【人大代表之声】全国人大代表李楚源携家庭过期药回收立法等7项建议赴京参会

　　第十四届全国人民代表大会第一次会议将于3月5日在北京召开，在粤十四届全国人大代表即将赴京参会。作为全国人大代表，李楚源向记者透露，今年其将带来7项建议，包括为过期药品回收立法、促进辅助生育行业发展、推动粤港澳大湾区医药产业融合发展、振兴中华老字号、助力乡村振兴、延长春节假期等内容。

　　“2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我能够当选全国人大代表，深感使命光荣，责任重大。”李楚源表示，“希望能够结合自己深耕数十年医药健康行业的经验和调研所思所得，为国家发展、社会进步、人民幸福建言献策，助力打造健康中国更美好的明天。”

　　疫情防控期间，市民用药需求激增，纷纷加大了备药力度。近日，“上百盒布洛芬被扔垃圾桶”登上微博热搜，引发对“过期药危害有多大”和“囤药过多如何处理”等相关话题的讨论。

　　“家庭过期药品属于危险废物，处理不当会造成生态环境污染问题。”李楚源认为，加强家庭过期药品管理是推动绿色发展、建设美丽中国健康中国的重要一环。围绕破解家庭过期药回收的“顽疾”，他建议，将家庭过期药品回收写入《药品管理法》，追溯回收过期药品责任化、规范化、具体化流程，明确责任主体和规范流程，严惩非法购销过期药品行为。

　　据悉，广药集团早在2004年就全球首创了“家庭过期药品回收机制”，以授权定点药店的形式开展回收，长期免费为消费者更换家庭过期药品。该公益项目至今已连续坚持了20年，累计回收药品1500多吨，惠及6亿多人次。

　　基于此项目经验，李楚源还建议，通过立法，从过期药品回收机构、日常管理、终端处理等进行全程动态监管，进一步规范过期药品的回收管理，对家庭过期药品用于患者、上架销售等违法行为实施行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　关注民生热点：建议促进辅助生育行业发展提高生育率

　　李楚源还长期关注人口生育率低、辅助生育费高等民生问题。根据国家统计局数据，2022年人口自然增长率为-0.60‰，是近60多年来我国人口规模首次出现负增长。

　　“要提高人口生育率，解决‘不想生’的问题是一方面，还有很重要一个方面是要解决‘不能生’的问题。目前在临床中，通过发挥中医药在‘保胎、安胎’领域的特殊优势，以中西医结合的方式辅助生殖，取得了良好的效果。”李楚源建议，制定相关政策，鼓励开展中西医并重的辅助生殖治疗方案，同时将符合条件的生育支持药物纳入各级医保支付范围，在提高辅助生育成功率的同时，也减轻患者的负担，助力解决“不能生”的问题。

　　建言大湾区建设：建议制定医药产业链发展规划

　　随着疫情散去，粤港澳全面通关，为进一步促进粤港澳大湾区产业要素便捷流动、高效融合，推动中医药产业高质量发展，李楚源提出加快推动粤港澳中药产品注册互认互通，加强相关研究和专业人才队伍建设，力争三地中医药标准化工作取得突破。

　　三个法域、三种货币、三个关税区、三种社会治理体系，是粤港澳大湾区发展的独特优势，同时也是挑战。“相通则共进，相闭则各退。”李楚源认为，“企业是产业主体，也是创新主体，推动大湾区中医药产业融合发展，可以抓住‘链主’企业这个发展的牛鼻子。”

　　他建议，加强顶层设计，尽快编制粤港澳大湾区医药健康产业链长制发展规划，发挥链长统筹协调促进作用以及链主龙头企业的引领带动作用，在更大范围内整合资源，支持龙头企业、高校院所、医疗机构和创投基金共建产学研医投紧密结合的创新联合体，依托龙头企业加速推动一批重大创新产业化项目落户大湾区，促进上中下游、大中小企业融通创新、协同发展。

　　据悉，在过去四年，广东龙头企业乘着大湾区发展的东风，推动三地产业要素融合创新，已为大湾区中医药产业发展的插上了腾飞的翅膀。

　　广药集团于2019年底在澳门成立了国际总部，于2021年在澳门青洲工业园内建设了广药国际澳门制药厂，并于去年取得了澳门中药法实施以来首个中药制造准照、首个药品批文和首个中药制造GMP证书，为澳门中药制造树立新标准，也为中成药在澳门注册上市探索新路径，取得了里程碑式的进展。

　　“通过‘港澳研发+广东转化’‘广东研发+港澳孵化’‘港澳产品+广东应用’等产业合作模式，未来可以进一步推动中医药产品通过澳门走向葡语国家及‘一带一路’沿海国家的市场。”李楚源说道。

　　献计中医药发展：挖掘老字号富矿，保护药材资源，助力乡村振兴

　　今年2月初，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，提出争创国内国际知名品牌是高质量发展的重要组成部分。

　　围绕中医药产业知名品牌的打造，已经在行业工作30多年的李楚源专门提出建议，通过政府牵头，出台行业政策，从品牌管理、消费促进、数字化和国际化等方面推动中华老字号发展，引领中国品牌向世界一流品牌的方向高质量发展。

　　李楚源认为，一批有创新活力、市场竞争力和示范引领作用的中华老字号在对内坚定中国传统文化自信、对外讲好中国文化故事上展现出不可忽视的作用。

　　他建议，对老字号进行分级分类管理，如将年营收达百亿的中华老字号龙头企业划分为一级，通过专项支持，培育成为国内外强竞争力的示范品牌；年营收达十亿元以上的中华老字号划分为二级，作为龙头品牌“管培生”，给予相应的资源倾斜。

　　对于中医药产业的发展，李楚源认为“药”是“医”的活水之源。所以除了中华老字号的发展，他还十分关注中药材资源的保护问题。

　　针对当前中药材种植存在的中药种苗混乱、中药标准化种植基地缺乏、中药种植水平低等问题，李楚源建议，构建“时尚中药乡村振兴联盟”，通过中药材产地政府搭台、龙头企业引领带动、当地企业落实配合的方式，实现中药材优良品种有效保育的同时，带动药材产地产业发展和农民增收，助力乡村振兴。

　　据悉，广药集团是全国最大中成药生产基地，本身也是一个老字号“富矿”，旗下拥有12家中华老字号，其中10家逾百年历史。其于2021年成为首家以中医药为主业进入世界500强的企业。

　　“我们也正在以‘一品牌一方案’来振兴旗下中华老字号。”李楚源认为，如何让中华老字号实现高质量发展，从十亿到百亿，从百亿到千亿，并在国际舞台上与世界一流品牌竞争，是时代赋予老字号的重要使命。

　　聚焦广州南沙发展：建议支持南沙按程序开展土地管理综合改革试点

　　广州市南沙区地处粤港澳大湾区地理几何中心，是广东省唯一国家新区、广东自贸试验区面积最大片区、粤港澳全面合作示范区。2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，支持南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

　　“南沙规划总面积803平方公里，在打造现代城市的同时，还拥有海洋空间、滨海湿地、岭南水乡、森林公园等多种生态资源，禀赋十分优越。”李楚源表示，“南沙位于珠江三角洲地理几何中心，战略地位突出，具备较强的发展承载力和改革示范性。”

　　他建议，自然资源部指导南沙开展土地管理综合改革试点方案编制工作，支持试点方案后续的审批、实施。

　　李楚源表示，相信通过加快推动土地管理综合改革，广州南沙可以进一步释放创新发展活力，加速构筑大湾区对接“一带一路”建设的国际经济合作新平台，为大湾区注入新动能。