广州市黄埔区民政局 中共广州市黄埔区社会组织委员会关于开展黄埔区第四届社会组织公益创投活动的通知

穗埔社党委〔2023〕16号

各街镇、区各社会组织：

　　围绕二十大报告中的民生民政要点及2023年省市民政工作会议精神，聚焦高质量发展新任务新要求，进一步贯彻落实《中华人民共和国慈善法》《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》《广州市推动慈善事业高质量发展行动方案》《广州市社会组织公益创投项目管理办法》等，黄埔区第四届社会组织公益创投倡导参与公益慈善的社会风尚，以项目竞赛为载体，倡导践行“全民公益”理念，鼓励社会组织及社会公众积极参与公益慈善事业，推动黄埔区慈善事业的不断发展，营造和谐互助的社会氛围。现将有关事项通知如下：

　　一、申报时间

　　2023年3月8日（周三）至3月29日（周三）

　　二、申报主体

　　申报和实施黄埔区第四届社会组织公益创投活动的主体是在广州市黄埔区民政局登记注册的社会组织（以下统称创投主体）。

　　创投主体应当具备下列条件：

　　1.在黄埔区民政局登记在册的社会组织，具有独立承担民事责任的能力；

　　2.具有健全的法人治理结构，完善的内部管理制度、信息公开制度和民主监督制度；

　　3.执行《民间非营利组织会计制度》，具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度，以及依法缴纳税收、社会保险费的良好记录；

　　4.具备开展黄埔区第四届社会组织公益创投活动所必需的设备、配有专业技术团队及其相关资质；

　　5.有符合要求的固定办公场所及合法稳定的收入来源，承接一类项目的创投主体至少有2名专职工作人员，承接二类、三类项目的创投主体至少有1名专职工作人员。

　　6.近两年内，未被列入“活动异常名录”、“严重违法失信名单”和未受到任何行政处罚。

　　7.坚持非营利性，除合理工资、福利外，未以任何形式向举办者（出资人）、会员及工作人员分配各项收入。

　　8.已建立社会组织党组织、等级评估为3A以上或被评为“广州市品牌社会组织”的创投主体在同等条件下享有优先权；上年度的优秀项目的创投主体在同等条件下享有优先权；申报的同类项目曾获得上级表彰的创投主体在同等条件下享有优先权；有资源链接能力，能为项目提供配套资金开展工作的享有优先权。

　　未达登记条件、由街道办事处(镇政府)、村(居)民委员会实施管理的社区社会组织，可选择通过属地街道(镇)社区社会组织联合会或社工服务站承接机构的名义申报社会组织公益创投项目，也可以选择依托与自身业务活动相关的其他经合法登记的区级社会组织申报。

　　三、申报范围

　　根据市福利彩票公益金使用有关规定，本届公益创投项目资助范围主要包括以下五类：

　　1.为老服务类

　　主要包括为老年人群提供医养康养、康复护理、家庭照护培训、适老化改造、生活照料、融入数字时代、认知障碍症照护、临终关怀等满足老年人实际需求的专业化养老服务。

　　2.助残服务类

　　主要包括为残障人士提供康复辅助器具及康复辅助训练、职业技能培训、创新就业辅导、环境无障碍、社会融入、家庭支持、文娱团队建设等服务。

　　3.未成年人保护类

　　主要包括为农村留守儿童、困境儿童、行为偏差青少年、来穗务工人员随迁子女等未成年人群体提供帮教助学、心理援助、法律援助、行为矫正、家庭关系调适等关爱帮扶和权益保护服务。

　　4.救助帮困类

　　主要包括为低保低收入对象、特困人员等困难群体提供就业技能培训、职业介绍、创业扶持，心理疏导、法律援助、社会融入、照料服务、走访探视等服务。

　　5.社区治理类

　　主要包括培育公益性、服务性、互助性城乡社区社会组织，围绕社区（村）存在的服务管理难点、热点问题开展符合宗旨的公益性服务或活动。

　　四、资助金额

　　本届社会组织公益创投活动由黄埔区民政局立项170万元人民币，资助项目20个，项目覆盖黄埔区全区各镇街。

　　一类项目：资助标准最高不超过项目预算金额的60%且不超过15万元，资助3个项目。

　　二类项目：资助标准最高不超过项目预算金额的60%且不超过10万元，资助8个。

　　三类项目：资助标准最高不超过项目预算金额的60%且不超过5万元，资助9个。

　　新成立不足两年且首次申报的初创型社会组织资助标准最高不超过项目预算金额的80%且不超过10万元。

　　如下表所示：

　　五、资助标准

　　申报项目必须符合创投范围和要求，项目实施地为黄埔区，项目应在本年度完成实施计划。政府部门已提供相同服务、已安排专项资金或购买服务资金的，不予重复资助。每个项目以专家评审小组核定的预算总额与社会组织承诺自筹资金之间的差额作为标准。

　　鼓励创投主体充分发挥作用，撬动社会资金，积极提高项目资金自筹比例。对自筹比例高的项目在同等条件下优先资助。

　　六、申报材料

　　每个创投主体只能申请一个项目，同一项目申报不超过三届。如不同创投主体的法定代表人是同一人的，最多只能申报1个项目。创投主体提交的申请材料包括：

　　（一）《黄埔区第四届社会组织公益创投活动申报书》（附件1）

　　1.项目申报书应说明项目的主要内容、受益对象、进度安排以及所解决的问题和社会效益，科学规划项目各实施阶段预期达到的目标，重点说明项目可量化、可评估的实施效益和预期成果，充分论证项目的可行性、必要性和创新性。申报书要另附项目具体实施方案和自筹经费筹措方案。

　　2.申报资金预算支出明细应当做好调查研究，科学设计、充分预计项目可能发生的各项费用，确保经费预算能严格按照公益创投的支出进行使用。

　　（二）相关材料（附件2）

　　1.在有效期内社会组织法人登记证书副本（加盖公章）；

　　2.经登记管理机关核准的社会组织章程（复印件，加盖公章）；

　　3.税务机关出具的最近连续6个月的完税证明；

　　4.合法收入来源说明及配套资金承诺书（加盖公章，并由法定代表人签字）；

　　5.经注册会计师审计核实的2022年度财务会计报告或2022年的资产负债表、业务活动表、现金流量表，(如是复印件，加盖公章)；

　　6.承接一类项目的创投主体至少有2名专职工作人员，承接二类、三类项目的创投主体至少有1名专职工作人员，提供近3个月的社会保险缴纳证明和签订的劳动合同复印件(加盖公章)；

　　7.2020-2022年政府购买服务情况明细表(加盖公章；附各项项目协议正文首页及签字页复印件)；

　　8.已成立党组织的，提供党组织成立批复复印件(加盖公章)；

　　9.如已获广州市品牌社会组织的、评定了等级评估等级的，请提供佐证材料（加盖公章）；

　　10.与区民政有合作基础、有公益创投经验，申报的同类项目曾获得上级表彰，请提供佐证材料。

　　备注：2023年新成立的社会组织，按实际成立月份提交。

　　七、申报方式

　　创投主体填写申报材料，于2023年3月29日（周三）下午6点前把电子版发送至创投邮箱huangpuct@163.com。承办单位工作人员在收到资料后，通过电话和邮件回复申报材料的审核情况。由于材料不完善等原因审核不通过的，请申报单位按要求修改并在申报期限内重新提交。

　　电子申报材料审核通过后，请创投主体将申报材料(纸质版申报书及实施方案一式5份，其他附件一式1份，每页加盖公章)于2023年3月31日(周五)下午6点前(以快递寄出时间为节点)提交至番禺区社会组织联合会，地址：广州市番禺区市桥街德胜路83号社会组织发展中心202室，联系人：文小姐，联系方式84643606/13070224822。

　　创投主体应确保符合要求的申报材料(电子版及纸质版)在截止时间前正式提交。邮寄材料申报时间以寄出邮戳为准。

　　八、评审办法

　　项目评审将在项目征集结束后进行，承办单位应当在主办单位的监督下，从各级社会组织专家库中抽取专家组成评审小组，负责公益创投项目及预算的评审。由评审小组进行竞争性量化评分排序，并根据得分高低，在资助资金预算范围内确定拟予资助的公益创投项目。

　　对评审小组核定资助金额调整幅度超过10%的创投项目，承办单位将在项目评审结束后2个工作日内与申报单位协调说明。协调不一致的，由评审成绩靠前的同类项目按顺序递补。

　　确定拟予资助的公益创投项目名单后，承办单位将按不低于20%比例从中抽取部分创投主体进行实地核查。对书面材料与实地核查结果不一致的，取消资助资格，由评审成绩靠前的同类项目按顺序递补。

　　九、项目实施

　　项目实施时间为2023年4月-2023年12月。项目一经确定，由主办单位、承办单位与创投项目实施单位及时签订资助合同，按进度拨付资助资金，并实时做好监督评估、宣传推介、项目总结等相关工作。

　　十、活动管理

　　(一)资金管理。创投主体应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，及时建立健全内控制度、专项财务管理和会计核算制度。加强对项目资金的管理，将项目资金纳入单位财务统一管理，单独核算，便于追踪问效和监督检查。严格按照申报用途使用资金，保证项目资金的安全和正确使用，不得用于购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车等支出，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。具体详见《广州市社会组织公益创投活动财务管理规范指引》(附件5)。任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。

　　(二)项目管理。主办单位将不定期对各创投项目的进度、安全和资金使用管理等情况进行检查。承办单位按照有关要求对创投项目的进度、安全、资金使用的监管，并组织项目的阶段性评估，发现问题及时纠正，重大违规问题应通报社会组织登记管理机关依法进行处理，并报主办单位。各创投主体要从确保创投活动安全推进、维护社会稳定、保障项目参与人员和服务对象安全的高度出发，严格做好项目活动和资金的有关安全事项及安全保障工作。

　　(三)绩效评估。主办单位将委托第三方机构对项目资金使用情况和总体实施效果进行绩效评估。评估、审计等绩效考评结果将作为以后年度项目评审和资金安排的重要参考因素，并与社会组织的等级评估、表彰奖励、行政处罚相衔接。

　　十一、联系方式

　　主办单位：广州市黄埔区民政局，82114379

　　承办单位：广州市番禺区社会组织联合会，84643606

　　咨询QQ群：194827339

　　微信咨询群：

　　十二、附件

　　1、黄埔区第四届社会组织公益创投活动项目申报书

　　2、黄埔区第四届社会组织公益创投活动项目申报材料自查表

　　3、黄埔区第四届社会组织公益创投活动财务管理指引

广州市黄埔区民政局

中共广州市黄埔区社会组织委员会

2023年3月9日