人大建设街道工委开展外国人服务管理工作专项监督调研

　　这个春天，南海之滨的广州格外忙碌。火红的木棉花刚开过，米粒般的芒果花、荔枝花又密密实实占满了枝头。有经验的农人说，今年是“大年”。

　　2023年，对于中国经济而言确实是特殊又关键的一年。如果我们把目光化作显微镜，聚焦到广州东部的一隅——黄埔，这个工业总产值占全市近四成的制造强区，或许能找到解码未来的关键——

　　“黄埔造”的高空建筑玻璃外墙清洗机器人，折射出外贸订单的变化，从“质造”到“智造”，实体经济展现出全新面貌。

　　邀请世界500强企业家重走法国总统马克龙参观访问广州的路线，“湾顶明珠”持续释放魅力，在新一轮项目引进中深种下一个春天的种子。

　　沿着微笑曲线，往产业链高端去、往研创链源头去，练好自主创新、源头创新的“内功”。

　　在这个春天，如果你到黄埔去，解剖一个细胞，叩问一段脉搏，你一定会认同，在这里能聆听到中国经济全新的心跳。

　　●湾区时报记者 曾妮 张成

　　“黄埔智造，刮目相看”

　　4月15日至5月5日，史上最大规模的第133届广交会在广州盛大举行。

　　在这个优化防控措施之后的第一个春天，众多海外客商飞临广州，他们怀揣着同样的问题——中国还是那个中国吗？

　　而参加本届广交会的中国制造商们也怀揣着忐忑的心情——在全球经济不景气的外部环境下，中国制造还能“卖爆”吗？

　　“机器人还能给高层建筑擦玻璃？这是个好东西！”在第133届广交会上，来自迪拜的客商Saghir对一种“神奇的机器”一见钟情。

　　产自广州市黄埔区的凌度高空幕墙清洁机器人，能在十二级风况下工作，即使断电，也能保证牢牢挂在安全绳上；两块电池就能让一台机器清洗一栋百米大楼，加满8升水即可工作半天。日均清洗量达1200-2000平方米，三倍于人工的清洗效率。

　　迪拜有许多超高层建筑，沙漠缺水，清洗玻璃幕墙一直是难题。为了解背后生产者的实力，Saghir专程来到凌度智能位于广州市黄埔区的生产厂区考察。在参观了凌度智能的研发中心和生产线后，Saghir签下代理协议。对于每台机器人56800美元的售价，他直言“值！”

　　广州市黄埔区，广州东部的工业强区，这里曾诞生了我国第一批国家级经济技术开发区之一的广州开发区，集中了1300家规上工业企业，贡献了全市近40%工业产值。

　　起初以“三来一补”起家，赚到“第一桶金”；如今的广州开发区，已经是“智造”和“质造”的代名词，这正是中国制造大浪淘沙、不断升级的缩影。

　　同样是在广交会上，来自卡塔尔的阿卜杜拉被另一件“黄埔造”吸引住了。“没想到拧螺丝也能如此精确！”黄埔区企业威易迅展出的智能电批，可以实时显示扭矩数值与扭力曲线，直观检测螺母是否拧紧、扭力是否均匀、螺栓是否发生弯曲变形……一台机器上数千个螺丝，可以做到松紧程度一模一样。

　　今年4月，习近平总书记在广州考察调研时强调，中国是个大国，要重视实体经济，走自力更生之路。关键核心技术要立足自主研发，也欢迎国际合作。

　　翻开中国制造的往日相册，从第一台手工捶打的“红旗牌”轿车，到如今拧一个螺丝也要精确到扭力数值——

　　轻舟已过万重山。

　　外贸订单是经济景气度的“水文测量线”。本届广交会黄埔区、广州开发区74家高新技术产业和制造业企业组团参展，他们是大湾区“先试春江”的泳士。

　　2023年第一季度，我国出口5.65万亿元，同比增长8.4%。电动载人汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”产品合计出口增长66.9%。这表明我国产业正在逐渐升级，高新产业已经逐步成为我国出口的主要力量。

　　风起于青萍之末，黄埔“春江水暖鸭先知”。“一季度出口这块，我区作为装备制造大区，工业母机的出口总值由负转正，将有效带动全年出口的增长态势。”广州市黄埔区工业和信息化局相关负责人信心满满。

　　“世界500强”的选择

　　项目，项目。

　　项目是拉动地方经济的“牛鼻子”，而招商部门则是各个经济部门中嗅觉最灵敏的“鼻子”。

　　第133届广交会期间，广州开发区投资促进局副局长洪晓东参与接待了一位重要的海外客人——英国阿斯利康全球首席执行官苏博科。

　　阿斯利康是全球知名的医药跨国公司，专注于肿瘤、心血管肾脏及代谢、呼吸及免疫、疫苗及感染、罕见病等治疗领域的药品研发、生产及销售。近年来，中国已成为阿斯利康全球第二大市场。

　　2020年，阿斯利康宣布在广州建设中国南部总部，直到2022年8月，才宣布该总部正式运营启动。

　　显然，争取“世界500强”项目并不简单。疫情期间，国内外人员来往减少了。在今年这个春天，洪晓东和他的同事们努力促成一些“世界500强”企业“一把手”的中国之行。

　　苏博科的广州之行非常成功。他游览了法国总统马克龙参观访问广州的路线，在广州国际生物岛（由广州开发区管理，也是广州开发区的发展平台）与钟南山院士座谈，阿斯利康与广州呼吸健康研究院国家呼吸医学中心正式达成战略合作。

　　苏博科说，广州科研能力突出、营商环境优越、城市环境优美，表示阿斯利康将发挥公司自身优势，持续加大研发投入，深化与广州科研机构合作，实现互利共赢。

　　广州开发区正在邀请的“世界500强”企业“一把手”中，还包括美国制药巨头赛默飞世尔科技（以下简称“赛默飞”）董事长、总裁兼首席执行官葛士柏。

　　赛默飞在华东、广东都设有工厂，其中华东是中国总部所在地。2022年3月疫情高峰期间，赛默飞的生产几乎中断。当时华东生产基地急需一台关键设备，广州开发区相关部门得知后，专门协调了一辆物资保障车，把这台关键设备牢牢捆在副驾驶座上，“像宝贝一样”运抵华东，保障了特殊时期赛默飞的生产。

　　正是这次经历，让赛默飞的高管们重新认识了广州开发区这位“患难之交”，就连远在美国的葛士柏也对黄埔区充满兴趣。粤港澳大湾区战略加速推进，也让赛默飞认识到大湾区综合成本低、营商环境好的优势。近期，赛默飞宣布，将在广州开发区加速推进赛默飞粤港澳大湾区基地建设。

　　值得一提的是，葛士柏是美国商界一位相当有影响力的人物。近日，葛士柏当选美中贸易全国委员会（US-China Business Council）新任主席，他在当选后表示：“我们正处于美中关系的重要时刻，我们面临着一系列拐点，这些拐点可能会深远地影响美中这一全球最重要关系在未来多年里的走向。”

　　美国的一些“世界500强”巨头已经做出选择。在广州开发区扎根28年的安利（中国）日用品有限公司，今年继续新增6亿元投资，对广州生产基地进行升级改造。据悉，这是其在广州开发区的第10次增资扩产。

　　“美国安利公司总部高度重视中国式现代化进程中的巨大战略机遇，对中国市场持续加大投入。”安利中国总裁余放表示。

　　2023年一季度，黄埔区签约项目90个，同比去年一季度增长30%，预计投资总额超710亿元，预计产值营收超1800亿元，预计年内可新增固投约67亿元。其中，一季度黄埔区新设立外资企业48家，实际利用外资约8.4亿美元，均同比上升约30%。

　　2023年4月12日，习近平总书记来到位于黄埔区的乐金显示广州制造基地考察，向外国投资者发出邀请：“到中国来，到广东来，到粤港澳大湾区来。”

　　飒飒东风，珠江潮涌。中国开放的大门只会越开越大。

　　创新，“从0到1”

　　在推进与阿斯利康等国际巨头战略合作的同时，钟南山院士还办成了一件大事。

　　由钟南山院士领衔、落户在广州国际生物岛的广州实验室，牵头组织研发了3CL靶向新冠病毒感染治疗药物来瑞特韦片，该新药已于2023年3月23日获国家药监局批准附条件上市。

　　来瑞特韦片用于治疗新冠轻中症成年患者，是国际首款无须联用利托那韦的拟肽类3CL靶向新冠治疗药物，也是我国具有自主知识产权的原创1类新药。

　　拥有来瑞特韦知识产权并授权生产的广东众生睿创生物科技有限公司也位于广州市黄埔区。如今，该区已经集中了超过4000家生物医药研发机构和企业，是我国生物医药产业的重要战略支点之一。

　　广州市黄埔区科技局相关负责人打开记事本，喜滋滋地细数“宝贝账本”：“去年一年，我区进入临床一期、二期、三期的新药一共有97种，这在过去是不敢想象的。未来三五年，黄埔区的1类原创新药将迎来快速增长期。”

　　生物医药被认为是我国工业门类中的弱项，如今，这块“硬骨头”正被慢慢“消化”。

　　项目是地方经济的命根子。广州开发区曾因探索并总结出“招商4.0模式”而名动全国。

　　招商4.0模式，就是通过资源整合方式建立以人才团队为核心的高科技企业和现代化产业体系。如今，“招商4.0模式”正在向更高级的模式进化。

　　预判未来的“风口”太难了。而一个产业一旦变成人人可见的“风口”，再想引进恐怕已经迟了。

　　“所以，我们选择引进前沿战略科技力量和科学家团队，‘从0到1’去培养。”该科技局负责人说，来瑞特韦片正是“从0到1”的生动例子。

　　“2006年，黄埔区就引进了中科院广州生物医药与健康研究院。2017年，依托广州健康院成立了广东省实验室——生物岛实验室。2021年，又依托已建成生物岛实验室、广州健康院等科研机构的优势，筹建并成功落户国家级的‘广州实验室’。在来瑞特韦片研发过程中，广州实验室调动了其作为国家实验室方方面面的优势资源。从中科院健康院到广州实验室，如果没有这样一步一步做，就不会这么快速研发并上市来瑞特韦片。”

　　广州开发区投促局相关负责人补充说，正是形成了良好的产学研生态，国际制药巨头才会纷至沓来。

　　4月12日，习近平总书记在广州市考察调研时指出，中国改革开放政策将长久不变，永远不会自己关上开放的大门。一切愿意与我们合作共赢的国家，我们都愿意与他们相向而行，推动世界经济共同繁荣发展。

　　习近平总书记强调，中国是个大国，要重视实体经济，走自力更生之路。关键核心技术要立足自主研发，也欢迎国际合作。要加强教育和人才培养，夯实科技自立自强根基。

　　一手抓高水平对外开放，一手抓高水平科技自立自强。国内国际双循环，如同古老的太极功夫，蕴含着无穷的劲力、深刻的哲理。

　　2023年以来，黄埔区的企业家、招商人、外贸人收获了一份沉甸甸的成绩单——

　　据不完全统计，黄埔参展广交会企业意向成交达1.1亿美元。

　　多个投资超百亿元的重大项目落户黄埔，包括专注动力电池的孚能科技、研发制造太阳能电池的TCL中环……

　　赛默飞、阿斯利康、宝洁、安利、LG……世界500强企业纷至沓来，既是冲着粤港澳大湾区的广阔前景，也是被黄埔区优越的营商环境吸引而至。

　　黄埔区、广州开发区举行“高质量发展30条”新闻发布会。李剑锋 摄

　　“高质量发展30条”鼓励“工业上楼”。图为摩天工坊。李志伟 摄

　　三级迭代！广州黄埔惠企政策又“上新”。5月22日，黄埔区、广州开发区举行政策新闻发布会，正式发布《广州开发区（黄埔区）促进经济高质量发展政策措施》（以下简称“高质量发展30条”）。“高质量发展30条”对黄埔区原有四个“黄金10条”进行优化整合，形成30条63款核心条款，70%的条款将增速、贡献作为参考指标，增设了“产业链招商奖”“工业上楼奖”“动工投产奖”等原创条款，单个企业最高扶持1亿元。该措施于5月19日起施行，有效期3年。

　　从四个“黄金10条”1.0版到2.0版，再到“高质量发展30条”，黄埔区持续擦亮惠企政策“金字招牌”，三次迭代，形成高质量发展的强有力支撑。“‘高质量发展30条’是未来黄埔区、广州开发区构建‘1+N’高质量发展政策体系的大骨架。”广州开发区政研室副主任熊卫国在发布会上表示，接下来，还将围绕新能源汽车、生物医药、集成电路等主导产业，出台更多专业精准高效的行业政策，不断充实高质量发展政策体系，推动高质量政策优势转化为经济高质量发展优势。

　　奖励最多：

　　增量越大奖励越多上不封顶

　　据介绍，“高质量30条”以“企业贡献越大奖励越多、增量越大奖励越多、增速越快奖励越多”为政策导向，引导企业优存量扩增量，推动企业发展与政策供给良性互动，支持企业做强做优做大。

　　比如，保留了广受企业好评的经营贡献奖，继续沿用“既奖存量、又奖增量”模式，特别是对批发、零售业增量部分，以增量指标代替增速指标，拓宽了政策覆盖面。以零售业企业为例，按其年营业收入对比前两年度最高值，每新增5000万元给予5万元扶持，该条款可与广州市“促消费38条”中“对零售业企业年零售额较上一年每增加1亿元给予10万元奖励”叠加领取，即企业每新增1亿元合计可获取约20万元扶持资金。

　　对批发业企业，黄埔区商务局副局长李珺介绍，按其年营业收入对比前两年度最高值，每新增1亿元给予8万元扶持，如年营业收入20亿元以上，按其当年营业收入对比前两年度最高值存量部分的营业收入，每2亿元营业收入给予1万元扶持。该条款可与黄埔区《2023年强经济促消费措施》叠加领取，扶持力度全国领先。

　　“一方面，根据企业的增长速度及经济贡献，在奖励存量、增量的基础上，取消对增量部分封顶额的限制；另一方面，进一步支持委托加工的制造业企业扩大委外业务，采取奖励‘存量+增量’的模式，且对增量部分的奖励上不封顶，鼓励企业开足马力生产、扩大产能释放。”黄埔区工业和信息化局总工程师谭志彬介绍。

　　“黄埔区在产业政策、资金、人才等方面给予我们很多支持。‘高质量30条’保留了经营贡献奖，在增量、存量上都有资金奖励，这对我们企业进一步做大做强有很大帮助。”广东燕塘乳业股份有限公司投资发展部部长吴代锚表示。

　　“为确保政策及时有效落地落实见效，‘高质量发展30条’将力争30个工作日出台实施细则、30个工作日上线办事指南，尽快推动政策红利直达企业。”熊卫国表示。

　　力度最大：

　　研发扶持高达1200万元

　　近年来，黄埔区、广州开发区依托“2+3+N”战略科技创新平台集群，汇聚了1000余家新型研发机构，集聚了超2500家高新技术企业，突破了一系列“卡脖子”技术，创新能级持续提升。

　　“高质量发展30条”在促进科技企业持续发力助推区域经济高质量发展上有何创新和突破？

　　“‘高质量发展30条’对新增的国家重点实验室、国家工程技术研究中心一次性给予300万元，对于获得国家科技部门立项资助的科技项目最高按100%给予500万元配套。同时将全面开启‘陪伴式成长’模式，支撑并服务科技企业从落户并发展成为瞪羚企业、独角兽企业的全过程。”黄埔区科技局党组副书记、二级调研员季思在发布会上表示，“鼓励企业建立内部研发机构，重磅升级为按研发投入最高给予1200万元扶持，支持力度全国最大。”

　　“高质量发展30条”围绕企业不同发展阶段的创新需求，提供全方位政策扶持。在扶持初创企业方面，成立50亿元科技创新创业投资母基金，对投资本区种子期、初创期科技创新企业2年以上的，按照实际投资额的10%给予扶持，每投资1家企业最高扶持100万元，每家风险投资企业每年最高扶持500万元。

　　在支持科技攻关方面，为鼓励企业加大研发投入，设立研发资助、首台（套）突破奖、“揭榜挂帅”奖等条款，以“揭榜挂帅”奖为例，对成功攻克的项目，按项目总投入的30%给予最高1000万元补助。支持协同创新方面，为鼓励区内重点实验室、分析测试中心等公共技术服务平台向中小企业开放仪器设备、试验场地等创新资源，特别设立仪器开放共享扶持，每年遴选不超过10家仪器共享示范机构，分梯度给予最高100万元资助。

　　同时，为进一步激发和释放人才发展活力，帮助企业人才留下来、用得好，黄埔区、广州开发区继续沿用“企业人才奖”，为每家优质企业每年提供10个名额、每个名额最高300万元的人才扶持，并对区内持续经营15年以上企业再额外给予5个名额。

　　政策最暖：

　　“全生命周期”护航企业发展

　　企业需求是政策创新的出发点和着力点。据介绍，“高质量发展30条”在对企业落户、项目筹建、转型升级等阶段实现精准覆盖，全生命周期护航企业发展。

　　为吸引优质企业落户，设立项目落户奖，最高给予1000万元扶持。为充分利用好外资，大力发展外向型经济，专门设置引进外资奖，对优质外资企业按照其当年实际外资金额不超过1.5%的比例予以扶持，单个企业最高扶持1亿元。

　　为打通项目落地“最后一公里”，鼓励企业“拿地即动工”“竣工即投产”，加快产生效益、形成贡献，全国首创动工投产奖，对“带规划方案出让”方式取得建设用地的，给予企业20万元一次性扶持；对提前收地进场施工或地块达到交付条件后三个月内进场施工并取得施工许可手续的，给予企业最高80万元扶持；对提前竣工且竣工后3个月内投产入统的，再给予企业最高80万元扶持，另负责团队最高可获30万元扶持。

　　为支持企业技术改造或增资扩产，推动传统产业转型升级，加快新旧动能转换，设立转型升级奖，单个企业每年最高可获3000万元扶持。全国首创支持老工业企业开展基础设施更新，对在本区持续经营15年以上的企业，每年给予最高1000万元扶持。为破解企业用地和工人住房难题，每年储备1000亩工业用地，全力保障企业扩大生产需要，每年筹建9000套保障性租赁住房、人才住房，为各类人才提供优质居住服务。

　　“过去两年，米奇化工呈现逆势增长，得益于大量的研发投入。”广州米奇化工有限公司人事部门负责人商娜表示，本次“高质量发展30条”含金量十足，为创业型企业提供了全方位的支持。“特别是‘工业上楼’奖励政策，对我们这些暂时拿不到地，又急于扩展生产场地的企业而言，支持力度是很大的，可以缓解我们生产扩张的资金压力，也增强了我们扎根黄埔，做大做强企业的信心和决心。”

　　圈链最强：

　　“上下楼”就是“上下游”

　　产业集群化发展是提升产业竞争力的关键所在。为进一步释放产业集聚效应，“高质量发展30条”重点从产业集聚、企业集聚、载体集聚、品牌集聚等方面发力，推动主导产业组链成群，加快打造具有竞争力和影响力的现代产业高地。

　　为发挥链主企业的引领作用，创新推出产业链招商奖，对引进本区鼓励发展的战略性新兴产业项目且政策有效期内产值首次达到2000万元以上的企业或机构，给予10万元扶持。对首次上榜世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强、中国制造业企业500强、中国服务业500强、中国零售100强的企业，给予最高2000万元扶持。

　　“我们以更大力度增强制造业企业发展黏性，对增强产业链粘合度作出贡献的企业给予最高200万元奖励。鼓励‘工业上楼’，打造产业链上下游抱团式发展朋友圈。”谭志彬表示，此次首创“工业上楼奖”，对新入驻经认定的工业楼宇且每平方米产值达到1.5万元、2.5万元、3.5万元的工业企业，按租金的10%、20%、30%给予补贴，单个企业每年补贴最高50万元，支持“上下楼就是上下游”企业集聚。

　　此外，政策鼓励园区集聚，建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，对电子商务示范园区、软件名园等特色园区予以重点关注，最高给予300万元扶持，推动园区集约化专业化发展。

　　（刘丽春、范敏玲）