中共佛山市禅城区石湾镇街道工作委员会关于落实五届区委第一轮对村巡察第二巡察组对石梁村巡察集中整改情况的通报

　　根据禅城区委统一部署，2022年4月1日至2022年6月17日，区委第一轮对村巡察第二巡察组对石梁村进行了巡察。2022年7月29日，区委巡察组向石梁村党总支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改情况予以公布。

　　一、党组织抓整改工作情况

　　石湾镇街道党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和全面从严治党战略部署，坚持问题导向，推动全面从严管党治党向基层末梢延伸。街道党工委收到巡察组的反馈意见后，立即成立了以党工委书记为组长的巡察问题整改工作领导小组，印发整改方案，细分整改任务，对症下药精准发力，确保整改取得实效。针对巡察反馈问题，街道党工委要求石梁村党总支部坚持党对农村工作的全面领导，加强领导班子和干部队伍建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保巡察反馈意见真正落实落地，切实推动石梁村高质量发展。

　　二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不到位。

　　1.关于乡村振兴落实不力，“守摊子”现象突出的问题。

　　整改情况：已完成。通过视频培训、街道党课大讲堂等形式，加强对石梁村“两委”的指导培训，引导其积极学习习近平总书记关于乡村振兴重要论述，提高自身理论水平和业务能力，增强勇于担当、主动作为的意识，结合村实际情况大力发掘乡村振兴项目。目前利用现有土地资源及区位优势，把握商机创造收益。对地铁口周边地块，石梁村计划出租用于建造新能源汽车充电桩；东江国际商住中心地下机械车位继续边租边售。截至2022年10月8日，通过前期调查摸底，街道多方对比周边其他地区的农村集体厂房物业，主动研究探寻带动力强的方式方法，积极指导农村集体厂房物业招商引资，盘活提升集体厂房物业，提高集体收益分配水平，实现村招大商、招好商。目前已完成《石湾镇街道规模以上农村集体物业租赁管理办法（初稿）》。

　　2.关于人居环境整治力度不足，效果不佳的问题。

　　整改情况：已完成，并长期推进。

　　关于环境卫生问题，街道相关部门督促村持续开展环境卫生、道路破损整治，“四小园”维护，加大村内卫生死角保洁力度。同时加强人居环境巡查频次，坚决纠正乱堆乱放杂物、饲养家禽的情况，发现问题及时整改并做好整治工作台账。2022年7月至9月，街道不断加大对农村卫生死角的保洁力度和保洁频次，全面提升农村环境卫生水平，共出动环卫工作人员225人次，21车次，清理石梁村生活垃圾54吨，冲洗道路85公里。目前石梁公园、篮球场升级改造工程已全面完工，篮球场地面铺设防滑地胶，公园内增设多个康乐健身设备供群众休闲娱乐。

　　关于违建问题：一是进一步加大对村民违建查处管控力度，压实村委源头治理责任。二是加强村民建房的日常巡查并开展普法宣传，营造查违控违良好氛围。三是街道查违办推行村民自建房报备审核制度，试点建前审核，建中巡查，建后监管的管控模式，强化村民自建房管理。四是区查违办牵头制定了关于严控村（组）违法（章）建设考核办法，将村民自建房管控纳入考核范畴，进一步发挥村级组织源头预防作用，强化属地管理职责，构建村民自建房管理长效机制。截至2022年10月9日，暂未发现有新增违建行为。下一步将继续加大宣传和巡查力度，发现违法行为，及时查处。

　　关于安全隐患问题：一是加强三线整治工作。石湾镇街道向相关单位发出《石梁村管线整治工作函》，并召开管线整治现场会议，专门解决管线问题。目前已将石梁村划分为四个片区，由四个运营商分片区开展整治工作。已对整治的线路进行现场核实，并对于跨路的几组线缆，开展埋地整治处理。二是深入开展火灾隐患治理专项行动。制定《石梁村出租屋、“三合一”场所和电动自行车消防安全专项整治工作方案》，切实加强出租屋、“三合一”场所和电动自行车消防安全管理，不断巩固“石梁村火灾高风险区域整治验收摘牌”成效。截至目前，石梁村未发生过重大消防事故，消防隐患整治工作稳步推进。

　　石梁村内存在“三线”散乱纠缠的问题持续推进。下一步将由中国电信牵头，负责建设广电和钢绞线，并由各运营商处理各自的废线，最后由中国电信统一清除无人认领的废旧线缆。

　　3.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

　　整改情况：已完成。一是石梁村党总支加强组织领导，严格落实意识形态工作。提高政治意识，狠抓意识形态学习，每季度召开一次意识形态分析研判会，开展村“两委”干部及工作人员意识形态学习培训，进一步规范意识形态工作管理制度和工作台账。二是加强组织领导，落实意识形态工作。以高度的政治自觉、有力的政策措施落实意识形态工作的各项任务。目前石梁村完善了“一码通”管理架构，安排在职党员、村“两委”成员担任村民微信群的群主或管理员，并督促石梁村加强微信群规范管理，以公告的形式对村民进行行为规范宣传。

　　4.关于解决历史遗留问题不到位，存在重大风险隐患的问题。

　　整改情况：已完成。街道向石梁村派驻综合素质高、经验丰富的第一书记，通过发挥帮带作用，带领村“两委”成员开展工作。关于省一建工程纠纷案，街道指导石梁村制定了《石梁村天运龙房地产公司与省一建工程纠纷诉讼处置工作方案》，组建了专项议事小组并在村内公示，定期召开专项议事小组会议、村党员群众联席会议、村党员大会，密切跟踪通报案件进度，广泛听取党员群众意见建议，共同商讨对策。关于出现巨额债务和经济纠纷，目前仍未得到妥善解决的问题，对欠款制定还款计划，并已向农商行还本金。

　　5.关于疫情防控不够重视，措施不够力的问题。

　　整改情况：已完成。一是严格落实疫情防控要求。街道防控办督促石梁村严格落实疫情防控相关要求，设置村内防疫卡口，安排专人值守，定期巡查重点场所落实“入门三件事”。对涉及重点场所的佛山市禅城区才贝主形象设计工作店、佛山市禅城区品格理发店、佛山市龙泉健康中心有限公司、佛山市禅城区梅花足浴城等，定期进行巡查，现场已督促其做好“入门三件事”。二是持续发动60岁以上老人接种第三针疫苗。石梁村通过入户走访动员、派发慰问品等形式，积极发动村民应接尽接。截至2022年10月8日，石梁村60岁以上老人第三针接种率为65%，接种率较之前有了大幅提升。

　　（二）违反中央八项规定精神时有发生，“三资”管理不到位，工作作风松散。

　　1.关于违反中央八项规定精神时有发生问题。

　　整改情况：已完成。

　　关于存在私车公养、重复报销加油费用等方式侵占集体资金的问题，督促石梁村党总支和纪检委员加强对公车管理监督检查，全面开展自查自纠，完善相关管理制度，及时堵塞漏洞，加强警示教育，提高农村党员干部纪法意识。进一步核查情况，追究相应责任，并与主管部门进行沟通，协同建章立制，规范管理。

　　关于违规领取误工补贴的问题，石梁村委会已在工资中扣回第七届“两委”班子成员6人违规领取的误工补贴，共计600元。街道发出石纪监改字〔2022〕5号监督整改单，要求压实责任立行立改。

　　2.关于财务制度执行不严问题。

　　整改情况：已完成。街道召开石梁村财务人员培训会议，加强纪律教育及资产管理培训提高业务水平，并对财务人员进行谈话提醒，指导其严格执行《石湾镇街道农村财务管理规程（试行）》（石办〔2018〕51号）。针对存在“白条”入账现象的问题，街道已指导村委规范支出审批程序，农业农村办公室每月对村的会计凭证进行随机抽查，发现问题立即整改，杜绝“白条”入账，杜绝超额使用现金支付。

　　3.关于集体资产管理不规范的问题。

　　整改情况：已完成。

　　关于集体资产处置不规范的问题，街道已要求石梁村严格执行街道农村资产处置和工程招投标管理有关规定，落实农村集体资产交易管理办法、农村集体资产交易管理及招标管理试行办法，规范集体资产处置、工程招标、采购项目管理招投标程序，履行民主表决、村务公开。加强对村级交易的指导和检查，对村物业公司人员进行谈话提醒，规范村级交易流程。近期，石梁公园、篮球场提升工程，石梁工业园提升工程严格按照招标要求实施。

　　关于村内租户拖欠租金的问题，目前已签订还款协议。街道将继续督促石梁村对拖欠的租金进行追缴，并对后续的还款计划进行跟进，防止集体资金流失。

　　4.关于工程项目建设不规范的问题。

　　整改情况：已完成。一是街道督促村严格执行《石湾镇街道农村集体组织采购和建设项目招标投标管理办法》《石湾镇街道建设工程招投标和政府采购管理规定（试行）》《石梁村集体资产管理及招投标管理试行办法》，《农村建设工程招投标工作指引》等相关规定，规范集体建设项目招投标行为，加强对集体建设工程项目招标投标活动的监督管理，维护农村集体利益和招投标活动当事人的合法权益。二是切实发挥石梁村务监督委员会的监督作用，对工程招投标全过程监督。三是落实村务公开，将工程招标情况按要求公开，接受社会群众的监督。四是建立真实完整的工程项目台账并做好归档，妥善保管。石梁村工业区道路沥青改造工程、石梁公园篮球场提升工程，均严格落实招标要求，从立项申请、招标项目申报、办理进场招标登记、发布招标公告、投标报名、开标、评标、定标、公示中标候选人、发出中标通知书、签订合同，招投标活动各个阶段均按流程进行。

　　5.关于工作人员作风松散的问题。

　　整改情况：已完成。街道监察联络员不定期进行暗访，检查办公场所情况，工作作风得以改善，已整改落实。一是街道督促石梁村立行立改，强化工作作风建设。2022年4月27日，石梁村对治安人员陈毅作出停职、停薪处理。2022年4月28日，召开石梁村工作作风整顿会议，对治安人员进行通报批评，向全体员工提出严格遵守工作纪律、提升工作水平的要求。2022年5月5日，石梁村召开“两委”工作会议，整顿懒散工作作风，强化责任担当。2022年9月30日开展纪律教育学习，进一步提高纪法意识。二是形成制度保障。对《石梁村工作人员考勤制度》进行修改补充，形成包括办公制度、日常行为规范、考勤制度、廉洁制度等十个方面的《石梁村委会工作人员管理若干规定》，进一步加强作风建设和内部管理，打造团结、务实、高效、廉洁的工作人员队伍。

　　（三）党组织领导核心作用发挥不明显，党建工作不重视。

　　1.关于理论学习和主题教育效果不明显的问题。

　　整改情况：已完成。一是街道坚持每月初向石梁村发送“第一议题”学习清单，督促村党总支及下属党支部加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、重要指示批示精神的学习，并做好会议记录。根据街道2022年红旗党支部评选方案的规定，每半年在村开展一次流动红旗党组织评选，以评促学，进一步强化政治理论学习。二是检视总结2019年主题教育和2021年党史学习教育过程中的问题，根据实际情况补充完善相关资料。加强组织领导，落实意识形态工作。以高度的政治自觉、有力的政策措施落实意识形态工作的各项任务。

　　2.关于议事决策执行不到位的问题。

　　整改情况：已完成。街道已指导村严格按照石梁村“两委”联席会议制度及“四议两公开一监督”工作制度执行议事规定及落实“四议两公开”，按民主决策程序实施，遵循先党内后党外、先党员后代表的原则，让全体党员和群众履行好监督责任，积极参与到议事决策的全过程中来。如：关于石梁经济社贷款借新还旧事宜，按照党组织领导下对村级事务进行民主决策的工作程序开展。

　　3.关于党风廉政建设主体责任落实不到位的问题。

　　整改情况：已完成。一是街道已加大对谈心谈话机制落实情况的监督检查，提高石梁村党总支部对党风廉政建设的重视程度。二是街道印发第三期《以案明纪》，通报街道案例以及典型案例，通过身边案例教育身边人。指导村党总支部通过参观纪法教育基地、参加纪律教育学习月活动等形式，深化党风廉政教育。四是石梁村党总支部根据《党内谈话工作指引》（禅党廉办发〔2020〕2号）开展谈心谈话，对谈话工作进行规范，认真做好谈话记录，推动党风廉政建设持续向好。

　　4.关于党建工作不重视的问题。

　　整改情况：已完成。

　　针对重业务轻党建问题突出的问题：一是街道已加强指导石梁村党总支部落实下属党支部“三会一课”、主题党日等组织生活制度，并同线上线下多种方式相结合开展党员理论学习培训，提高党员综合素质。二是指导石梁村“两委”干部落实周例会制度，并在例会中加强理论学习，并结合工作开展，做好班子间的沟通交流。三是已加强村“两委”培训力度，提高“两委”班子的综合履职水平。四是已落实开展村流动红旗党组织评选工作，通过评选提高村党总支部对基础党建工作的重视，推进以评促学、以评促建、以评提质。

　　针对重党员教育管理不到位、部分党员“游离”于组织之外的问题：一是加强党员党性教育，提高党员队伍素质。已要求石梁村每月报送三级党建网格工作的落实情况，通过落实三级党建网格、无职党员设岗定责等工作，进一步引导党员参与乡村治理工作，强化党员之间、党群之间的联系。二是石梁村党总支部已对梁锐东、叶尚文、梁艳欢、梁志斌等四名党员进行谈话提醒工作，要求其提高党性修养、按时参加组织生活。对村党总支部书记梁灿伟同志，要求其在处理好工作事务的同时也要经常参加所在支部组织生活。三是石梁村党总支部已落实党员评星定级工作，通过党员参加“三会一课”、主题党日活动、志愿服务等情况进行计分和排名，提高党员参与组织生活的积极性。四是石梁村已落实做好党员名册及党员转出转入登记。

　　5.关于村务监督委员会履职不力的问题。

　　整改情况：已完成。已严格执行《广东省村务监督委员会工作规则》的规定，督促村监会按规定开展工作，独立行使监督权。并督促村“两委”成员加强与村务监督机构沟通，协调好日常工作的开展。已根据上级相关规定，提高村务监督委员会成员补贴，提高村务监督委员会成员的主动性、积极性。

　　6.关于村务管理不规范的问题。

　　整改情况：已完成。

　　针对公车管理不到位的问题：一是街道督促石梁村严格执行《石湾镇街道公务用车管理制度》，建立公务车使用台账，严格实行“一车一账，定人定点”管理制度。二是石梁村制定《石梁村公务用车管理制度》，加强公务用车日常管理，规范用车行为，严格做好公务用车使用时间、事由、里程等信息登记及用车审批手续，严格执行定点停放、定点维修、定点加油的管理；同时，加强村干部、工作人员的廉洁自律意识，杜绝公车私用、私车公养现象。

　　针对档案管理混乱的问题：街道已督促石梁村“两委”成员及全体工作人员转变观念，增强责任感，将档案服务作为一项常态化工作来抓，努力提高档案服务意识，指导石梁村完善档案管理制度体系，对档案管理制度进行重新梳理，包括更新档案管理制度和完善档案安全责任制，压实领导责任，并确保档案安全和完善档案查借阅利用制度，落实登记和审批手续，确保档案不丢失、遗失。此外，目前石梁村已完善档案库房设施配置，保持档案库房的整洁、干净，并增加配备档案箱柜、抽湿机、灭火器等，确保档案“八防”措施落实到位。档案库房不堆放杂物，通道畅通，箱柜摆放整齐有序。

　　针对公章管理不规范的问题：街道已指导石梁村严格按照《石梁村印章管理制度》执行审批流程、持续做好用章登记等工作。

　　三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

　　（一）加大自查力度，抓好整改落实。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务贯穿始终，深入查找在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的短板，坚持边学边查边改，针对查摆出来的问题，列出清单，对症下药，制定整改措施，明确时限要求，认真开展整治。

　　（二）坚持常抓不懈，确保落到实处。持续推进整改工作，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

　　（三）完善长效机制，巩固整改成效。街道将以此次巡察为新的起点，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平关于巡视工作的重要论述和重要批示指示精神，提高政治站位，履行政治责任，完善各项机制，坚持从根本上查找原因、加强监管、堵塞漏洞，持续抓好农村基层党的建设、党风廉政建设等各项工作，推动全面从严治党向基层延伸、扎根。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-83138583（工作时间）；邮政地址：佛山市禅城区魁奇二路2号石湾镇街道办事处（信封上注明“对中共佛山市禅城区石湾镇街道石梁村党总支部关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000。