金全部由公冲村收取，公冲村村民（股东）代表通过会议初步制定租赁过渡方案，由分租租户与公冲村按照分租租金单价签订新租赁合同，租期至2025年4月30日，到期后通过公开竞投方式进行租赁。下一步计划进行户主表决该出租方案，以求尽快解决二期租赁合同纠纷问题。

　　（2）从2017年开始，我村对到期且存在历史遗留问题的围仔、九曲、文宗、新滘村小组，通过走访党员代表、群众、听取民意，拟定方案进行表决，通过公开协商的方式顺利解决物业续租问题。截至2022年4月，存在租赁合同历史问题的村小组有东滘、东边、永光、三丫涌、何家5个村小组，我们通过多次研究，决定采取先易后难，逐个击破的方法来解决。目前东滘村、东边村顺利通过公开协商方式与原租户续租，相关资料正在公示，公示结束后签订合同。接下来解决三丫涌、何家、永光工业区租赁合同问题。

　　（3）我村积极和上级政府部门沟通，按照上级的文件要求，积极与镇农办、自然资源所对接。永光公寓楼已于去年3月建成，部分村民已于2022年12月前入住，目前正在整理办理房产证的资料；东边公寓楼主体已于2023年1月份封顶；孖豆公寓楼入户名单已通过区农办，镇政府的审核，已召开会议收取定金，目前正在进行规划条件的申请和土地证的改功；围仔公寓楼入户名单已通过区农办，镇政府的审核，正在收集相关资料于近日开通专项账号，预计2023年3月中旬召开会议进行收取定金，规划条件同步正在申请。

　　（四）针对“处置非法侵占集体资产行为不力。部分租户长期非法侵占集体资产，村党委、村民小组未能通过有效手段妥善处理，严重损害村集体利益”的问题。

　　整改情况：

　　（1）完成对全村资产的摸查，梳理了历史问题合同，对相关问题归类总结。

　　（2）公冲工业区一期、三期共有厂地十四块，原租户合同于2020年12月31日已经到期，按照原合同有关规定，公冲村民小组于2021年4月11日进行户主表决并通过收回一期、三期厂地事项。而村小组为了集体资产不流失，一期，三期厂地再次用土地形式以公开竞投方式进行投标，租期为3年，但是由于原租户不配合，部分地块中标租户无法进行离场，经过直联团队、村委会、村小组多次劝导，实地走访取证，目前一期及三期十四块已经收回九块，剩余五块厂地将于近期先与中标租户进行解除合同，再继续与侵占集体资产的村民继续协商，如协商继续无果，我村将以恶意侵占集体资产名义向区扫黑除恶办进行举报。

　　（3）啟染占用土地的违建窝棚已拆除，已由经济社收回管理。

　　（五）针对“对集体土地监管不到位。村内多宗土地违法改变土地用途，导致部分土地使用违反规定被立案处理”的问题。

　　整改情况：

　　（1）召开村小组长培训会议，向村小组长传达土地相关法律法规。

　　（2）向租户传达土地法律法规知识，要求他们按规定做好。对于违反土地相关法律法规的租户通过法律手段进行处理。

　　（六）针对“部分土地长期得不到开发”的问题。

　　整改情况：                                                                        

　　（1）带领村民小组参加镇举办的“乡村振兴”大讲堂，重新学习巩固三资管理、财务管理知识。

　　（2）莘村以南地块于2021年12月进行过户主表决以公开协商方式进行出租，于2022年6月，进行过户主表决以公开竞投方式进行出租，一次是公开协商出租给禅城区绿化公司时间为5年，租金每年每亩5千元；另外一次是直接上镇平台公开招投标，时间为5年，底价每年每亩5千元；均表决不通过。究其原因：一是村民对土地的期望值太高，认为土地的出让动不动就过千万一亩，村民认为现时出租，还不如等土地增值再进行土地出让；二是村民认为土地价值高，哪怕是出租也不可能是几千元一亩，两次表决我村委会均派人到现场耐心解释此地块是农用地，根据目前南庄农用地的价值，5000元每亩的起步价是合理的。但是村民总是一直认为，有土地证和没土地证的土地价值是一样的。为了增加村民收入，目前村小组正在调整方案重新进行出租表决。

　　（3）东滘市场打破历年做法，用统租方式出租，租金大幅度增长。

　　（4）铁皮围蔽位置实际上已经进行资产出租，租期由2022年至2027年。而村民种植区域实际上是三丫涌村内自留地，是分配给村民进行种植蔬菜的土地，按照镇自然资源所资料显示，该地块为农业性质用地，现状也是农用地，因土地指标问题，目前无法进行建设用地办证，如有指标，我村会马上进行办证并对土地进行开发。

　　（5）按照《南庄镇推进农村集体“三资”管理服务改革实施方案》、《关于全面深化农村集体资产清产核资工作的实施意见》的通知》、《南庄镇农村集体资产网上交易暂行规定》等有关三资改革的文件进行罗格村资产交易改革，全面推行网上交易，以更大的宣传面推进资产交易。

　　（七）针对“拖欠租金追缴不力”的问题。

　　整改情况：

　　（1）对现时出租的土地、物业落实先交租后使用的收租方式。

　　（2）海盛东方项目目前正在官司审理，目前海盛东方项目的租金难以追回，追缴难度很大，如确实无法追回，将按照《广东省农村集体经济组织财务制度实施细则》的规定对坏账进行处理。

　　（3）东边成功追讨2018年的欠租2.9万元。

　　（4）召开财务知识培训会议，对各村村长、出纳进行培训。

　　（5）已对欠租人员发律师函催缴。到2022年末，除涉官司的项目和一宗土地调规未收回租金外，租金收取率99.8%，余下未收租金在2023年2月收取完毕。

　　（八）针对“对早期不规范合同的处理效果不明显”的问题。

　　整改情况：

　　（1）针对早期不规范合同我村早于2017年已经开始进行厂地物业收回，2017年至2021年已经成功对围仔村、九曲村、文宗村、新滘村的厂地物业重新签订镇统一版本的合同，而东滘村、东边村通过驻村团队、村两委、村民小组长及部分租户召开协调会沟通，亦于2023年1月顺利通过表决，目前在镇交易平台进行公示，公示结束将进行合同签订。

　　（2）我村亦成立以驻村律师为主，村委会三资工作人员为辅的合同管理小组，全面排查现有租赁合同漏洞，以补充协议形式堵塞漏洞。对于新的资产交易的合同按照禅城区合同模板进行编制，并经驻村律师审核后进行交易。

　　（九）针对“债权债务管理不善，挂账问题突出。部分长期挂账的往来款未及时进行清理，长期借款及应付款无法核实”的问题。

　　整改情况：

　　（1）会计已经全面梳理往来款，并与农商行、农行进行挂账核对，组织会议商讨债权方案，争取早日完成挂账。

　　（2）帐面上有些挂账，是由于几大道路征拆时收取的安置费及其它配套费用，但由于各村安置楼建设进度不一，为方便账务处理及账面清晰，挂账部分暂不清理，等安置楼项目完成才作清理。如在2013年期间某电力迁改挂账若干元主要是围仔公寓楼电力、管线、路灯安装工程，现查阅以前征地资料2013年5月13日由南庄镇市政管理办公室发函给罗格村委会《关于代支魁奇西延线住宅拆迁线路迁改费用的函》，提到为了配合魁奇路西延线项目的拆迁工作，需对围仔、孖豆、九曲、公冲住宅区的电力线路进行迁改，由我村代支在魁奇路西延线项目的住宅拆迁安置费用中解决。到2013年5月收到一笔魁奇西延线安置楼配套设施费若干元。另外，在2013、2014年期间晋兴排水管线修复工程款233.9万元）挂账，主要对何家、永光、文宗工业区拆迁后需对应的排水管进行修复，现查阅以前征地资料2012年11月5日南庄镇市政管理办公室致函罗格村委会《关于代支南庄二桥北延线厂区拆迁线路迁改以及排水管道恢复费用的函》、《关于代支魁奇西延线厂区拆迁线路迁改以及排水管道恢复费用的函》提到为了配合南庄二桥北延线的征地拆迁工作，需对罗格永光工业区、何家工业区的排水管修复由村委会代支，费用在南庄二桥北延线的项目的厂企临时安置费用中解决，文宗工业区排水管修复在魁奇西路西延线的厂企临时安置费用中解决。经与镇农办及第三方会计师事务所沟通，先把能处理的挂账通过填写征地相关资金管理审批表进行处理，对于未能处理的挂账也做好相应的专项挂账明细。某电力迁改挂账若干元将于2023年3月通过相关手续进行调账处理。晋兴排水修复工程若干元也于3月通过相关手续进行调账处理。

　　（3）召开财务知识培训会议，对各村村长、出纳进行培训。

　　（4）村委会召开工作人员会议，对涉及该问题的工作人员进行通报批评并由工作人员作检讨，制定“三资”工作人员培训计划，定时对工作人员进行业务培训。

　　（十）针对“费用支出不规范”的问题。

　　整改情况：

　　（1）召开财务培训专题会，解析最新财务制度；组织村民小组长参加镇举办的“乡村振兴”大讲堂，重新学习巩固三资管理、财务管理知识。

　　（2）圣堂桥经查证，当时是用现金方式收保证金，后书面申请退保证金到私人帐户，但是出纳以现金形式退回保证金，日后杜绝同等现象发生。

　　（3）召开财务知识培训会议，对各村村长、出纳进行培训并对相关出纳人员进行批评教育。

　　（十一）针对“慰问金、慰问品发放不规范。部分慰问金出现代签代领情况，慰问品发放手续不齐全”的问题。

　　整改情况：

　　（1）组织村民小组长参加镇举办的“乡村振兴”大讲堂，重新学习巩固三资管理、财务管理知识。

　　（2）加强单据审批程序，完善单据审批签名流程和手续。

　　（3）召开财务培训专题会，解析最新财务制度，在培训会议上对存在问题的村小组出纳作批评教育，并由存在问题的村小组出纳作检讨。

　　（4）制定新的签单印章并于9月投入使用。

　　（5）明确收款人和开票人。

　　（6）疏理疫苗接种派发慰问金清单并附凭证内。

　　（7）发放纪念品慰问品全部按财务管理规定签名发放。

　　（8）召开财务知识培训会议，对各村村长、出纳进行培训并对相关出纳人员进行批评教育。

　　（十二）针对“固定资产管理存在风险隐患”的问题。

　　整改情况：建立固定资产台账，对在账的固定设置购入领用手续，做好入库出库登记，每年12月底必须进行一次固定资产清查。

　　（十三）针对“部分工程没有严格履行民主决策程序，违规发包给个人，对建设工程项目监管不到位”的问题。

　　整改情况：

　　（1）针对部分工程发包给个人问题因一直以来的传统思想是工程并非一定要发包给公司，而且为了节约工程成本，如果未达镇级交易的工程并无严格规定一定要用公司去承接。对以前的工程交易进行自查，在镇传达《南庄镇农业农村办公室关于进一步明确农村集体“三资”管理要求的通知（定稿）》的文件精神后，我村已经马上对工程进行核查，并马上组织村长、工作人员进行培训，对村长进行提醒谈话，严禁发包给个人的行为。  

　　（2）组织村民小组长参加镇举办的“乡村振兴”大讲堂，重新学习巩固三资管理、财务管理知识。

　　（3）召开董事会，重申工程不能发包给自然人等的制度意识。

　　（4）九曲楼修缮项目有相关民主表决和验收程序，资料齐全。当时已经附上相关整改资料并交给巡察组。我村委会亦已经对相关工作人员进行批评教育，并要求要按照《农村集体经济组织财务制度》《广东省农村集体经济组织财务制度实施细则》《佛山市禅城区农村财务管理规程》的要求进行入账。

　　（十四）针对“对一些重大项目，村党委没有提前介入，摸清民意，寻找对策，导致项目推进受阻”的问题。

　　整改情况：已联合镇综合行政执法办，与围仔村民小组拆迁户沟通，了解村民诉求，着力解决历史遗留问题。

　　（十五）针对“经了解，村务监督委员会成员几乎没有参与村集体重大事项决策讨论，只在村委形成的决策文件上签名确认，没有发挥监督作用”的问题。

　　整改情况：已与镇农业农村局对接，对村务监督委员会进行培训，提升村务监督委员会成员履职能力。

　　（十六）针对“党建活动阵地建设不规范”的问题。

　　整改情况：目前罗格村11个村小组党支部已完成阵地建设。文宗村民小组党支部党建阵地在6月完成建设，成为首个中共禅城区委党校在南庄镇的乡村现场教学点，在区“双联系”经费支持下，镇委的指导下，围仔村民小组党支部开展“五好”党支部建设。

　　（十七）针对“党建专项经费长期闲置”的问题。

　　整改情况：已申请完成2019年、2020年拨付村党群共建经费若干元经费用于疫情防控。申请若干元经费用于2022年度总结表彰大会，现已提交纸质申请表，审核中。

　　（十八）针对“发展党员不重视”的问题。

　　整改情况：已制定发展党员计划，现有预备党员1名，发展对象4名，入党积极分子8名，现有提交入党申请书7名。

　　（十九）针对“组织生活有偿化”的问题。

　　整改情况：已整改，现组织生活不存在发放误工补贴情况

　　（二十）针对“存在普通党员及非党员主持党支部会议现象”的问题。

　　整改情况：

　　（1）2022年9月23日晚上八点召开罗格村党支部书记、委员培训会议。规范党组织生活，杜绝非党员和普通党员主持党支部会议现象。

　　（2）2022年10月9日罗格村纪委组织各党支部书记、委员到佛山市纪法教育基地进行参观学习活动，提高党员干部党性，严明党员纪律。

　　（二十一）针对“组织生活不严不实”的问题。

　　整改情况：

　　（1）2022年10月9日罗格村纪委组织各党支部书记、委员到佛山市纪法教育基地进行参观学习活动，提高党员干部党性，严明党员组织纪律。

　　（2）村党委召开批评教育会议，对未按规定落实第一议题的党支部进行批评教育，并由相关党务工作者进行现场检讨。

　　（3）2023年1月15日在2022年度总结大会上对未按要求落实第一议题制度的党支部进行通报批评。

　　（4）制定培训计划，每季度对党支部书记、委员进行业务培训，推动支部组织生活更严格、更规范。2022年9月23日晚上八点召开罗格村党支部书记、委员培训会议。2023年3月5日开展党务工作培训，进一步明确工作责任制，由各党支部组织委员负责记录《支部工作手册》，严格落实第一议题制度。

　　（5）以党员星级评定量化考核为抓手，进一步完善奖惩制度，对星级党支部、“五星级”党员进行表彰，对评星较低的党员进行提醒谈话，并对履职不到位的党支部书记、委员扣减工作补贴。

　　（二十二）针对“村民小组党支部作用发挥不充分”的问题。

　　整改情况：

　　（1）2022年6月30日罗格村召开庆祝中国共产党成立101周年党员、村民代表大会，9月23日晚召开罗格村党支部书记、委员培训会议，10月23日罗格村召开人居环境整治攻坚动员暨党员、村民代表大会，讲学习讲党性，提高党员意识，增强党的纪律观念，抓好党支部自身建设。

　　（2）2022年10月9日罗格村纪委组织各党支部书记、委员到佛山市纪法教育基地进行参观学习活动，自觉加强党性修养，严明政治纪律，坚持原则，恪守底线，增强自我约束力和控制力，进一步强化党风廉政建设，营造风清气正的廉洁。

　　（二十三）针对“党组织凝聚力不强”的问题。

　　整改情况：

　　（1）2022年4月6日至4月14日，为做好疫情防控工作，罗格村党委迅速在围仔、永光、三丫涌、东边等4个检测点成立临时党支部，由村“两委”干部任书记，进一步强化临时党支部对相关村民小组的统筹，及时凝聚核酸检测点服务区域内在的本村党员和在职党员，集中优势力量办好疫情防控这个首要大事，党员群众团结一心顺利有序开展9次大型核酸检测，凝聚党组织向心力。

　　（2）2022年6月30日罗格村召开庆祝中国共产党成立101周年党员、村民代表大会，9月23日晚召开罗格村党支部书记、委员培训会议，10月23日罗格村召开人居环境整治攻坚动员暨党员、村民代表大会，加强党员的教育和管理，提高党员的党性修养和责任意识，使党员自觉按照党员标准严格要求自己，时刻保持党员先进性，自觉发挥党员的先锋模范作用。加强党员的教育和管理，提高党员的党性修养和责任意识，使党员自觉按照党员标准严格要求自己，时刻保持党员先进性，自觉发挥党员的先锋模范作用。

　　（3）2022年10月9日罗格村纪委组织各党支部书记、委员到佛山市纪法教育基地进行参观学习活动，自觉加强党性修养，严明政治纪律，坚持原则，恪守底线，增强自我约束力和控制力，进一步强化党风廉政建设，营造风清气正的廉洁氛围。

　　（二十四）针对“党支部换届选举违反选举办法规定，换届选举程序不规范。”的问题。

　　整改情况：

　　（1）2022年9月23日召开罗格村党支部书记、委员培训会议，对换届选举流程进行培训。2023年3月5日开展换届流程、换届政策等业务培训，确保党支部书记、委员、换届工作人员了解政策，熟悉流程。

　　（2）2022年10月9日罗格村纪委组织各党支部书记、委员到佛山市纪法教育基地进行参观学习活动，提高党员意识，严明换届纪律，规范换届程序。

　　（3）2023年1月15日在2022年度总结大会上对违反党支部换届选举有关规定的村民小组党支部进行通报批评。

　　（4）对相关村小组党支部书记、换届选举工作人员通过书面检讨、提醒谈话等方式进行批评教育。

　　（5）健全监督督查制度，配备村纪委人员对换届投票选举、换届纪律等方面全方位监督。

　　三、巡察整改后续工作

　　经过本次区委巡察及集中整改工作，取得了初步成效。但我们清醒认识巡察整改既是一场攻坚战，也是一场持久战，需要持续发力、长期整改。下一步罗格村党委将继续按照五届区委第一巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，在前期工作基础上，采取坚强有力措施，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

　　（一）强化党的组织领导，坚持理论学习。

　　夯实基层组织建设，进一步加强村“两委”班子能力建设，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。

　　（二）继续抓好整改工作，确保件件有着落。

　　坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要长期整改的项目，紧盯不放，做到边整边改，立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

　　（三）强化监督检查，着力建章立制。

　　在抓好整改工作的同时，更加注重预防和建设，加强建立健全相关制度，规范党风廉政制度体系。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治。

　　欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-85392992（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区南庄镇罗格村村民委员会（信封上注明“对中共佛山市禅城区南庄镇罗格村党委关于巡察集中整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：sky942235389@163.com。

中共佛山市禅城区南庄镇罗格村委员会    

　　2023年3月4日