市生态环境局召开2023年上半年执法工作会议

　　2月9日上午，广州市番禺区第十八届人民代表大会第三次会议在区会议中心大会堂隆重开幕。大会由区人大常委会主任徐永主持，区长叶珊瑚作政府工作报告。

　　本次全体会议的执行主席（按姓名笔画顺序排列）叶珊瑚、叶硕榆、陈松辉、林仕国、林伟长、徐永、黄彪、梁艳燕（女）、覃海深（女）、谭小利（女）在主席台前排就座。区十八届人大三次会议主席团全体成员在主席台就座。

　　列席会议的有：区政府组成人员，区政协领导班子成员，区纪委副书记，非区十八届人大代表的镇、街主要领导，出席区政协十五届三次会议的全体委员，以及区纪委监委第一派驻纪检监察组成员。

　　上午9时，徐永宣布：本次会议应出席代表356人，到会代表346人，符合法定人数，会议有效。广州市番禺区第十八届人民代表大会第三次会议开幕！与会人员全体起立，集体奏唱国歌。

　　在与会代表热烈的掌声中，叶珊瑚代表番禺区人民政府向大会作《政府工作报告》。《政府工作报告》分为2022年工作回顾和2023年工作安排两大部分。

　　叶珊瑚从七个方面对2022年工作进行了回顾。

　　一是整改工作持续深入。坚持把抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改作为重要政治任务，扛起政治责任，聚焦具体问题，巩固长期成果，推动整改走深走实。185项整改任务中，立行立改项目全部完成，涉及树木迁移的4条道路全部通过评估验收，设立广州首个榕树公园，推动大夫山森林公园入选华南国家植物园体系，长期整改项目扎实推进。

　　二是经济发展稳中有进。全年地区生产总值2705.47亿元，增长1.4%，总量全市第四，增速全市第五。番禺经济技术开发区获批国家新型工业化产业示范基地和省特色产业园区。长隆万博商务区完成扩区，万博商圈获评省级示范特色商圈，分时段步行街申报成功。工业实现较快增长，规上工业总产值 2629.22亿元、增长8.2%，增速全市第一；规上工业增加值559.53亿元、增长 8%，增速全市第一；规下工业抽样增长8%，增速全市第二；工业投资97.4亿元、增长22%，增速全市第二。汽车产业“三年翻番”计划顺利实施，全年实现汽车产量53万台、工业产值1019亿元，分别增长51.5%和37.3%，超进度完成第一年目标。R&D（科学研究与试验发展）占比首次突破3%，达到3.17%。新增上市企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业12家、全球“独角兽”创新企业4家。质量强区建设延续辉煌，连续五年获全市质量工作考核第一名，新增2家企业获评“市长质量奖”。入选首批国家知识产权强县建设试点县（区），全区有效发明专利11781件、增长20.4%。新时代人才强区建设步伐加快，“番禺人才生态30条”落地实施，杰出产业人才补贴金额提高62.5%。“番禺海外社团侨智联盟”获评全省统战工作实践创新奖。全年新登记各类市场主体5.11万户、增长10.32%。全区实有市场主体35.3万户，同比净增长9.66%。企业迁移实现户数和注册资本双顺差。对接落实《南沙方案》，80项重点任务、13个重大项目顺利推进。实施营商环境5.0改革，创新推出“办不成事”反映窗口，区政务服务中心获评省“县（区）级标杆政务服务中心”。

　　三是城乡功能品质提升。划定启用“三区三线”。全年新增出让工业用地16宗462亩，闲置处理并盘活利用工业用地2宗921亩，合计18宗1383亩。有序开展南村镇里仁洞村等6个旧村改造、市桥街西城社区等6个老旧小区改造、番禺氮肥厂等13个旧厂改造。佛莞城际基本完工，地铁22号线首通段通车，8号线东延段、3号线东延段等8条线路有序推进。南大干线主线大部分贯通，金光东隧道主体工程基本完工，沙溪大桥扩建工程建成通车。农业优势产业加快发展，番禺国家级沿海渔港经济区动工建设，名优现代渔业产业园建成投产，新增省级农业龙头企业3家。

　　四是绿色发展步伐加快。坚持绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，实现天更蓝、山更绿、水更清。不折不扣推进中央生态环保督察反馈问题和生态环境部通报问题整改，制定水环境治理三年攻坚行动计划，全年投入资金约3.8亿元。加强能耗总量和强度“双控”，全年规上工业企业电力、天然气等清洁能源消费占比提升至57%，六大高耗能行业能源消费量下降19.3%。狠抓VOCs（挥发性有机物）和扬尘污染管控，环境空气质量综合指数3.41，同比改善6.8%。

　　五是人民生活不断改善。投入5.7亿元完成十件民生实事。新（扩）建学校44所，启用广东仲元中学第二校区，新增公办义务教育学位1.18万个、公办幼儿园学位超5000个。升级改造121 所学校午休设施，惠及8.45万名学生。区中医院医疗综合大楼建成使用。在疫情防控新阶段迅速实现医疗资源倍增，发热门诊容量和重症监护床位分别增长5倍和3倍。向困难群体发放补助1.09亿元，养老金、医保、低保、最低工资等民生保障覆盖面持续扩大。区图书馆新馆建成并部分试运营，工人文化宫地下部分加快建成。全年开展各类文化惠民活动173场次，线上线下惠及626.89万人次。

　　六是发展安全更有保障。坚持以“时时放心不下”的责任感，有效防范化解重大风险，保持社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，刑事、治安警情实现“双下降”，特别防护期实现三个“零发生”。开展安全专项整治三年行动、交通秩序大整治行动和消防安全“扫雷”行动，安全生产事故起数、死亡人数分别下降14%、23%。加强平安番禺建设，建成最小应急单元2346个、“广州街坊”二级品牌29个。

　　七是政府建设持续加强。纵深推进全面从严治党，全面推动法治政府建设，健全民主科学依法决策机制，重新修订《番禺区重大行政决策程序规定》。镇街综合行政执法体制改革提速，区镇财政分配体制优化完善。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议216件、政协提案140件。

　　叶珊瑚强调，2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央经济工作会议精神，贯彻落实省、市高质量发展大会要求，认真落实市委、市政府和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，持续改善民生，保持社会大局稳定，按照市委、市政府赋予番禺“智造创新城”的战略定位，在中国式现代化新征程中有所作为，在高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”中作出番禺贡献！

　　叶珊瑚提出，今年区政府将重点抓好九个方面的工作。

　　一是加快重点功能片区建设，拓展高质量融合发展空间。按照广州市“一廊一带、双核五极”的国土空间规划和对番禺“智造创新城”的战略定位，加快南大干线经济带、亚运大道经济带和广深港澳科技创新走廊番禺段等重点功能片区建设，进一步拓展高质量融合发展空间。

　　二是坚定不移发展实体经济，推动产业集群集聚发展。坚持实体经济为本，制造业当家。继续实施汽车产业“三年翻番”计划，培育优势产业集群集聚发展。实施市场主体梯次培育计划，大力促进消费复苏增长和投资结构优化。

　　三是强化规划引领作用，优化土地资源配置。高标准推进城市规划，加大工业用地储备和出让力度，全力推进存量国有工业用地提容增效，大力推动村镇工业集聚区升级改造，下决心解决留用地闲置问题。

　　四是完善基础设施建设，提升城市功能品质。构建内联外通格局，强化功能要素保障，加强城市精细化管理。全力以赴加速城市更新，全力支持“村民意愿强烈、镇街积极主动”的城市更新项目，成熟一个推进一个。持续优化营商环境，进一步优化企业全生命周期服务工作机制。

　　五是坚持“三农”优先发展，全面推进乡村振兴。大力发展都市农业，加快乡村建设行动，落实百县千镇万村高质量发展工程，推动农民富裕富足。

　　六是聚焦治水攻坚，持续推动绿美番禺生态建设。加快水环境治理三年攻坚行动步伐，高质量完成中央生态环保督察案件整改。巩固大气土壤污染防治成效，大力推动城乡绿色发展。

　　七是用心办好民生实事，提高人民生活品质。大力发展教育事业，深入推进省基础教育高质量发展示范区建设。完善医疗卫生服务，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。始终兜牢民生底线，全力办好十件民生实事，把促进青年特别是高校毕业生等重点群体就业摆在更加突出位置，提升城市安居水平，促进文化事业和文化产业蓬勃发展。

　　八是统筹发展和安全，建设完善新安全格局。强化重点领域安全，兜牢公共安全底线，坚决防范遏制重特大事故发生。全面加强社会治理，深化党建引领城中村治理工作，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　九是坚持以人民为中心，推进政府治理现代化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政，落实全过程人民民主。牢固树立和践行正确政绩观，把实现人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。坚持带头过紧日子，深入推进节约型机关建设。

　　听取政府工作报告后，大会书面审查广州市番禺区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告，审查2023年计划草案；书面审查广州市番禺区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告，审查2023年区级预算草案；书面审查2023年民生实事候选项目；表决通过大会选举办法。

　　中小学和公办幼儿园优质学位多起来，适龄儿童的父母都笑开了花；免费“两癌”筛查普及下，妇女健康多了一道“安全阀”；一条条重点道路建成通车，群众出行愈加便利，营商环境越来越好……过去一年，白云区统筹推进经济发展和民生保障，围绕十项民生实事，在教育、道路、医疗、政务服务等领域持续增进民生福祉，十项民生实事全面完成，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

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　　新增1万多个优质学位

　　教育是民心所系、民生之基。

　　2020年9月，广东实验中学云城、永平两大校区落子白云。随后，省实云城校区建设跑出“湾区速度”，仅一年时间，一座具有省实特色的现代化优质学校就拔地而起。2022年8月31日，省实云城校区启用仪式暨2022学年小学部开学典礼在省实云城校区举行，正式迎来首批200多名新生。家住在学校附近的杨女士说：“学校环境很好，离家很近，又是名校，孩子能上这个学校，我感觉很幸运也很激动。”

　　2022年，白云区基础教育持续增量提质。一年来，全区深入实施白云“好教育”民生工程，高质量超额完成中小学和公办幼儿园优质学位新增供给任务，区域教育综合实力和社会服务能力进一步提升。统计数据显示，全区新增中小学优质学位8310个（含公办学位5130个、民办学位3180个），新增幼儿园优质公办学位2610个，均超额完成年度任务，大幅扩充了公办学位数量，公办园和普惠性民办园在园人数占比达90.66%，学前教育公益普惠程度进一步提高。与此同时，白云区还新增20间智慧校园和新增2个智慧教育应用联盟基地认定，初步形成“一横十纵”智慧教育新格局。

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　　10条重点道路全部完工通车

　　1月16日，位于钟落潭镇的美丽健康产业园主干道建设有了新进展，创新大道（一标段）正式建成通车，双向8车道，设计车速60公里/小时，进一步完善广州民营科技园美丽健康产业园路网，更好地畅通人流、物流，促进美丽健康产业园发展。“作为白云区重点规划支持发展的经济区域，美丽健康产业园内部、对外交通路网的建设至关重要。创新大道（一标段）开通后，有效链接了广青路和健康大道两条现状主干道，并形成了一个十分重要的骨架路网。”区住房建设交通局相关负责人表示。

　　完工通车的还有京溪路。作为京溪街的主干道之一，京溪路于2021年5月启动升级改造，2022年1月22日，该道路升级改造基本完成，正式恢复双向行驶，成功实现“机非分离”。如今的京溪路车流平顺，道路交通井然有序，市民群众点赞出行更顺畅、安全。据了解，在白云区去年实施的10条重点道路改造中，京溪路、同大路、创新大道等10条重点道路全部完工通车，有效改善交通路网结构，提升居民出行便捷性和安全性。

　　农村道路建设是一项重要的民生工程、民心工程，也是提升群众出行质量、优化营商环境的重点工程。去年，白云区不遗余力推进重点道路建设和升级改造，通过增设非机动车道、增加掉头位置、迁移公交站点、设置交通标配指引和信号灯等举措，完成5个交通拥堵点和5个县乡道安全隐患点的整治工作，让交通路网更加完善、交通安全保障水平进一步提高。

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　　“一码通办”让群众少跑腿

　　“只需亮出二维码，从预约到领取办理结果，全程用一个码就能搞定，非常方便。还可根据需要授权使用自己的电子证照，不用重复提交纸质材料甚至不用带材料就能办事，体验很好。”近日，在广州民营科技园创业的陈先生，前往广州市政务服务中心民科园分中心办理业务，新近上线的“一码通办”让他感受到了前所未有的便捷。

　　据了解，“一码通办”完成了和预约系统、大厅叫取号系统、“一窗”综合受理及业务审批系统、电子证照系统等的对接，通过电子证照替代原件、复印件、材料核验等方式，实现预约、取号、申办、取件等环节全流程覆盖，申办人“亮码办事”，实现省心省时省力。

　　为给办事群众和企业提供便利，白云区政务服务数据管理局从“申办人视角”优化政务服务流程，推进电子证照应用，提升全流程网办。据统计，全年电子证照签发量同比增加20.9万张，总量90.9万张，完成率101%；新增可调用电子证照事项150个，总数达750个，完成率115.4%；调用电子证照次数20.1万次，完成率100.5%；梳理“一码通”事项194个，超额完成年度任务。

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　　更多居民用上天然气放心水

　　自从2022年9月用上管道燃气后，家住江高镇五丰村沙田街北一巷的谢惠萍每天都开心地使用天然气做早饭，她说，“之前煤气是125元一罐，大约可用一个月。现在做饭和热水器都用天然气，算下来每月大概只需50元，划算。”

　　过去一年，白云区越来越多的城中村和农村地区用上了管道燃气。据统计，2022年，全区建成燃气管道337.72公里，完成全年目标任务168.86%；新增覆盖居民用户306083户，完成全年目标任务102.03%。

　　不只供气，供水基础设施的完善同样“润民心”。2022年，白云区完成28个村改水工程，并对3020户老旧居民住宅共用用水设施进行改造，新增二次供水系统，包括更换旧供水管，增加不锈钢水箱和加压泵，消防用水和生活用水独立分开等，解决老旧居民住宅供水设施无人管、水压不足的问题。“用水正常了，对我们老人家尤其重要。”家住景泰街云苑三街的刘婆婆说，以前遇到的停水糟心事解决了，生活幸福度都高了不少。

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　　超4万适龄妇女免费筛查“两癌”

　　“‘两癌’筛查对我们来说真是一件好事，做做筛查，知道自己的身体情况，更放心。”说起免费筛查的好处，来自同德街同雅社区的居民徐女士喜悦之情溢于言表，“以前只有农村户籍人口才可以免费，现在城乡居民都可以免费，必须要点赞。”

　　在白云区24个镇街，35-64岁的适龄妇女都可获得免费筛查“两癌”的机会，促进“两癌”早诊早治。“很多妇女从最初的不理解、不参加变成了民生实事的受益者，继而成为民生实事的宣传者和推进者。”区妇幼保健院妇女保健部部长甘娟表示，经过筛查，医院会对检查结果异常的可疑病例重点关注，及时进行跟踪随访和服务管理，早发现早治疗，为患者赢得了最佳治疗时机。

　　据了解，2022年，全区“两癌”筛查累计检查人数40330人，完成率100.32%，让5555人次提早发现异常问题，筛出宫颈癌4例，实现早发现、早干预、早治疗。

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　　“春风化雨服务”帮助更多人“好就业”

　　家住白云湖街的小嘉毕业后面试了数份工作，均未成功。得知小嘉毕业离校后仍未上班，白云湖街劳动保障中心工作人员主动联系了小嘉，帮助她总结面试失败原因，并结合她的实际情况，为其先行匹配街道就业见习岗位。白云湖街工作人员一对一、面对面、心贴心的就业辅导，帮助小嘉重新建立了就业信心。2022年10月，小嘉成功就业。

　　区人力资源社会保障局相关负责人介绍，2022年，白云区加大就业帮扶力度，全面落实就业优先战略和积极就业政策及要求。针对高校毕业生，以镇街为单位，建立完善离校未就业高校毕业生实名制跟踪服务台账，一对一精准落实就业服务，同时，积极开发兜底安置类公益性岗位，发动街道提供个性化跟踪帮扶服务，托底安置就业困难群体，兜牢民生底线。

　　据统计，2022年1—12月白云区城镇新增就业36759人，帮扶城镇登记失业人员再就业15320人，完成率分别为183.79%、153.20%，提前超额完成年度任务，“零就业家庭”实现动态清零。

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　　视频监控全覆盖让群众安全感满满

　　“多了摄像头，各重要出入口有岗亭，在这里住着很安心。”来自广西、租住在白云湖街环滘经济联社的刘先生说。过去一年，环滘经济联社不断强化人防、物防、技防相结合的治安防控网络，在辖内主要出入口以及大的工业园区增设8个平安岗亭，安排人24小时值守，加上之前的视频监控，视频监控数已经达到1391支，实现了“五口”（路口、村口、巷口、档口、门口）全覆盖。

　　环滘联社的治安建设是白云区强化视频监控建设的一个缩影。2022年，白云区整合政府投资建设治安监控视频和社会面商用视频监控信号，建成全区统一视频运维管理体系，织牢社会治安防控体系。区公安分局、区政务服务数据管理局完成区财政投资的5000支视频监控摄像枪建设任务，并在完成1万支社会面互联网摄像枪建设接入的基础上，再新增接入7万支社会面互联网摄像枪，基本实现视频监控全覆盖无死角，为全区疫情流调、公共安全、城市管理、社会治理等工作提供了重要支撑。

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　　文体旅游新名片不断丰富居民休闲生活

　　1月19日，黄石街江夏体育公园正式启用，公园配套建设有1片室外标准游泳池（25米×50米）、1片户外标准7人足球场、1座三层多功能室内体育馆以及公园绿道等公共体育设施。位于白云湖街白云湖公园的云湖·湖畔营地也于日前正式启用，营区内设有大中小帐篷及移动屋约有30个，错落分布在园内山坡草地及树林湖边，打造成为湾区都市湖心半坡亲湖品味营地。市民张先生表示，“云湖·湖畔营地满足了广大市民游客在中心城区就能体验露营的乐趣，环境优美，还可以体验桨板，很是丰富。”

　　近年来，像江夏体育公园、云湖·湖畔营地这样的文体旅游新名片，在白云区不断增多。据了解，白云区创新运营模式，充分利用现有基础设施资源，打造包括白云湖公园露营基地等项目，通过推动镇街体育公园建设，加大公共体育设施供给，如期完成健身路径和镇街体育公园建设任务，全力将白云公共文化体育设施打造成为文旅名片、白云区都市文旅地标。

　　目前，白云区已完成24个镇街60条健身路径、乒乓球台等体育设施建设，“城市10分钟健身圈”和“农村10里健身圈”已基本成型，并实现健身设施全覆盖。

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　　未成年人有了三级保护网络

　　在三元里街，有集未成年人保护工作站、未成年人法治宣传、教育体验、关爱服务于一体的未保示范基地；在石井街，当地学校和医院双双联手，创新“学校-医院”协同干预模式，为儿童心理健康保驾护航；在江高镇，100多家爱心企业不间断地开展“百企护苗”行动，“乡村少年警校”在这里成立……2022年，白云区未成年人保护体系构建工作成效显著，完成1个区级未成年人救助保护中心、24个镇街未成年人保护工作站和403个村居未成年人保护服务点建设并投入运营，率先在全市实现“区-镇街-村（居）”三级未成年人保护网络全覆盖，顺利通过国务院未保办评估验收。

　　此外，白云区还完成5家区级婴幼儿照护服务示范点创建，健全托育服务联席会议制度，增强对家庭科学养育的指导能力，更多更好惠及婴幼儿家庭。

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　　老旧小区改造后焕发新活力

　　全方位规划地下管网，有序整理、重新布置车行通道，加装新路灯，坑坑洼洼的过道变得平整干净……白云区中外运公司宿舍、政通路27号大院等10个老旧小区改造项目全部完工后，从“颜值”到居住的舒适度，都得到了全面提升。

　　据了解，作为民生工程、民心工程，白云区老旧小区改造从关注基础设施提升到关注居民生活品质提升，立足小区及周边实际条件，以满足居民生活需要和改善型生活需求为目标，推进公共服务设施配套建设及智慧化改造。2022年，区住房建设交通局牵头的老旧小区改造项目整体修缮道路6921平方米，整饰墙面7.2万平方米，建设公共活动空间16处、增加公共照明227个，建设便民遮阳挡雨设施1500平方米，改造新增停车位92个，小区居民生活便利度、幸福感进一步提升。

　　此外，白云区不断增加公共租赁住房供给，完成绿地云央公租房实体移交接管工作，首批40套房源已交付使用，其余房源分配工作正按计划推进。