南海西樵新田凤凰涅槃：从“村改”到“塘改”

行走在西樵镇新田村，错落有致的屋宅，枝繁叶茂的古树，干净整洁的村道，绿树成荫的步行辅道，村民们悠闲地散步聊天，孩童们欢快地摇着跷跷板，一派休闲和谐的新农村景象徐徐上演。

从1700多亩连片“工改工”+“集转国”的新模式到1500多亩连片鱼塘统租统建统管推进“塘改”的新路径，新田村民正在通往美好未来的路上。

新田村从抓队伍建设治“软”，强化党组织领导核心；抓民生实事治“弱”，提升党组织公信力；抓经济建设治“涣”，力促工业园区改造提升；抓主题活动治“散”，构建和谐党群关系，通过党建引领探索打造“新时代农村高质量发展试验田”，围绕“深耕党建责任田、富耕经济高标田、精耕民生幸福田”，变“后进”为“后劲”，做好新田村的新时代“田文章”。

“党建红”深耕党建责任田

“大家觉得花基应该怎么弄？”在新田田心村党群服务站，一场群众议事会热烈进行，新田村第三经济社党支部冼惠珍就鸭乸田西面闲置花基的改造问题，询问村民的意见。

“建议分成一格一格种花，种了之后要有人跟进，不然会长杂草的。”“可不可以铺上水泥，再放上长条形石凳？那样就干干净净了，大家也多了一个闲坐的地方。”当问题抛出后，村民各抒己见，提出各自的想法和建议。经过多次讨论，最终“种上花草，增添多个观花景点”的建议被采纳。

这样的一幕近年来在新田村各个党群服务站不时发生，是新田村党群议事的一个缩影，也是新田村党建工作取得实效的体现。

过去，由于新田村党委对党建工作投入不够，班子对党建工作不够重视，农村集体资产管理制度不够规范，土地、厂房租赁等个别历史遗留问题导致纠纷，新田村党委被认定为软弱涣散基层党组织。

“强化党组织领导核心，乘势而上再出发！”2019年9月26日，新田村党委书记、村委会李卫升以100%得票率当选经联社社长，实现三个职位“一肩挑”。随后，新田村分别完成了党组织、自治组织以及集体经济组织的换届工作，选出一批“听党话，跟党走”的村社干部和党员骨干，实现年龄学历“一降一升”，村社两级党组织的凝聚力、战斗力和创造力显著增强。

新田村党委班子深悉，深耕党建的责任田，重在落在实处，取得实效。通过基层走访、实地调研、聆听民声，新田村“十大工程”由此应运而生，涵括党建、经济、民生、教育、交通等多个领域。

其中，包括建设新田村党群服务中心，打造成集党建、工、青、妇、儿等功能于一身的核心党建阵地；建设经济社党群服务站，目前已建成16个党群服务阵地，形成了“1+2+13”的党建阵地网络，全面覆盖村、社两级党组织；建设一公里党建长廊，将党委政府各阶段的中心工作、政策法规及时传达给村民等举措。

如今，漫步在新田村，处处可以感受到村居浓厚的党建氛围。在新田八米涌旁的一公里辅道已建设成的党建长廊，让村民在休憩散步之余，潜移默化地学习党的知识，丰富村民的精神生活。

“站稳人民群众中心点，画好党群共治‘同心圆’。”李卫升说，新田村近年来还搭建了开放、公共的议事平台，通过织密三级党建网格，落实重要事权清单管理制度，让村居党员、热心群众共同参与村居治理。

如，田心村联队三个经济社党支部牵头，推动田心村牌坊建设工程，自发筹集建设款项70多万元，共600多乡贤、厂企、村民捐款；南村联队首次设立“奖学助学基金”，共颁发奖学金3万多元，40多名学子获得奖励……

通过党支部联动，以党员为中心凝聚起村民共建和美新田的共识。此外，新田村在2022年共开展群众议事会10场次，200多人次参与，聚焦环境改造、村规民约等，促成3个项目、1个环境治理公约成功落地，激发村民参与治理的主动性和积极性，多元治理初见成效。

凤凰涅槃，新田村通过不断强化党组织建设和党员管理，实现了由软弱涣散到坚强有力的转变。

驻村近10年的冼惠珍感叹道，新田村通过党群议事，聆听群众心声，听取群众的声音，让群众“从不理解到主动要求做，越来越多地参与到村居治理中来，基层治理效果也越来越好。”

“产业旺”富耕经济高标田

2022年9月，涉及9个权属经济社、2700多名社员的樵山康谷大健康产业基地（新田大健康产业园）项目开发方案以100%的同意率获得通过，标志着西樵全域土地综合整治取得重大阶段性胜利。2023年5月10日，涉及7个权属经济社，西樵镇新田村1500亩连片鱼塘由佛山市智鼎农业科技发展有限公司成功竞租摘牌，实现统租统建统管推进整村塘改。

从“村改”到“塘改”的高效推进，一个个阶段性成果，新田村村集体经济薄弱的窘境实现蜕变，富耕经济高标田，闯出一条高质量发展之路的决心。

“新田村党委把舵领航，下定村改决心，党员冲锋在前，助力村改攻坚！”李卫升说，2022年，新田村党委快速决断、紧跟政策，积极响应南海区委区政府和西樵镇委镇政府的号召，拉开村改序幕。

樵山康谷大健康产业基地（新田大健康产业园）项目改造面积约1771亩，涉及新田村9个权属经济社的2700多名社员，面积广、涉及利益群体众多。作为西樵全域土地综合整治三大千亩“工改工”项目之一，樵山康谷大健康产业基地（新田大健康产业园）项目也是南海区首个通过“征改并用”实行“工改工+集转国”连片开发的千亩产业园区，实现项目各权属经济社土地统筹开发、统一规划、集中分配。

改造前，樵山康谷大健康产业基地（新田大健康产业园）项目所在地块主要是老旧厂房，涉及家具、五金行业，不仅效益低下，而且存在污染问题。“项目既能推动产业转型升级，又能提升我们村民的生活水平，还能改善周边环境，我们村民当然大力支持！”新田村十一经济社村民任先生相信樵山康谷大健康产业基地（新田大健康产业园）项目不仅会让村民钱包鼓起来，也会让村容村貌好起来，附近工作好机会多起来，吸引越来越多村民“回巢”。

面对樵山康谷大健康产业基地（新田大健康产业园）项目这块“硬骨头”，区镇村社干部、党员志愿者上下联动，发扬“南海雄师·西樵尖兵”敢闯敢拼的精气神，坚持党建引领，动真碰硬、攻坚克难。2022年5月，项目开发方案表决工作正式开启，新田村党委集中党员力量以调动群众，“两委”、党员干部、工作人员投身村改攻坚，配合项目组广泛深入村居入户走访，收集意见、耐心解释。

经过约50天攻坚，9个经济社对开发方案以100%的同意率表决通过，2022年11月17日，签定土地收回和征收相关协议，持续推动打造企强民富新田。

“新田村自90年代后都没有征收过土地，这次征收土地来说，两委干部、经济社委等都相对缺乏经验。”新田村两委干部任清华说，村社两级党组织建设还存在不少薄弱环节，但自从樵山康谷大健康产业基地（新田大健康产业园）项目推进以来，来自镇一级的业务骨干为村社党员干部多次开展培训，他们迎难而上、心为群众的工作作风，也带动了一批村社党员干部同心、同向而行。

樵山康谷大健康产业基地（新田大健康产业园）项目模式产生的良好示范效应，乘风而上，新田村凝集党群合力，推进全域鱼塘改造工作。3月22日，新田村全域养殖池塘改造方案通过了18岁以上股东成员表决，七个经济社中有六个同意率达90%以上。据介绍，引入意向公司承租后，鱼塘租金预计每五年递增10%。

其中在前期的宣传发动阶段，西樵镇多次召开“两委”干部和经济社干部座谈会，率先达成共识，并在随后宣讲政策，讲清楚尾水治理的重要性、必要性和紧迫性，并在发动社委干部和村民时，着重向社委和村民灌输鱼塘连片集中改造的好处，与干部群众一起算“经济账”和“生态账”。

新田村还以创新模式为抓手，推进各方互利共赢，实现统租统建统管推进整村塘改。其中，根据鱼塘分片到期的实际情况，由村委会统筹全村1500亩鱼塘，参照“毛地入市”的方式，由公司统一承租后，分期收塘、分批改造、分级养殖以及集中运维，实现规模化生态养殖和尾水集中处理达标排放。“村民每年能增收约1000元！既能完成尾水治理，又对村社稳定和村民的收益有正面反响，村民都乐意支持！”对于养殖池塘即将成片改造，新田村二社社长李志勇举双手赞成。

“民生实”精耕民生幸福田

“‘让孩子们在家门口就能享受优质的教育资源’是新田村一直以来努力的目标。”李卫升说。

绿草茵茵的足球场、崭新明亮的教学楼、科学先进的教学设备……2020年起，西樵镇第六小学开始独立办学，实施了包括新教学楼、新运动场、新校门、候车亭等在内的8项工程改造，让新田村及周边村居的孩子享受优质的教育资源。“办学条件的改善，校园更现代化和科技化，让孩子们有一个好的校园环境，好好学习。”新田村民麦少敏见证了六小的变化。

以前，新田村因樵高路“一分为二”，村民只能通过红绿灯穿越过主干道到达村的另一边，现在，一座崭新的人行天桥横跨了樵高路，让孩子和家长放学回家的道路更安全规范；西樵镇中心幼儿园新田分园成功创建为广东省一级幼儿园，让更多村民乃至其他村居的家长更愿意把孩子送到新田幼儿园就读；设立新田村幸福院，每天都充满着老人们的欢声笑语……

这些民生工程的逐一落实，离不开新田村委会的艰辛付出，从孩子们的学习到老人们安享晚年，从居民的人居环境到全村的文化熏陶都纳入了新田村党委的“精耕细作”当中。

新田村党委早已牢牢树立了“所有的发展都是为了民生幸福”的理念。其中，新田村党委班子凝聚共识，发挥党组织凝聚力、号召力，发挥党员干部先锋模范作用，开展覆盖全村的“三清三拆三整治”行动，对现有的“四小园”进行精细化管护提升，攻克人居环境整治大关。

如今，生活富了，环境好了，新田村党委还想着怎么让村民们的文化生活也富起来。

新田村西临西江，村民在堤围以内繁衍生息，在现基边一带修建了市场——下圩，下圩地处江边，是村民生活用品、农产品的交易集散地，各类商铺琳琅满目，广聚烧腊铺、佳栈等尤为出名。村民们为了方便到达圩市，于是修建了这条石梯，至今，此石梯已有185年历史。

“这条石梯也是我们昔日出行的重要道路，小时候也经过在石梯上游玩，这里记载着老一辈的的历史记忆，值得我们好好保存。”村民李仕苏回忆道。为进一步保护村文化，留存“下圩石梯”这份集体回忆，新田村党委2022年启动“下圩石梯”修复工作，对杂草进行清理，并把梯面的长石重新拼砌，把“下圩石梯”恢复原貌。

“留存集体记忆，增强村民文化自觉性、自豪感和自信心。”李卫升介绍，新田村正发掘本土文化资源，打造乡村文化振兴阵地，通过在田心村李氏宗祠打造田心少狮队训练基地，发扬传统龙狮文化；通过党建墙、板绘等形式，精耕细作打造小而美的文化角，形成遍布村居的文化振兴阵地网络。此外，还编制了《走进西樵新田村》文化刊物，介绍新田本土文化、历史名人，还鼓励居民积极参加民俗文化活动，为村民们营造出一个祥和欢乐的文化家园，打造崇文重教新田。

下同欲者胜，风雨同舟者兴。坚持党建引领，从规范集体资产管理到解决村民揪心事、烦心事，“软弱涣散”村居涅槃重生，新田村朝着乡村振兴美好愿景阔步前行，迎来美好生活前景。