千年商都 焕发经典魅力 释放时代活力

　　最近一段时间，广州的“人气爆棚”频上热搜。餐饮大排长龙、酒店预订满房、商场人头攒动……市民的消费热情燃遍大街小巷。

　　2021年7月，广州经国务院批准率先开展国际消费中心培育建设。两年来，广州锚定“国际”重要方向、“消费”核心功能、“中心”关键定位，国际消费中心城市建设取得了一系列积极进展。

　　日前，《广州市建设国际消费中心城市发展规划（2022—2025年）》（下称《发展规划》）正式对外发布并印发实施。

　　《发展规划》纵向响应国家对培育建设国际消费中心城市的战略部署、承接商务部的建设要求，横向衔接战略规划、空间规划、“十四五”规划等规划的技术内容，立足广州实际情况和特色优势，是对未来广州市培育建设国际消费中心城市的整体规划，也是全国首部国际消费中心城市培育建设专项规划。

　　根据《发展规划》，广州计划用5年左右时间，基本建成“湾区制造”引领、全球资源荟萃，错位互补协同、城乡生态包容，文商旅体融合、岭南文化凸显，自由便利流动、交向互济共进，面向世界的数智化、时尚化、现代化国际消费中心城市，焕发“千年商都”的经典魅力与时代活力。

　　立足广州独特性

　　构建产业型、流量型、服务型消费体系

　　2月8日广州新春首展在花都区富力环球时尚博览中心举办，“新展+新馆”吹响今年会展前进的号角，一季度超50场展会迎来广州会展高质量发展的开门红。

　　春节后至今，广州已举办了经贸类展览10多场，展会现场熙熙攘攘，人气高涨，展位上展商忙忙碌碌迎接来自全国各地乃至国外的采购商，脸上露出久违的笑容。

　　凭借广交会等平台，广州一直是优质名品的全国集散中心。珠三角成熟的工业体系，则为广州的消费市场提供了强大的产业支撑。广州拥有全国41个工业门类中的35个，是整个华南生产制造业的最主要产业链总部基地和供应链中心，在“前店”和“后厂”中起着循环链接的核心枢纽作用。

　　立足广州底蕴深厚的产业优势、枢纽优势和服务业优势，《发展规划》创造性提出要构建广州特色的产业型、流量型、服务型消费体系。

　　在构建产业型消费体系方面，《发展规划》要求做强时尚消费，以纺织服饰、美妆日化、珠宝首饰、箱包皮具产业等特色产业为时尚消费基础，打造“服装美妆珠宝箱包”全时尚消费链条；壮大汽车消费，推动北、东、南三翼汽车产业集群与老城区汽车服务集群融合共生；提升家居消费，打响“广州定制家具”消费品牌。

　　在打造流量型消费体系方面，《发展规划》提出扩大旅游消费规模，持续提升4A、5A级景点数量与质量；促进会展消费融合，以产促展，推动广州展会特色化、专业化、潮流化发展；强化电商赋能带动，充分发挥广州作为国际性综合交通枢纽和物流中心的优势，扩大电商消费流量规模；推动交通流量转化，依托交通口岸枢纽，进一步扩大免税消费的辐射力和影响力。

　　其中明确，要以琶洲为试点，推动会展场馆与周边城区联动融合，打造展城融合发展区，提高会展客流向消费客流的转化率。同时，扩大白云国际机场等口岸免税店经营规模，支持在广州东站、南沙国际邮轮母港等口岸开设口岸免税店；发展保税展销体验消费及境外旅客购物离境退税服务，培育打造离境退税示范街区。

　　打造服务型消费体系方面，《发展规划》要求擦亮“美食之都”名片，提升“食在广州”含金量，提升广州美食消费丰富度；打造“医养高地”品牌，吸引国际人群来穗进行医疗和康养消费；展示“体育名城”风采，建成世界知名的高端赛事聚集中心，完善“世界赛事、广州举办”的赛事品牌。

　　对标全球顶级消费中心城市

　　建设世界级消费功能核心承载区 

　　国际消费中心城市，离不开世界级的消费空间。《发展规划》对标全球顶级消费中心城市，同时总结国内其他一线城市的具体实践，对广州市的消费空间体系布局、商圈布局与消费场景建设做出规划。

　　围绕“国际范、广州味、强强项、补短板、增供给、优环境”，结合广州国土空间总体规划深化提升，《发展规划》系统谋划广州“世界级消费功能核心承载区—消费促进区—产业消费示范园区”消费空间格局。

　　其中世界级消费功能核心承载区，包括“一带”“两区”“一轴”。

　　“一带”，即依托珠江打造世界级消费服务业发展带。根据规划，广州将以珠江两岸贯通和阅江路（广州塔—华南快速）等滨江示范段作为抓手，重点培育广州国际金融城、环海珠湿地、广州塔及南广场都会活力区等产业价值园区，打造集数字商贸、直播电商、特色文旅、休闲康养于一体的珠江世界级消费服务业发展带。

　　“两区”，指的是聚焦中央活力区和南沙滨海新城打造国际文化旅游消费地。中心城区重点沿珠江前航道培育中央活力区，对标伦敦、巴黎等城市，打造全球高端功能引领地、国际文化旅游消费中心地、品质低碳智慧生活典范区；同时，对标新加坡滨海湾地区等国际标杆，充分发挥南沙作为国家新区、自贸区、粤港澳全面合作示范区三区叠加政策优势以及大湾区中心区位优势，将南沙湾地区打造成为南沙国际滨海新城。

　　“一轴”则指拓展提升城市新中轴打造消费地标集聚地。连片提升广州东站、体育中心、花城广场、广州塔及周边地区等消费地标、景观节点，在国际消费中心城市培育过程中发挥引领轴心、集聚轴心及辐射轴心的作用。

　　除了建设世界级消费功能核心承载区，《发展规划》还提出广州将打造消费促进区，并细分为新城消费增量发展区、消费存量提升区和消费特色培育区。

　　基于消费空间布局，《发展规划》提出构建“5+2+4+N”的广州商圈布局体系，推进广州城市商业空间集聚发展、复合发展、品质发展，提升消费空间的系统性、标志性、引领性，塑造消费新场景、新地标。

　　广州将建设天河路—珠江新城、长隆—万博商圈、金融城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲商圈5个世界级地标商圈，树立全球消费潮流标杆。打造广府活力区（北京路—海珠广场）、大西关（上下九—永庆坊）2个具有世界影响力的岭南特色商圈，增强特色商业街区吸引力。培育广州北站—白云机场、广州南站、南沙湾（南沙邮轮母港）、广州东部交通枢纽4个枢纽型国际知名商圈，发挥集聚辐射国际国内，引领带动湾区作用。

　　广聚国际消费客群

　　构建适应城市发展要求的制度体系  

　　提升消费国际化水平，“人”是关键。广州瞄准全球消费者，广聚国际消费客群，将构建适应国际消费中心城市发展要求的制度体系。

　　《发展规划》提出，要进一步吸引国际人群来穗旅游、工作、定居。将广州打造成为重要的国际旅游目的地、国际会展举办地、国际赛事承接地，加大对国际人群的吸引；对具有国际影响力的展会、文化、赛事活动入境人员提供签证办理便利。释放团队旅游、健康旅游签证便利政策效应。

　　广州还将探索针对国际人士、港澳同胞签发工作签证，提升在穗工作的外籍人口规模。推进国际化社区和粤港澳大湾区优质生活圈建设，吸引国际居民在穗定居。

　　在制度保障方面，打造让国内外消费者舒心的消费环境，加强与香港、澳门地区消费维权组织的交流合作与信息共享，探索建立粤港澳大湾区跨境消费权益共同保护机制。

　　同时，还将出台便利外籍人员入出境、停居留及促进外籍人员消费的政策措施；建设面向国际旅客团队的入境签证互联网申报平台，对参团入境人员提供签证办理便利；设置多种支付方式、完善受理境外支付方式的环境。在重点景区、商圈设置可受理境外银行卡的终端设备，接入境外常用的如ApplePay、SamsungPay、PayPal等电子支付方式，完善外卡收单受理环境，提升支付便利度。

　　营造国际一流的营商环境，同样是建设国际消费中心城市的题中之义。《发展规划》明确对广州南沙先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，提高企业落户广州南沙自贸片区的吸引力和竞争力；推进广东自贸区“扩容”，争取将天河中央商务区纳入广东自贸区或联动发展区，促进国际一流企业进驻。

　　广州还将放宽健康医疗、整形美容、文化创意、休闲娱乐、教育培训、数字消费等新兴服务消费企业的准入和资质审批条件，提供一定的财政支持，促进新兴服务消费行业繁荣；制定市场主体经营行为管理负面清单，建立开放包容审慎执法机制；建立标准化市场管理模式，探索实施文商旅体娱等领域大型活动安全许可和商家“外摆”经营“一网通办”。

　　更有“温度”的市场环境，孕育更具活力的经营主体。“广聚天下客、广卖天下货、广货卖天下”，广州在成为全球综合性国际消费中心城市、引领中国现代消费时尚潮流新标杆的进程中不断探索前行。

　　数读

　　广州建设国际消费中心城市指标体系（2025年目标值）

　　世界500强企业进驻数量335家

　　入境游客接待量200万人

　　社会消费品零售总额11765亿元

　　居民人均消费支出48100元

　　服务业增加值2.53万亿元

　　批发零售业商品销售额60149亿元

　　住宿餐饮业销售额820亿元

　　年营业额达百亿元的商贸企业数量65个

　　标志性商业街区数量45个

　　国际知名商品和服务品牌进驻数量2200个

　　免税店和离境退税商店数量300个