禅城2024词解 | 焕新：总把新桃换旧符

2024年，对禅城而言，是不平凡的一年，也是充满机遇和挑战的一年。

这一年，国际形势复杂多变，国内经济增长承压。这一年，党的二十届三中全会召开，吹响进一步全面深化改革的集结号。这一年，禅城顶住压力，开好逆风船，走稳上坡路，在高质量发展上干出业绩、闯出新路。

禅城如何推进中国式现代化的广东实践贡献力量？“词解禅城2024”年终观察系列报道，以关键热词解读的形式，深度透视禅城2024年的发展成果及趋势，传递外界对禅城2025年更上一层楼的热切期待。

周虽旧邦，其命维新。

2024年，“焕新”，是佛山禅城最重要的主题词。

如何焕新？惟有改革！

党的二十届三中全会吹响进一步全面深化改革的号角，禅城扬鞭奋蹄，始终改革不停步——设计系统集成，举措精准发力，成果可感可及。

佛山市委十三届九次全会暨市委经济工作会议发出号召：全力以赴“再造一个新佛山”。

这其中，禅城惟有“苟日新，日日新，又日新”，才不负“佛山之心”的使命与责任。

牵住牛鼻子

2024年伊始，禅城区委五届六次全会提出，随着形势变化，禅城要有思想之变、打法之变、能力之变， 必须创新求变，深化改革，以实现高质量发展。

1月底，“禅城焕新”出现在禅城区五届人大五次会议上的政府工作报告当中。一个更有颜值、更有气质、更有内涵的城市中心现代化新形态将逐渐呈现在世人眼前。

10月9日召开的区委五届七次全会的报告中，“改革”一词出现了103次。

改革纷繁，一引其纲，万目皆张。

2024年禅城的改革重点落在五个方面共29项任务上：

——以推进“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，聚焦促进城乡区域协调发展的难点；

——以打造高质量城市经济为牵引，聚焦迟滞新质生产力发展的堵点；

——以深化一流营商环境为牵引，聚焦束缚各类经营主体活力的痛点；

——以打造“ 四心家园”为牵引，聚焦群众反映强烈的热点；

——以优化政府自身建设为牵引，聚焦制约工作高效运转的焦点 。

这其中，涉及经济领域的改革创新又是重中之重。

2024年12月11日-12日召开的中央经济工作会议提出“大力提振消费”，声犹在耳。20日，《佛山祖庙—岭南天地商圈发展规划》正式发布，建设大湾区顶级消费商圈。

祖庙街道办事处主任梁劲钊说，这里要“愈加焕发出风华正茂的年轻活力，一步一印中尽显开放共赢的热忱。”

而再往前4个月，《佛山创意产业园—王府井紫薇港商圈发展规划（2024—2028年）》于当年8月发布。该处着力打造中国首个第五代商业中心商圈。

区级商业工作专班+商圈服务中心+商圈发展促进会模式，“万亿城央”新质商业发展联盟成立，约40家首店品牌落户……这些都为自古就是商业重镇的禅城注入新的活力，为建设大湾区新型消费中心提供了新的助力。

创建佛山科创服务中心，壮大数字产业集群，做强工业互联网平台，出台科技创新系列政策，系列改革让科创更加勃发。

提升跨境贸易便利化水平，拓宽吸引外资“朋友圈”，积极推动市场采购业务突破，连串行动让外贸更加企稳。

推进政务服务“零温差”改革，形成解决企业共性问题机制，多项举措让企业更安心。

世异则事异，事异则备变。

在当前复杂的形势下，经济领域的改革创新为禅城发展夯实了经济基础。

弹好“钢琴曲”

改革领域广泛，事项繁多。这就要学会“弹钢琴”。

2024年，禅城区委区政府统筹谋划协调推进改革，弹好发展的“钢琴曲”。

这一年，禅城大力推动“禅西中心化”。这既是禅城推进“百千万工程”的重点工作，也是禅城高质量发展的空间布局核心之一。禅城编制了《“禅西中心化”战略白皮书》，以“禅西中心化”加速“全域中心化”，推动禅西片区成为粤港澳大湾区广佛极核新的增长点。禅西片区2024年建成都市工业载体逾220万方，引进数个超亿元数字经济项目，举办文旅活动，填补商业空白，扩容基础设施。这里将打造珠江西岸重要的智能制造产业基地，辐射粤港澳大湾区的产业孵化转化高地，佛山推动城乡区域协调发展的示范阵地，辐射珠江西岸城市的关键节点，生产、生活、生态、生机“四生融合”的宜居宜业宜游现代魅力都市。禅城高质量发展有了更有力的支点。

全省率先成立“百千万工程”产业聚富金，乡村CEO探索逐步推广，改革让“百千万工程”的禅城实践有了更多鲜活注解。

这一年，禅城民生服务向端口前移。禅城区委政法委深化流动人口及新市民服务管理改革，创新多元共治、分级管理的出租屋管理制度，创新积分制服务专班专人办、绿色通道专窗办、下沉村居现场办、延时服务错峰办、组团定制预约办。创新“前置式”服务模式，石湾镇街道依云上城新市民之家、南庄镇“禅西智造新市民之家”、张槎街道“创意园新市民服务驿站”、祖庙街道镇安村“物管村居”等陆续建成开放。禅城区消防救援大队联动多部门探索电动自行车治理路径，加快充电停放设施的全覆盖，建立联合监管长效机制，电动车火灾数量和占火灾比例都明显下降。

改革，让群众生活更幸福。

这一年，禅城基层服务更有力。禅城区智治办打造基层社会治理信用应用体系，全力创建省信用建设助推社会治理现代化试点。禅城区智治办构建信用评价指标体系，创新分类分级信用监管体系，探索社会治理信用应用体系。“知了信用”体系正是这一改革的产物。“禅城在全国率先探索画出社会治理领域的“信用立体像”，推动“信用价值”的链式传播，重构经济社会领域的信用基因。“多亏了‘知了’，我们管理都自觉规范了很多”。这是游泳场所负责人的心声。在村居，禅城区司法局在全省率先出台村（社区）法律顾问工作评价激励办法，以高质量的基层法律服务护航乡村振兴。

改革，让基层治理更有效。

苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。

发展的“钢琴曲”正是在改革创新中日渐动听。

展开新画卷

镇域经济是佛山发展的重要基础。“再造一个新佛山”，离不开镇域的改革发展。

以不息为体，以日新为道。

2024年，禅城四个镇街在改革中坚定前行。

在南庄镇，当地率先全域以小城市标准规划建设中心镇，紧紧结合禅西中心化，加快城市公共服务配套的均衡化、高品质。目前小城市规划建设29项指标全部达标，其中产业发展类、绿化覆盖率等13项远高于指标要求。同时，试点成立南庄镇“都市田园”融合发展片区，以农文旅融合发展为突破口，推动农村集体经济高质量发展。当地还积极在申请全域土地整治省级试点，作为推进“百千万工程”的重要抓手。通过改革，南庄城乡差距大幅缩小，宜居宜业宜游愿景成真，“住在公园里，就业在身边”正在变成现实。

在石湾镇街道，当地坚持推动公资改革，明确了“两年资产倍增、三年资产总额超百亿元”的目标，今年以来，石湾公资系统持续发力，不断推出新的物业载体。上半年整备土地204亩，新推出载体6.6万平方米，陶创园、柒号陶仓成为首批改造投用的文化创意园区；涌现了和光美术馆、艺术家栖息地、龟一美术馆等一批格调美学空间和都市潮流打卡点。石湾采用“国集联动”方式，打造文化赋能城市更新发展的新模式。如美陶湾新零售产业创新基地正是“国集联动”的缩影。

在张槎街道，当地创新实施土地“集转国”方式。当地土地整备首创“集转国+居改工”方式，“用地集转国”，突破用地性质难题；“物业分割出让”，平衡长短期收益关系；“国资统一招商”，补齐园区招商运营短板。当地用“预招商+定制化”引进龙头企业，开展链式招商。目前，当地盘活农村集体经营性建设用地超500亩，计划建成都市工业载体上百万平方米，走出了一条盘活村集体低效用地、拓展产业发展空间的新路子，为佛山土地高效集约利用提供了有益探索。

在祖庙街道，当地郊边村在全市首次探索实践政府统筹整备土地新模式，成功获得国开行、农发行全国首批城中村改造专项授信88亿元，并引入外资1亿元。佛山高铁未来城让祖庙发展底气更足。这里将建设成为轨道上的智慧都市区、广佛芯的科创引领区和大湾区的英才荟聚区。祖庙资产公司还成为全区第一家被评为AA信用等级的公有企业，“佛山祖庙－岭南天地商圈”持续发力。祖庙也成为佛山最有希望在未来几年内突破千亿镇街的种子选手。

日历已翻至2025年1月中旬。

这几天，千门万户曈曈日，甚至让人误以为春天已至。

近期，禅城区委五届八次全会即将召开，新一年的发展画卷也在徐徐展开。

这一次，“六最”禅城在现代化征程上，在“再造一个新佛山”使命担当中，怎样“总把新桃换旧符”？

我们期待。

新故相推，日生不滞。

我们坚信：

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。