广州市市场监管局党组书记、局长赵军明督导检查岁末年初市场安全监管

　　一、起草情况

　　根据《广东省工业和信息化厅关于做好无线电管理“十四五”规划编制工作的通知》有关要求，我局组织编制了《广州市无线电管理“十四五”规划》（以下简称《规划》）。经过征求各方意见并修改完善，形成《规划》。

　　二、主要内容

　　《规划》围绕履行“管理好频谱资源，维护好电波秩序”一项核心职责，以及“服务高质量发展”和“营造一流营商环境”两个重点方向进行重点研究论述。

　　《规划》主要分为5个部分，在回顾以往，分析当前及未来形势的基础上，提出本次规划编制的总体要求，包括指导思想，基本原则和发展目标，并着重从频率台站管理、依法行政、无线电安全保障、技术设施建设、区域合作等五个方面提出了“十四五”期间的主要任务和工程，最后提出了配套的保障措施。

　　三、主要特点

　　（一）与国家、省、市相关规划做好衔接。一方面，《规划》与国家、省无线电管理“十四五”规划进行充分对接，在主要目标、建设重点、技术设施规范和要求上保持一致。另一方面，结合《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的主要目标、重要行业和关键领域，提出频率台站重点管理方向，助力我市经济体系优化升级。

　　（二）加强无线电管理法治建设。一方面，《规划》提出通过编制行政执法规范文件，落实行政执法“三项制度”和行政执法与刑事司法衔接机制，健全完善跨部门联合执法机制等措施深入推进依法行政工作。另一方面，通过积极争取省级权限下放、优化政务服务流程、改进材料清单、主动服务群众等方式持续深化“放管服”改革，以营造更好的营商环境。

　　（三）完善无线电监测技术设施建设。从监测设备系统化升级改造，完善“点线面”监测覆盖，丰富监管手段，加强数据传输、存储、汇总、分析、呈现、应用能力，规范化设施使用管理等多维度实现我市无线电监测能力的全面提升，满足事中事后监管需求，以发挥技术支撑作用，切实维护空中电波秩序。

　　“这棵古樟树站在村头，两根粗壮树干向着村庄方向伸展，浓荫蔽日守护村落，犹如一位母亲张开双臂拥抱孩子。”在一棵137岁的古樟树旁，番禺区新造镇北约村党总支副书记黎镜森向记者娓娓讲述。

　　在番禺区新造镇北约公园，有一片历经沧桑仍枝繁叶茂的香樟树群，生长着5棵上百年的古樟树，环绕着一方水塘。古樟树历经一个个春夏秋冬，为村民带来清香与清凉，“春季开花，夏秋季长果，连树叶都有一股浓香。在夏季的酷热中午，带着香樟子清香的风吹拂着，公园里清凉舒爽。”

　　百年古树承载着无尽乡愁，古树与村落间有着许多故事，“为了保护古樟树，在规划百亿项目南大干线时专门调整方案，改道绕行，最终古树群被保护下来，村里也少拆了90多间民房以及一座老祠堂、两座古门楼。”

古樟树浓荫蔽日，犹如一位母亲张臂拥抱着北约村。

　　近日，记者来到番禺区新造镇北约村，探访古樟树与村落的相伴故事。

　　“树坚强”曾遭虫蛀火烧 如今焕发新生机

　　在北约公园，这棵137岁古香樟树的经历最传奇。她是村民口中的“树坚强”，历窘境却不低头，保持昂扬向上的精神，鼓励着一代又一代村民，成为北约村历史文化的精神之魂——向着阳光，坚韧生长。

北约公园里有一片枝繁叶茂、环绕水塘而生的香樟树群。

　　这棵樟树的树身曾因被蛀虫腐蚀，形成一个树洞，生命力受损。20世纪80年代，中空树干里出现白蚁、黄蜂筑巢，让老樟树的状况更窘迫，村民为了灭虫在树洞烧火，却意外导致樟树树芯被烧空，只剩下厚厚树皮，“大家都以为古樟树很快会枯死。没想到，她凭借顽强生命力，竟然发出新枝新叶，而且越长越茂盛。”黎镜森说。

　　2006年，广州市古树名木鉴定部门对这棵古樟树的树龄进行鉴证，古樟树距今已有137年历史，被列入古树名木保护名录。村里采取了多项措施将其保护起来，对被火烧过的树洞伤口进行保护处理，填充海绵材料，并对伤口进行覆盖处理。2019年，古樟树上方的高压线路实施了下地措施，百年古樟树向上生长的空间更广阔，姿态更挺拔，树冠也愈发开张。

　　“树冠覆盖面积越来越大，也带来了一个问题，部分树干向外延展，且枝叶茂盛，越来越不堪重负，慢慢低垂。”黎镜森说，为了保护古树主要枝干不被折断，村里为古树建起了两根支撑柱，牢牢地将外伸树干承托住，“犹如给古树一副拐杖。”

　　“你看古樟树伸出的两根枝干多么像一双手臂，手臂张开的方向就是我们北约村聚居区。”黎镜森告诉记者，村民一直将这棵生命力顽强的古樟树视为“母亲树”，“我们村民常常念叨，古树就像母亲一样，张臂拥抱着北约村，历经百年风雨而永葆不朽生命力，这正是这棵古树的伟大之处！”

　　百亿项目绕“树”而行、避“村”而建

　　一株古树，几多春秋。一棵棵百岁古樟见证着北约村的历史变迁，护佑着这一方水土，也见证了珠江边北约村的沧桑变迁。记者采访拍摄时，当航拍无人机升空，北约村秀美的轮廓呈现在眼前，一边是安静的村落，稠密民房镶嵌于一片绿色之中，一边是南大干线主干道，车水马龙。

为了保护古樟树群，南大干线在设计建设时绕“树”而行。

　　北约公园紧邻南大干线，仅隔了一条乡村水泥小路，远处便是广州国际创新城拔地而起的高楼。说起南大干线的规划建设，黎镜森向记者透露了一个细节：为了保护这片古樟树群，南大干线曾经调整规划方案，将道路往北移了50多米。

　　“正是这些古樟树的存在，当初南大干线在设计建设过程中，专门为它们绕道而过，最终让我们的祠堂、古树群、乡村公园得以完整保留下来，村里一共少拆了90多间房屋，为村民留下了乡愁记忆以及更完整的未来发展空间。”谈及南大干线为古树绕道的事时，黎镜森非常感慨。

　　他表示，根据南大干线原规划设计方案，南大干线将从北约村口横穿而过，不仅要迁移这片古樟树和古建筑，还要拆迁北约村几十间房屋，这将会给古村带来难以弥补的历史文化缺憾。后来，经过各方的协调和努力，政府最终采取了中线北移方案——避“村”而建、绕“树”而行，使北约村整体面貌得以保存。

　　如今，这里一侧是车水马龙的南大干线，另一侧则是青葱宁静的小公园，而古樟树就像忠诚的勇士守护着家园，展开它宽阔的臂膀护佑着村庄的人们，让珠水之畔的北约村安宁又祥和。

　　公园凉爽蚊虫少 成为村民休闲好去处

　　目前，北约公园现有树木数十棵，大大小小，种植年份也不一。其中百年以上的樟树有5棵，最年长的170岁了。对于村民来说，这座公园的一草一木都是乡愁记忆，每一棵古樟树下，都有他们的美好回忆。

　　“这些都是香樟树，一般在清明节前后开花，开花后结果，每年11月份香樟果成熟后开始掉落，落得满地都是。”一位村民告诉记者，香樟树有一股特别的清香，取落叶在手里揉搓一下也能闻到香味，香樟果实还会引来鸟儿啄食，清晨的公园，鸟儿叽叽喳喳叫个不停。香樟果落地浸入泥土，生根发芽，长出幼苗。2022年6月，黎镜森在公园里意外发现了几十棵10多厘米高的香樟树小苗，把它们迁移到花盆里培植，经过淋水施肥，现已长到六七十厘米高。

　　北约村占地约90亩，村子不大，只有近500户村民，常住人口约1300人，来穗人员有1000多人。

　　据村民介绍，近年来，村子开展雨污分流，让公园里小水塘的水质更好，环绕水塘的百年樟树是公园的绿色屏障。鸟儿啄落的香樟子掉落水塘，鱼儿又吃樟树果子，水塘里还种着荷花，整个公园和水塘构成了一个小小生态系统。

　　一棵棵老樟树，都承载着北约村村民的美好记忆。无论是春夏秋冬，北约公园的人气总是最盛，“连片古樟树群犹如一把绿色大伞，将这座占地两三亩的公园罩了起来。加之公园地处村子一角，周边少建筑物遮挡，这里不仅通风凉爽，还少见蚊虫，是乘凉休闲的最佳去处。”一位村民告诉记者，樟树有防蚊防虫效果，“家里的衣柜放一块樟树木板，不仅香气扑鼻，还可以防虫。”

　　“期盼古樟树下荷花满塘”

　　近年来，北约村通过加大对古树名木的保护力度，运用智慧化手段，为古树名木上“电子户口”，发动党员“认领”，组建树木巡查保护队伍，定期对村内的树木进行施肥除虫，加强日常巡查监察，防止有人对古树进行破坏。目前，北约村在政府部门的支持下，从摸底普查到建档登记，从日常管养到抢救性保护，发动村民一起保护好古树名木资源，守护好乡愁记忆。

　　在公园一块碑上记录着其兴建历史：吾村北约，自明代聚居，人杰地灵、物阜年丰，惟年久远。回首从前，此地乃沼泽鱼塘、杂草丛生，喜迎新世纪，幸得镇政府倡导、乡亲响应……挖淤砌堤，建亭造园。有村民告诉记者，这座公园建设于2000年，是新世纪北约村的重要民生工程。

　　“这里曾是低洼稻田，田间古樟树成群，当时大家并不清楚这些古树的种植时间，只是听村里老人说有一定历史了。最终选择在这里兴建北约公园，发动村民和社会爱心人士集资，一是保护古树，二是对地块的有效利用。公园建成后，吸引村落往这里延伸，村民的房子建得越来越近，至今公园竟成为了村子的休闲中心。”56岁的黎镜森参与并见证了北约公园的兴建。如今，公园里百年樟树环绕，充满欢声笑语，走进公园便能感受到浓厚的历史文化底蕴和良好的生态环境。保护古树，让城市留住记忆，也让村民记住乡愁。

　　当谈及今后如何做好古树名木保护时，黎镜森认为，“古树名木跟人一样，你对它多些关心，它就能茁壮成长。一个村绿化好，村民的生活就越好，人的精神面貌也会更好。”他说，“前几年，北约公园水塘里种过荷花，每年夏天，古樟树下荷花盛开，公园迎来一年最美的时候。前年，因水浮莲‘入侵’，荷花枯萎。由于疫情原因，2022年没有时间种下荷花，我们打算在2023年重新种植荷花，期待下一个夏天荷花满塘。”

　　为古树让路

　　为城市留下乡愁

　　“我们从小就在这些樟树下玩耍长大，在村里老门楼下踢毽子，后来村头古树群下建起了公园，我们也经常来到树下乘凉聊天。古樟树群见证着我们村的历史变迁，也承载着村民的乡愁。”谈及这些古樟树背后的故事，北约村村民止不住话匣。

　　乡愁与历史，是一座村落生命的重要部分。

　　据南大干线市新路至新化快速路段相关设计方透露，项目最初规划范围内有北约村的贵达家塾、中正门门楼、北正里门楼和云林黎公祠四处约500平方米的百年古建筑，以及村头的10棵古樟树，其中5棵为上百年的挂牌古樟树。“如果按照原规划实施，不仅要迁移古树和古建筑，还要拆迁北约村3万平方米的房屋建筑，这会给古村带来难以弥补的历史文化缺憾。”

　　经过认真调研与征求意见，番禺区政府最终决定采取南大干线北约村段“中线北移方案”——道路避“村”而建、绕“树”而行，这意味着不用移一棵古树，不用拆一座古建筑，最大限度守护了北约村原貌。说起其中的考量，设计方解释：“一条路的价值是可以计算的，但古树、古建筑、古村的历史价值是无法估量的。”

　　唤醒文化记忆，有乡愁的村落更有未来。如今，北约村所在的新造镇被划入广州国际创新城区域，随着区域开发，这座珠水之畔的村落将迎来更美好的明天，“村子一旁的南大干线是番禺北部大动脉，联通众多产业平台。随着南大干线今年年底的全线开通，这座自然风光秀美、人文底蕴深厚的小村子将更有发展后劲。”

　　古树名片

　　被村民称为“树坚强”“母亲树”的古樟树：估测树龄137岁，三级古树，树高12米，胸围465厘米，平均冠幅18.5米，东西冠幅17米，南北冠幅20米。该古树奇特性状为主干分枝低，分枝向四周弯曲延展，树冠枝叶繁茂。