越秀分局全力推进法治政府建设 推动生态环境执法权限高质量向基层延伸

2023-03-03 15:49 广州市生态环境局

　　市生态环境局越秀分局将法治政府建设作为推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要抓手，以生态环境领域下放事项业务指导和业务监督为切入口，培育构建法治建设创新项目，组织系列下放事项相关法治培训，全力推进法治政府建设，推动行政执法权限高质量向基层延伸和下沉，以生态环境高水平保护推动越秀高质量发展。

　　培育构建法治建设创新项目

　　越秀分局围绕推动镇街综合执法改革工作，积极培育构建法治建设创新项目。首创探索建立具有越秀生态环境工作亮点的“1+3+N”（一份工作通知，三份工作清单，N个指导督办措施）的指导方法体系，在充分调研的基础上，从强化顶层设计的角度构建部门业务指导方法体系，以一份指导意见定好工作基调、以三份清单梳理检查重点、以N个持续完善的措施强化指导帮扶。编制全市首本生态环境领域执法手册，首创录制“15分钟学环境执法”微课堂，率先尝试对常见环境违法行为的现场检查笔录检查要点及调查询问笔录询问要点等进行分类指引，指导街道顺利办理新噪声法建筑工地噪声超标排放全市首案、社会生活噪声超标排放全市首案、适用免罚清单解决某大厦烧烤油烟气味扰民问题等一系列典型案例，实现了全区18条街道实施生态环境领域下放事项行政处罚权100%全覆盖，其中多项措施得到了市有关部门的高度认可和大力推广，受到电视、新媒体等多平台的宣传报道，被刊入《中国环境报》，形成典型示范效应。该项目目前已被推荐代表广州市生态环境局申报为广州市法治政府建设创新项目。

　　召开系列下放事项法治培训

　　围绕生态环境领域下放事项帮扶指导工作，越秀分局以点面结合的方式，在开展新一年“送法上门”、“生态环境讲堂下街道”法治培训活动的基础上，趁热打铁再次针对下放事项召开法治培训会，为提升基层生态环境执法业务能力和水平打下坚实的理论基础。

　　2023年2月22日，应白云街邀请，越秀分局携局法律顾问梁龙金律师到白云街道开展新年首场“生态环境讲堂下街道”活动。梁律师以中央生态环境保护督察交办案件讲解为引子，结合《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》等文件精神，强调了镇街落实生态环境保护工作的重要性，并通过生动的典型案例讲解，全面解读了越秀区常见的餐饮油烟超标、餐饮项目选址不当、固定设备和社会生活噪声超标、建筑施工噪声超标、使用高排放的非道路移动机械等几类常见环境违法行为的表现形式、主要证据的采集以及相关罚则的运用，随后对街道执法人员提出的各类问题深入浅出、条分缕析地进行了详细解析，赢得现场参会人员的热烈反响和一致好评，使街道执法人员对承接下放事项重要性的认识得到了提高，加深了对相关法律法规的理解，取得良好的培训效果。

　　2023年2月27日，越秀分局再次面向分局和越秀区18条街道近百名生态环境执法骨干，召开了2023年第一期生态环境领域下放街道事项培训会。越秀分局副局长王玉亮作了动员讲话，强调学习和贯彻新环保法律法规及相关自由裁量规定的重要性和必要性，要求各街道联系实际强化应用，切实用好29项涉生态环境行政检查权、强制权和处罚权，严防有法不依、执法不严等行政执法风险，共同提升生态环境领域下放事项执法工作水平。市生态环境局法律顾问朱雁律师从行政处罚的基本原则和要求出发，深入浅出地讲授了自由裁量权运用的基本要求，逐项介绍了29项下放事项处罚权行使的方法、技巧和注意事项。越秀分局法律顾问梁龙金律师从相关典型案例切入，细致讲解了越秀区常见的涉及油烟、扬尘、噪声等违法行为的查处要点，介绍了相关自由裁量规定。参训人员认真聆听、积极发问，培训现场气氛活泼热烈，大家均表示收获颇丰。

　　2023年，越秀分局将继续坚持以习近平生态文明思想和法治思想为引领，秉承“放权不放责，监管不缺位”原则，结合区级生态环境保护目标责任考核工作，持续做好下放镇街行政执法事项帮扶指导和业务监督，不断提升生态环境领域行政执法队伍素养与技能，逐步引导各街道适应从“辅助生态环境执法”到“生态环境执法主体”的角色转变，全力为法治政府建设添砖加瓦。

（广州市生态环境局越秀分局 罗绚）