佛山禅城推进城市经营 打造高品质城市中心典范

石湾镇街道召开2023年度工作总结会

  “从专业镇发展为中心城区，石湾正加速向都市中心迈进，奔赴高质量发展其时已至、其势已成、其兴可待。”

  “石湾要实现高质量发展，只有把自己打造成为高品质城市中心，这是石湾的目标和方向，也是路径和方法。”

  ……

  2月2日，禅城区石湾镇街道召开2023年度工作总结会。石湾镇街道党工委书记、办事处主任陈树凯提出，石湾将构建高效可持续的城市经营模式，围绕“城市运营、城市环境、城市经济、城市治理”四个体系，全面打造高品质城市中心典范。

  以“城市经营”为核心理念和策略，以高品质城市中心为目标，石湾将用一流的城市环境留住一流的人才，用一流的人才支撑一流的产业，用一流的产业塑造一流的竞争力和影响力。

  正如此次总结大会主题，新的一年，石湾将厚积薄发、高歌猛进，加快迈向人与自然共生的近悦远来之地，经典与时尚共融的活力汇聚之地，科技与创意共舞的产业勃兴之地。

  一年答卷

  打开跨越发展新天地

  2023年，是石湾镇街道转型破局的关键一年。一年来，石湾凝心聚力、奋楫争先，交出一份亮眼的成绩单：累计获得国家级、省级荣誉称号22项，预计实现地区生产总值651.79亿元、增长5.1%，固定资产投资连续8年超180亿元，市场主体总量超12万户，“四上”企业接近1200家……

  一组组数据的背后，是“石湾铁军”一帧帧的奋斗画面。

  这一年，美陶湾建设火力全开，柒号陶仓、美陶之窗、美陶文创中心、星光荟等载体崭新亮相，建成10.77万平方米载体，拉开城市发展新格局。

  这一年，石湾经济加速跨阶跃升，累计签约超亿元重大产业项目16个，投资总额132亿元，公有企业资产规模同比增长48%，释放城市经济新活力。

  这一年，石湾项目攻坚全面加速，完成537亩土地整备工作，推进564亩土地收储，吉瑞总部等产业载体拔地而起，积蓄城市发展新动能。

  这一年，石湾城市面貌升级蝶变，启动城市格调提升三年行动，空气质量综合指数连续5年全区第一，城市有颜值更有气质。

  这一年，石湾交出高质量民生答卷，完成26个农贸市场升级改造，6个老旧小区改造惠及居民3223户，出租屋消防“八件套”100%配齐，城市更幸福更安全。

  这一年，石湾争第一、创唯一的理念更加凸显，首创“520小区工作法”并在全区推广，创建“520善治小区”17个，打造社区党建品牌28个，炼就能征善战“铁军”。

  可以说，过去一年，石湾向城市中心进军的步伐愈加坚定有力，“石湾铁军”跑出奋进姿态，也打开石湾跨越发展的崭新天地。

  谋划蓝图

  未来三年将迎来发展黄金期

  接下来石湾如何走？陈树凯从更广阔的视野，与街道干部研判石湾所处的历史方位，找准使命任务，进而明确下阶段的工作逻辑和发力重点。

  会议指出，当前石湾城市格局处于成熟期，固投连续8年超180亿元，平均每平方公里超6.4亿元，全市投资强度最大、最持久，城市价值不断攀升。

  其中，石湾东片区作为禅城东大门，经过10余年耕耘，城市化进程加速推进；中片区作为规划城市中轴所在，城市功能配套和品质较高；西片区美陶湾加快复兴，闯出以文化赋能城市更新的新路；东平河水轴线将打造成佛山的城市名片和活力聚场。

  城市格局基本形成的同时，石湾产业转型也进入突破期。经过多年耕耘，石湾形成金融保险、现代商贸、生命健康三个优势产业集群，尤其是商贸方面，从传统的不锈钢扩展到有色金属，业态更加多元丰富。同时开辟数字经济、科技服务、文化创意等新赛道，培育石湾长远发展的强大后劲。

  作为佛山中心城区的核心街区，石湾可谓寸土寸金，土地资源紧张，但事实上，石湾并不缺乏发展的空间。陈树凯表示，石湾现有写字楼、产业园载体存量近300万平方米，未来3~5年还将释放出330多万平方米高品质载体空间，这将成为石湾冲刺“千亿镇街”的最大底气之一。

  同时，在过去6年时间里，石湾市场主体数量翻了两番，由3.2万户攀升至12.1万户，“四上”企业也翻了一番，由610家增至近1200家。GDP连续跨越500亿元、600亿元大关，达到650亿元，年均增长约6.3%。地均GDP由16.4亿元跃升至23亿元左右，接近广州海珠区水平。

  城市、产业蜕变的背后，是石湾干部队伍的成长。在招商引资、项目攻坚、城市建设等各条战线，石湾干部不断增强向心力、谋划力、执行力和内驱力，以“四力”勇挑大梁，攻下一个个山头，取得一个个胜利，也展开了石湾发展蓝图。

  “回望走过的路，石湾始终保持着锐意进取、创新求变的心态和姿态，一路从专业镇发展为中心城区，现在正加速向都市中心迈进，奔赴高质量发展其时已至、其势已成、其兴可待。”陈树凯说，未来三年将是石湾人城产文融合发展的黄金期。

  锚定目标

  顺应时势打造高品质城市中心典范

  “城效”有目共睹，“城绩”来之不易。但石湾也清醒地看到，与现代城市的标准相比，与其他同类型的先进地区相比，自身仍面临着不少短板和困境，如在城乡面貌品质难以匹配万亿城市中心，城市跨越发展的黄金期遭遇经济困难周期，产业转型的关键期新动能仍未成势等。

  用发展的眼光看问题。陈树凯说，高质量发展是新时代的硬道理，石湾要实现高质量发展，只有把自身打造成为高品质城市中心典范，这是石湾的目标和方向，也是路径和方法。

  石湾为何要选择这条路径？

  这是时代所向。过去数十年来，石湾走上一条工业化先行、城市化接力的发展道路。随着城市化加快，人口和资源进一步向大城市和中心城区集聚。地处佛山中心的石湾，打造高品质城市中心，就是在迎接城市向心时代的到来。

  这是大势所趋。河流两岸往往集中着城市的精华，东平河孕育出“南国陶都”美誉，也成就佛山“四大聚”美名。东平河水轴线的建设，奠定石湾作为建设佛山城市中心主战场的地位。石湾打造高品质城市中心，正是主动顺应佛山城市发展的大势。

  这也是石湾使命所系。禅城提出要迈向城市中心，打造“佛山之心”。“对石湾而言，这既是使命，更是机遇。”陈树凯表示，无论是打造“佛山之心”“城市极核”“中央活力区”，石湾天然是主场、主力、主角。打造高品质城市中心，就是石湾的使命和担当。

  城市品质是人才环境和营商环境中最关键的一部分，也是一个城市的核心竞争力。“安居带动乐业、生活带动生产”成为年轻人选择城市的特点。从这个角度看，石湾打造高品质的城市中心，既是满足市民群众对美好生活的期盼，也是吸引年轻人的一大抓手。

  “通过论证分析，可以很肯定，打造高品质的城市中心，是石湾服务和贡献全市全区发展大局的最好方式，是石湾补齐短板、发扬优势的最好方式，是时代所向、大势所趋、使命所系、群众所盼，也是我们共同的愿景。”陈树凯说。

  四个一流

  以“城市经营”理念提升城市价值

  如何打造高品质城市中心？石湾的思路是：用一流的城市环境留住一流的人才，用一流的人才支撑一流的产业，用一流的产业塑造一流的竞争力和影响力。

  陈树凯表示，接下来石湾将从大投资大建设逐步转向做好城市经营，从城市运营、城市环境、城市经济和城市治理这四个体系，构建高效可持续的城市经营模式。

  具体而言，就是把城市本身作为最大的资产来经营，以人才和企业为客户，通过做优城市品质，吸引更多人才和企业加盟，从而筑牢经济开源的基本盘，实现资源、资产、资金的高效统筹和良性循环，最终实现城市价值的整体跃升。

  这意味着，石湾将从城市管理者、城市建设者向城市经营者转变，经营、集聚、重组城市资源，盘活存量，同时创造更高品质的城市发展条件和城市人居环境。

  做“精”城市运营。石湾将聚焦资金提效、资源提能、资产提质，打造湾区镇街公资发展示范标杆，打造现代服务型园区品牌，努力实现“两年倍增、三年百亿”目标。

  做“优”城市环境。石湾将推进黎冲村状元文化广场建设、番村村风貌提升、湾华村参军围改造等项目；将东平河水轴线打造成全市最靓丽的城市滨水阳台；聚力推动美陶湾片区的佛山左岸文化艺术走廊、佛山陶瓷文化博物馆、美陶湾大道和跃进路改造提升项目建设。

  “今年，我们将高标准承办全国文化赋能城市更新大会，持续举办中国陶瓷创意周等文化品牌活动，全力做好美陶湾创建国家级文化产业示范园区工作。”陈树凯说，石湾将加快出台《佛山美陶湾文化创意产业集聚区青年创新创业扶持办法》，打造美陶湾人才服务中心，实施艺术家栖息地计划，吸引更多链主企业、文创企业、科研院所、艺术人才集聚落户美陶湾。

  做“强”城市经济。石湾将出台《石湾镇街道促进城市经济提速发展扶持办法》；围绕全区“四个中心”产业方向，推进“环文华公园”、三龙湾片区、东平云谷和美陶湾四大产业平台建设，加快打造环石湾公园科技服务业示范区；同时深入落实禅南合作，加强与桂城的协同联动，助力推进禅顺合作，打造东平河“一河两岸”。

  做“实”城市治理。石湾将积极推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，推动跃进路片区等4个老旧小区改造项目；加速推进惠景中学附属小学、澜石中学改造（二期）等项目建设，新增公办学位1620个；提升都市养老与普惠托育服务，打造高效能城市样板。

  “要实现上述目标，必须依靠‘石湾铁军’这一核心力量，坚持城市经营这一核心理念和策略，坚持用党建引领带动党业融合。”陈树凯说，接下来，石湾将纵深推进全面从严治党、大抓基层党建品牌创建、持之以恒锻造“石湾铁军”。

  陈树凯表示，石湾通过长期的量变积蓄了力量、打牢了基本盘，接下来要促成质变，厚积薄发，让积蓄的能量喷薄而出；干部也要苦练内功、勤学本领，以高歌猛进的姿态大干经济、大抓发展，全方位开启石湾的跨越赶超之路，为打造“佛山之心”、奔赴“六最”现代化禅城作出更大贡献。

  数读

  石湾2023年成绩单

  ●累计获得国家级、省级荣誉称号22项

  ●预计实现地区生产总值651.79亿元、增长5.1%

  ●48个省市区重点项目完成年度目标130.6%

  ●签约超亿元重大产业项目16个，投资总额132亿元

  ●公有企业资产规模同比增长48%

  ●市场主体总量超12万户，“四上”企业近1200家

  ●固定资产投资连续8年超180亿元

  ●南风古灶获评第三批国家级旅游休闲街区

  ●创建“520善治小区”17个，打造社区党建品牌28个

  ●空气质量综合指数连续5年全区第一

  ●奇槎泵站荣获中国水利工程最高荣誉大禹奖

  ●完成26个农贸市场升级改造

  ●推进6个老旧小区改造，惠及居民3223户

  ●石湾镇街道便民服务中心全面升级开放

  ●全市率先实现出租屋消防“八件套”100%配齐

  2024年石湾经济社会发展主要预期目标

  地区生产总值增长6%，力争固定资产投资连续9年保持180亿元以上，完成产业载体改造建设30万平方米，实现招商引资超130亿元，新增培育“四上”企业200家以上。