佛山五年投入3554亿元完成968个项目建设
华灯初上,东平河两岸霓虹璀璨,流光溢彩的“三龙湾号”游船从龙舟广场驶出。近一个小时的航程里,市民可以欣赏河边延绵数公里的佛山新城滨河景观带,以及充满生机的鹭鸟天堂灯笼沙,一览水清、岸绿、城美有机融合的生态画卷,在水韵画廊中领略魅力佛山。
“东平夜游”是近年来佛山城市提质的一个缩影。“十三五”时期,佛山紧扣城乡融合发展,创新“三旧”改造市场化运作机制,全面打响中心城区城市形态提升和村级工业园整治提升攻坚战,实施城市更新三年行动,加快推进生态文明建设,持续提升城市管理精细化、智慧化水平。五年间,佛山投入3554亿元完成968个项目建设,逐步成为宜居宜业宜创新的高品质现代化大城市。
内外兼修 持续提升城市颜值
一流的形象是城市迈向国际化的前提。
近年来,佛山不断加码推进城市空间治理,按照“两大滨水核心、一条城市中轴、八大功能节点、多条门户走廊”空间结构有序推动城市形态提升,以“三旧”改造为主导,带动中心城区形态品质提升,让市民共享城市发展红利。
周末,不少市民相约走进大雾岗森林公园,登上宝峰塔俯瞰城区美景。几年前,这座生态公园还是一个破旧的小山冈。2017年,禅城区启动大雾岗森林公园一期建设,对主体地块进行生态修复,并建设新石湾美术馆和创客空间,将其打造成为一个市民休闲娱乐的好去处。
佛山既做好“面子”,更注重提升“里子”。
2012年初,佛山启动城市升级三年行动计划,把“三旧”改造列入六大类工程,使城市面貌、产业形态发生巨变。在加速推进城市更新过程中,佛山深度结合自身的历史传承和岭南特色文化,打造出具有佛山特色的城市内涵。
2016年,禅城区祖庙街道联动朝东村引入佛山文华荟商业管理有限公司,通过腾笼换鸟模式,在原有基础建筑上,用一年多时间对文华制衣城进行改造。如今,这里从一个破旧的工业园区摇身一变,成为聚集了300多家创意设计、文化教育、创新金融服务机构和相关配套商业、服务业的创新商务街区,有名的网红打卡点。
像这样的网红打卡点,在佛山还有很多,例如千灯湖、渔人码头、美的鹭湖、三江汇流等,均通过改造升级成为气息浓郁的网红地标,焕发出城市时尚魅力。
聚焦村改 重塑城乡发展新格局
2021年新春伊始,佛山召开村改总攻坚现场会,吹响向村级工业园发起战略总攻的冲锋号,并立下“军令状”:将用三年时间实现村级工业园升级改造36.7万亩,推动村级工业园区退出历史舞台,力促在产业空间、生态文明和城市形态上“再造一个新佛山”。
目前,村级工业园已成为制约城市未来发展的关键性阻碍,严重影响城乡融合发展的推进和城市功能品质的升级。
为突破发展瓶颈,五年来,佛山在“三旧”改造的基础上迈开步伐,纵深推进村改浪潮,推动实现市域空间结构优化、城市功能完善和城市品质提升,创造更广阔的发展空间。同时,佛山还将村改作为推进城乡融合发展的重要突破口,大力推进“一村一品、一镇一品”,高质量建设一批现代农业产业园,建设富有岭南风韵的精美农村。
佛山全市上下一心、积极谋划、全速前进,让破旧低效零散的村级工业园退出历史舞台。
作为先行者,顺德区自2018年起就将村改列为“头号工程”,为顺德制造腾出优质土地空间,着力提升顺德区城乡面貌,并总结出了9种可复制推广的村改模式,成为高质量发展的学习样本。三年来,顺德全区总动员、全力总攻坚,全面启动改造项目510个,释放出11.2万亩发展空间,全面促进顺德区城乡品质大提升,建设城乡融合新型城镇化县域标杆。截至今年8月,顺德区已整体拆除破旧园区17368亩。
南海区坚持“公资带动、社会参与、连片改造、产业为主”的改造思路,全力推动村级工业园“大策划、大拆除、大建设、大投入”工作,村级工业园升级改造工作稳步推进。截至今年8月,南海区已完成拆除改造10760亩,累计拆除改造4.58万亩。
品质提升 锻造与万亿经济规模匹配的城市形态
2019年,佛山GDP首次突破万亿元大关,成为全国第17个、全省第3个经济总量超万亿城市。站在发展新起点,佛山加速推动更高水平“城产人文”融合发展,努力让城市形态和功能品质与经济发展相适应,增强城市整体竞争力、辐射带动力、综合承载力,加快锻造与万亿经济规模相匹配的城市形态品质。
打造一流城市会客厅,为城市擦亮底色。佛山不断加强千灯湖片区、佛山新城、季华路等重点区域的集中连片改造提升,将东平河水轴线打造成城市生活长廊,并在东平河北岸延展纵深空间,塑造“城市客厅”地标建筑。同时,佛山持续推动生态建设从“浅绿”向“深绿”发展,高水平建设“一环生态圈”。近年来,佛山对全市48个河心岛开展生态修复工作,启动1000公里碧道规划建设,推进粤港澳大湾区高品质森林城市建设。
构筑一流交通枢纽,为城市插上翅膀。近年来,佛山深入推进基础设施互联互通,强化与大湾区城市轨道交通、高铁、高快速路网的规划对接,推动珠三角枢纽(广州新)机场规划建设,加强佛山西站、广湛高铁佛山站、珠肇高铁高明站等轨道综合枢纽建设,着力构建“两主四辅”铁路枢纽布局,持续优化全市公交线网布局,有效提升全市交通网快捷通达能力。
搭建一流高端平台,为城市注入新动力。今年2月,省推进粤港澳大湾区建设领导小组先后印发《佛山三龙湾高端创新集聚区发展总体规划(2020-2035年)》《佛山顺德粤港澳协同发展合作区建设方案》,为佛山推动重大平台和重点项目建设按下“快进键”。佛山顺德粤港澳协同发展合作区作为全新平台,也为顺德区参与大湾区建设打开新通道。此外,佛山还着力打造佛山国家高新区、粤港澳合作高端服务示范区、广东金融高新区等重大平台,探索推进大湾区建设。
蹄疾步稳谋发展,雄心壮志开新篇。佛山这艘“万亿巨轮”正加足马力,驶向高质量发展新航程。
11月22日,佛山市2021年第四季度重大项目集中开工活动在禅城区南庄镇中科诺电子信息产业基地举行。在冬季这一施工黄金季,佛山再掀重大项目开工建设热潮,84个重大项目总投资1508.36亿元,一批大项目、优质项目在佛山五区落地生根,筑牢万亿佛山发展根基。
更令人欣喜的是大项目建设的“加速度”:中科诺电子信息产业基地项目,从立项到土地出让再到项目设计、动工,仅用时三个月;几天前,高明区荷城街道的润泽(佛山)国际信息港项目顺利封顶,该项目从签约到封顶仅用时一年多……
今年是“十四五”规划开局之年,佛山五区坚持“项目为王”理念不动摇,围绕市委“一号改革工程”,持续优化营商环境,推动一批重大项目落户、落地、建成、投产。各区纷纷表示,将进一步抓牢抓紧大项目建设,在佛山争当全省地级市高质量发展领头羊的新征程中作出新贡献。
引入龙头项目 掀起建设热潮
“这样的项目落地速度,即使在深圳也不多见。”动工当日,深圳前海中科诺控股集团有限公司总裁赵昭凯感慨。他表示,佛山作为粤港澳大湾区制造业发达的城市,拥有很好的产业基础和无限活力、良好的营商环境和完善的生活配套,对企业具有很强的吸引力。
中科诺电子信息产业基地项目总投资达100亿元,此次动工的一期项目投资达40亿元,基地建筑面积31.5万平方米,涵盖消费电子类、数码类、智能穿戴和智能家居类、高端和智能装备制造类等产业的研发、制造,是禅城区提升先进制造业的龙头项目。
同日,总投资达103亿元的瑞浦能源动力与储能锂离子电池及系统制造基地项目在南海区狮山镇动工。两个月前,百亿项目信扬科技成像模组生产项目在狮山镇动工。
今年3月,投资超过30亿元的美的机电工业4.0项目在顺德区杏坛镇动工,着力打造全国工业4.0智能制造示范基地,目标是建设成世界级“灯塔工厂”。今年6月,飞利浦水健康智能家电智造基地项目在顺德区北滘镇动工。本土企业增资扩产成为顺德重大项目建设的一大特点。
第四季度,三水区的云东海中南高科高端电子信息科技园项目、东融悦生物科技项目、智能家居电器及直流无刷电机生产线项目、箭牌家居浴室柜和橱柜生产项目等9个产业项目动工,涵盖工业制造类、产业载体类和文化产业类,向众人描绘了三水壮大“4+2”产业集群的发展蓝图。
随着一个个重大项目落地,各区掀起一股建设热潮。禅城区今年前三季度集中开工项目45个,第四季度再有14个项目集中开工;1月~10月,顺德区86个重点项目完成投资额334.41亿元,完成年度计划的107.51%;高明区今年7个省市重点新开工项目已全部开工建设,开工率100%。
推动项目落地 五区各有妙招
重大项目是经济发展的强力引擎。全市五区落实市委市政府部署,秉承“项目为王”理念,直面企业、群众反映强烈的痛点堵点难点,全面比学赶超,迅速兴起重大项目建设热潮,助力打造一流营商环境。
禅城大力推进一流营商环境改革、工程建设项目联审联批,专班跟进、高效服务,推动一批产业项目落地、开工、投产。禅城区发改局牵头编制《禅城区“9+1+7”重大工程项目建设总指挥部组建方案》,以“专班对专项”的方式,构建跨部门、跨区域、全局性的协调调度指挥机制,有效联系区各专项指挥部。同时,成立重大项目尖刀班,破解重大项目在落地落实方面遇到的困难问题。
南海聚焦市场主体生产经营中的堵点痛点,推出一系列精准有效、务实的实招硬招,包括数字赋能、完善审批流程,打破制约企业长期健康发展的体制机制障碍,为重大项目的落地营造优良的营商环境;尤其是通过深化“城市大脑”建设,打造重点项目全生命周期管理系统,实现重点项目从规划、拍卖、立项、施工、验收全生命周期管理。同时,南海建立了3个层次推进项目建设的工作机制、分级负责机制和部门联动协调机制,针对部分重点项目建立“一项目一调度群”制度。
顺德以“分级协调”为抓手,共同推动重大项目建设。高标准成立重大工程项目建设总指挥部,按“1个联络单元,3个层次协调”的模式,建立重大项目领导联络制度和分级协调机制,确保共同协调、责任到人,第一时间协调解决项目推进过程中的存在问题,进而形成上下联动、共同推进的项目落地服务工作格局,力促项目早开工、早投产。
“为开工企业推出工程建设项目全周期服务模式,应用‘全程代办服务升级版’提供全流程服务。”三水区发改局负责人介绍,在依托区、镇两级工程建设项目代办服务工作专班的基础上,三水为项目提供政策咨询、跑腿服务,动态跟踪办理情况、实时通报审批进度。
抓牢大项目 筑牢发展基础
今天的重大项目,就是明天的产业结构和竞争力。
“要通过硬环境和软环境的共同营造,让高明成为企业家最容易做生意的地方。”高明区相关负责人表示,未来五年,高明将实施一流营商环境创新工程,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,重点破解项目落地投产中的堵点痛点,全面激发高质量发展动力。接下来,高明将重拳整治“科长中梗阻”现象,同时完善“有求必应、有难必帮”精准服务机制,落实“首席企业服务官”精准服务。
南海区相关负责人表示,接下来将根据南海区重点项目建设管理办法有关规定,继续加大力度协调解决重点项目建设过程中存在的问题,每月跟踪项目进度,加强跟踪督办工作力度,加快重点项目建设,强化重点项目对固投及经济发展的支撑作用;尤其是建立重点项目观察点工作制度,每镇街选择3~6个重点项目作为观察点,对观察点项目进行走访调研,核查建设进度,解决各种难题。
顺德区相关负责人表示,接下来将狠抓招商选商扶商,围绕构建“顺心顺意”营商环境,塑造一流政务服务和政策环境,营造一流市场环境,实施一流人才政策,弘扬一流顺商精神。同时,顺德将进一步发挥“分级协调”机制的作用,为重大项目早开工、早投产“保驾护航”;贯彻落实规范、科学、民主的政府投资项目决策和实施程序,强化项目前期工作研究和全过程统筹管理,确保项目科学生成、规范运作、高效推进,进一步提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益。
“坚决落实市委市政府坚持制造业立市、推动高质量发展的部署要求。”禅城区相关负责人表示,将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,强化担当和贡献,全力以赴在佛山争当全省地级市高质量发展领头羊的新征程中作出新贡献;加快打造一流营商环境,落实佛山“益晒你”企业服务体系部署,坚持“简”“快”“降”“好”,打造营商环境新高地。
同时,禅城区将坚定实施“提二强三”战略,全力提升先进制造业规模和质量,做优做强生产性服务业,强化对佛山制造的支撑功能和服务功能。
近日,佛山市工业和信息化局公示了2021年佛山市数字化智能化示范工厂评审结果,广东威特真空电子制造有限公司、广东联塑科技实业有限公司、广东美的厨房电器制造有限公司等22家企业入选。
作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市,佛山坚定不移推进制造业数字化智能化转型发展。今年7月,佛山出台推进制造业数字化智能化转型发展若干措施,提出每年认定不多于30家佛山市数字化智能化示范工厂。其中,一级数字化智能化示范工厂不多于10家,最高一次性奖励2000万元;二级数字化智能化示范工厂不多于10家,最高一次性奖励1500万元;三级数字化智能化示范工厂不多于10家,最高一次性奖励1000万元。
根据评审结果,广东威特真空电子制造有限公司、广东联塑科技实业有限公司、广东美的厨房电器制造有限公司、佛山市海天(高明)调味食品有限公司、佛山市顺德区美的洗涤电器制造有限公司共计5家企业获得2000万元奖金;科达制造股份有限公司、佛山维尚家具制造有限公司、佛山群志光电有限公司等7家企业获得1500万元奖金;广东葆德科技有限公司、广东伊之密精密机械股份有限公司、广东科达液压技术有限公司等10家企业获得1000万元奖金。
据了解,数字化智能化示范工厂是制造业企业内外部通过对数字化智能化工作流、信息流、物流和资金流的有效管理,实现资源共享和工作高度协同,构建一个全新的数字化规划、决策、执行智能制造体系,从而实现企业全部业务流程一体化运作。同时在生产、经营、设计、决策、产品以及物联网、大数据、云计算、信息安全等方面有较突出的示范作用。一级数字化智能化示范工厂参照世界经济论坛灯塔工厂评价标准进行评定;二级、三级数字化智能化示范工厂从工厂的数字化、网络化、智能化覆盖面和应用深度以及企业的生产销售规模进行评定。
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