佛山跨区域公交落后引全民吐槽应加速发展/禅桂中心区年度四大抄牌榜单出炉

　　原标题：跨区域公共交通太落后 引全民吐槽 应加速发展

　　昨日，三水明富昌体育馆站，市民乘坐跨镇公交出行。

　　佛山日报社与佛科院联合开展的“佛山城镇化居民满意度调查”基本完成五区调研，初步统计结果显示：尽管多数居民对佛山城市发展满意度居高，但在跨区域公交出行、城市商业氛围、体育休闲公共设施等不少城市细节方面仍有较高诉求。

　　两个小时时间，搭高铁能从广州去到汕头，坐大巴能从佛山去到深圳，可如果乘坐公交车只能从西南到南山、大良到龙江……过高的时间成本，来回跨越各区、各镇街的佛山居民深有体会。日前，佛山城镇化居民满意度问卷调查的初步分析结果显示，跨区域公交班次少、等车时间长、线路规划不科学等成为“槽点”。

　　跨区域公交主要包括跨区公交和跨镇公交两种。自佛山区划调整以来，跨区公交常被各方看做区域融合的痛点。相比之下，大多只关乎区内连接的跨镇公交，受关注度小了不少。但随着跨区公交的逐渐完善，跨镇公交问题也开始凸显出来。

　　现状：跨镇公交线路少班次少

　　针对该问题，记者连续3天走访了三水、顺德、高明等地。跨镇公交线路少、班次少、公交线路待优化问题的确存在。这点在经济条件欠发达的镇街，表现得更加突出。

　　记者从三水汽车站出发，前往三水最北的南山镇，乘坐专线快巴要1个小时，路上经停的公交车则要1.5个小时以上。而三水区跨镇公交全部从中心城区西南街道辐射至各镇街，其他各个镇街之间均无专线公交、快巴相连。

　　高明的情况与三水类似。荷城街道作为高明中心城区，汇聚了全区大部分资源，因此跨镇公交均从荷城出发，辐射至其他三个镇街。

　　顺德区，从中心城区大良出发，前往勒流、均安、龙江等偏远镇街，公交班次少、停靠站点多，若需中途换乘的乘客，单程耗费时间超过2个小时。同样的问题也存在在南海西部片区，有居民吐槽“等车超过60分钟，这货绝不是公交”。

　　一直以来，经济先发地区集聚教育、商业、医疗等各方优质资源，跨镇公交理应作为中心城区辐射全区的资源输送线。但现状是，由于地理条件、公交运营模式、经济条件、客流运输等原因的制约，跨镇公交还晃悠在既定线路上。与之相对应的是，随着区域发展的交融，基层群众在这方面的诉求却呈现与日俱增趋势。

　　探因：客流量不足运营成本过高

　　客流量不足、运营成本较高，这是记者在采访过程中获知的跨镇公交线路覆盖率差的最大原因。以三水区为例，从三水西南镇到南山镇，全程70公里，公交公司采取分段收费(全程11元)，通常每个班次所载乘客为10人，公交公司一个班次收入最多110元。

　　“很多乘客在大塘镇、芦苞镇就下车，因此像往南山这种线路，都在亏本运营。”熟悉三水公交业务的分析人士称，加之三水居住人口分散，客流量不集中，摩托车三轮车等交通工具更加灵活，公交线路想要实现全覆盖困难较大。

　　客流量不足、运营成本高、摩托车市场发达，所以公交覆盖率低，这对部分地区来说其实更像是“鸡生蛋还是蛋生鸡”的逻辑关系。目前区域之间人流、物流的交往日渐频繁，若无法解决公交覆盖率问题，其实反过来掣肘区域商业、财富的集聚。

　　观察：改革运营模式探索破解之道

　　从三水的案例出发看全市跨镇公交，公交诉求集中在经济不发达地区。每个区的中心城区对公交覆盖率远远高于其他偏远镇街。透析背后的原因，除了表面上的客流不足、运营成本高等原因外，其实还有更深层次的问题可以探讨。

　　禅城作为佛山中心城区，公交覆盖率居民满意度五区最高。“禅城公交线路开通，并不以盈利为目标，主要考虑城市配套功能，解决覆盖率问题。”禅城区公共交通管理有限公司总经理关早恩说，部分线路甚至一直在亏本运营。

　　禅城何以亏本运营?原因在于禅城区采取公交运营TC模式，政府财政向市场化主体购买服务，所有线路的规划、成本其实由政府来负担。禅城区公共交通管理有限公司就是被购买服务的对象，仅2014年，禅城区这项财政预算就有4.8亿元。

　　这种运营模式在解决覆盖率问题时体现出了优越性。例如，顺德区在2012年推行公交运营的TC模式改革，一口气重新规划32条跨镇公交线路，其中保留11条、新增14条、优化7条，此后跨镇公交运营明显好于2011年。

　　相比较之下，三水、高明两区公交线路“打包”给市场化主体，企业自负盈亏。对企业而言，从控制成本出发，覆盖率低就不开线路无可厚非。虽然南海区也采取这种“打包”的方式运营，但南海区各镇街的客流量、人流密集度都优于三水、高明。

　　这种“优劣势”也是大多数受访者提到的“经济发展程度”这一客观因素，但并非没有破解良方。例如，禅城区将在张槎等地开通支线小巴、定制公交，满足市民出行需求。这种公交形式，对规划客流不足、运营成本较高的跨镇线路来说，更加灵活方便。

　　佛山城镇化居民满意度问卷调查专家组认为，公共交通是政府公共配套的必然选项，并不以经济发展程度而有所区别。在建设人民满意政府以及全国推行以人为本的新型城镇化的背景下，做好公共交通是政府转变政府服务职能的题中之义。对于民间不同层次的居民诉求，政府当然要结合本地实际，但在新形势下和新诉求面前，仍需要以更加积极的心态和作为，来探索破解之方，这也是民之所盼。

　　TOP6次干道：

　　体育路、金澜北路、湖景路

　　灯湖东路、灯湖西路、南一路

　　主干道旁搜车位 停停歇歇买东西

　　你能想到吗?在禅城抄牌最多的次干道是体育路、金澜北路和湖景路，而在桂城则是灯湖东路和灯湖西路。为什么这些地方会是阿Sir“扫街”最多的地方?以被季华路分割为南北两段的金澜北路来说，其南段是单行两车道，自身有非机动车道和路边停车位，可供乱停车的空间有限;而北段则大为不同，其周边紧邻住宅小区和商贸区，自身临街店铺密集，加之靠近违停已“禁绝”的季华路主干道，要临停的车主便喜欢“转移阵地”来此找位置。体育路也与此相似，“分分钟停停就走”的现象突出。

　　禅城的湖景路上榜，则是因为早高峰前和晚高峰后，过路或来周边小区会客的街坊比较集中，而除了满足业主的停车需求，周边停车场所存在不足。南海的灯湖东路和灯湖西路，是两条南北走向的平行道路，中间隔着千灯湖公园。

　　而灯湖西路更是有“酒吧街”的别称，一到夜里前来“夜蒲”的人也较多，违停情况屡见不鲜。“这里的违停最多，我们每次出去抄牌都是先到这两条路，一天平均开100张罚单左右。”桂城交警介绍说，由于这里聚集了保利水城等购物中心，商场的停车位需收费，不少车主便把车停在路两边。南一路的海三路至海八路路段也是违停最多的次干道之一。桂城交警介绍，该路段是双向两车道，路面较窄，但周边却聚集了桂江小学、超益市场和兴业新村等楼盘，又有大润发等超市，故也有不少车主在路边违停。

　　TOP6小街巷：

　　湖明街、金城街、圣堂后街

　　桂平西路、南四路、南海中心小学南侧道路

　　周边住户周边转 巷子俨然小区路

　　这6条小街巷，为什么能登上TOP6榜单，说白了就是因为靠近住宅小区。一线交警称，街坊们习惯了“一下车就到家，一下楼就上车”。以禅城的湖明街为例，全长不过1400米的双向两车道，沿街铺面多，却夹在几个楼盘之间，俨然成了“小区内道路”。

　　而每到沿线环湖小学和幼儿园上下学时间，接送孩子的业主顺手就把车子停在了路边。老牌旧街区圣堂后街长度不过400米，能规划的车位少，而横向交汇的支路却多达5条(不算人民路)，与众多开放式小区相接，社区医院、学校与幼儿园、小饭馆与小商铺云集，再加上紧邻圣堂村，乱停放突出。

　　而桂城交警统计发现，桂平西路、南四路和南海中心小学南侧道路是桂城违停最多的三条小街巷。由于这三条小街巷周边停车位供不应求，成了周边车主最喜爱的泊车点。

　　TOP6劝导巨大：

　　同济路、卫国路、建设二街

　　南一路、海三路、简平路

　　学校医院市场多 人在车上避处罚

　　长久以来，抄牌、罚款，并不是警方处置违停的唯一方式。如果车主在阿Sir执法时并未离开现场，阿Sir通常会劝导车主驶离违停地点，而不是直接开出罚单。一线交警表示，从劝导量这个指标，一方面可以看出治理违停中运用人性执法的情况，另一方面也从一个侧面可以看到，劝导量大的路段，违停现象也是突出的，不乏有车主采取“车在人在”的策略，来逃避处罚。

　　以禅城的同济路为例，单向三车道，而市机关幼儿园、同济小学和同济市场分布其间，接送孩子的家长习惯在车上看着孩子平安进入校园，高峰时甚至会造成拥堵，日均劝导量达25宗。与此相似，卫国路上分布着第九小学、第三中学、市二医院，而在400多米长的建设二街上，学校、市场、住宅小区相连，日均劝导量分别在19宗和15宗。

　　TOP6投诉下降：

　　文龙街、燎原路、体育路

　　海三路、南新四路、南一路

　　电子化“神器”齐亮相 多种手段治黑点

　　谈及禅桂部分路段违停投诉下降的现象，街坊们的突出感受是，阿Sir的整治力度大了，治理手段多了，是让违停投诉降下来最主要的因素之一。以体育路来说，这里既是去年抄牌最多的次干道，又是涉及违停投诉下降最大的地段，这里去年有关投诉的降幅就达到了23%。而从去年8月起，禅城警方启用200台电子前端采集设备，可用来现场开罚。不少熟悉此处违停治理的街坊说，体育路只有三车道，长不过600米，却衔接卫国路和同济路，阿Sir抄牌“从街头到街尾”。而位于东方广场商圈中心的文龙街，投诉降幅高达49%。

　　桂城方面，海三路和南新四路的路面较窄，特别是海三路南光中英文学校对出路段，逢接送孩子时段，违停更多，不时出现堵塞，附近居民投诉不断。此外，南一路超益市场段也向来是违停高发地段，去年起桂城交警开始每晚抓拍违停，违停数量也逐渐降了下来。

　　处罚只是纠正违停陋习的一种“武器”

　　谈到去年禅桂四大典型违停的数据榜单，交警表示，处罚其实只是治理违停乱象的一种手段，抄牌量毕竟只是少数，而处罚量和处罚的效果也未必成正比。长远看，违停陋习的最终淡出，和市民停车消费的理念、交通守法的意识都有密切关联。在金城街，这条不过4米宽、七八百米长的巷子，两侧依然停满了各种车辆。而处在该街中心位置的一栋6层高立体停车库，却常常是门可罗雀的景象。“这显然不是处罚能够一下子解决的，市民愿不愿意接受停车收费的消费观念，肯不肯改变一直以来的‘点对点’停车习惯，恐怕才是根本。”一线交警如是说。