佛山新城总部经济集群发力成长

佛山工业哪家强？近日，佛山32个镇街陆续亮出2021年度经济发展成绩单，不少镇街表现抢眼。

记者梳理公开信息发现，从规上工业总产值来看，去年，佛山已有北滘、狮山、荷城、乐平、里水、容桂、西南等7个镇街规上工业总产值突破千亿元；张槎街道规上工业总产值921亿元，是全市最接近规上千亿水平线的大镇。

在上述千亿工业大镇中，北滘雄踞32镇街首位，力压狮山，高明荷城位居全市第三，三水西南街道规上工业总产值首次突破千亿大关，其他镇街也各有精彩表现。

北滘超狮山

荷城居全市第三

不久前，顺德宣布2021年工业总产值达11421.6亿元，成为全国首个工业产值超万亿元的市辖区，再次惊艳全国。其背后的工业大镇在全市镇域经济中也是“笑傲江湖”。

统计数据显示，北滘以92平方公里的辖区，突破4000亿元规上工业总产值，成为佛山镇街中当之无愧的王者。在佛山镇街中，北滘也是唯一一个规上工业总产值突破4000亿元大关的镇。

南海狮山紧随其后。根据数据，2021年狮山预计规上工业总产值3805亿元，占南海一半；GDP也超过千亿，占南海超三成，是名副其实的千亿大镇。

从增速看，近两年北滘更快。2019年，北滘规上工业总产值首破3000亿大关，彼时的狮山已超3600亿元，在佛山各大镇街中独领风骚。600亿的差距看似很远，北滘却在2年内实现规上工业总产值增加1000亿元，反超狮山。

从规上工业总产值上看，北滘略胜狮山一筹；从经济体量上看，北滘仍需努力追赶。

去年，北滘地区生产总值突破700亿元；狮山预计地区生产总值首次突破1200亿元，约为北滘的1.7倍，位居全市第一。

今年1月，中共北滘镇第十五届代表大会第二次会议透露，北滘将始终坚持制造立镇、科技强镇。

北滘孕育了美的、碧桂园两家世界500强企业，创造性推出数字化改革系列扶持措施：美的微波炉顺德工厂成为市内首个世界经济论坛“灯塔工厂”；碧桂园集团建筑机器人逐步投入实战应用，创新动能持续加码。

狮山也在做强优势：这里全新吸引了瑞普动力电池、信扬科技等多个百亿产业项目，并集聚了20个科创平台，以及超过1200家高新技术企业。2021年狮山“小升规”工业企业数量在南海区排第一：新增“小升规”企业390家，占全区46%。

规上工业总产值超过3000亿元，可以视为佛山镇街工业第一梯队，目前这个梯队已有北滘和狮山两名成员。而在2000亿元-3000亿元的第二梯队，则只有高明荷城一个。2021年，荷城以2355.19亿元的规上工业总产值位居佛山全市第三位。这个成绩，足以颠覆很多人对高明的认识。

规上工业总产值1000亿元-2000亿元区间的大镇，则包括乐平、容桂、里水和西南街道。（据公开信息，南海里水全镇工业总产值达1310.6亿元、规上工业总产值超过1000亿元，但具体数据尚未公布。）

今年，三水西南街道规上工业总产值首次突破千亿大关。由此，三水已经拥有乐平、西南两个千亿级工业大镇。

在佛山全市规上工业总产值冲击千亿大关的镇街中，禅城张槎最值得关注。根据数据，去年，禅城张槎街道规上工业总产值921亿元，占全区46.1%。事实上，在2015年张槎街道工业总产值就已突破千亿，是佛山老牌千亿大镇。不过，在此后的6年中，张槎的工业总产值没有出现大幅度增长，总体规模稳定。

张槎虽然地处禅城中心城区，却是典型的工业立镇。近几年来，如何在土地资源有限的情况下力促经济平稳健康运行的同时，推动制造业高质量发展的课题一直是张槎迫切需要解决的课题。

为此，张槎致力于成为全区科创主战场，依托聚锦科创园、有研（广东）新材料技术研究院、创新药转化医学研究院等平台，培育战略性新兴产业，积蓄更多科创动能。

容桂、乐平增速最快

长板突出，短板明显

增速是观察工业大镇的一个重要维度。

去年，容桂街道规上工业总产值为1058.32亿元，同比增长15.5%，增长速度较快；乐平镇预计实现规上工业总产值1387.34亿元，增长14.5％。在前述七大镇街中，这两个镇街的增速最为突出。

容桂早在2009年，规上工业总产值就已突破千亿大关，是佛山最早实现千亿的镇街之一。从近十年的时间轴上看，近年来容桂的工业规模总体增长并不算快。

不过，这两年，容桂的工业质量不断提升。过去一年，容桂新增规模以上企业163家，诞生了顺德首家科创板上市企业，高新技术企业申报量、通过量均居顺德区首位。

相比容桂，乐平是一个后起之秀，但增长稳健。2017年，乐平工业总产值突破千亿，成为三水首个破千亿的镇街。去年以来，乐平新引进邦普电动汽车用正极材料、华南汽车零部件智能制造基地等优质项目40个，总投资超160亿元。其中，超10亿元项目6个，占总投资比重近八成，在大项目和产业升级上取得了新突破。

在千亿镇街中，增速较快的镇街共同特点是大招商、大项目多，产业升级快、创新发展动能强。在此背景下，拓展产业发展空间也成为各个镇街的重点。

狮山330.6平方公里的土地，土地开发强度已经高达56%，大量土地被低效的村级工业园占据，空间拓展热火朝天；在西南街道，2022年度计划改造任务1112.11亩，为血液涌入腾挪空间；容桂力争年内盘活工业厂房面积100万平方米……

工业大镇也是人口大镇

荷城人口密度排名第二

在制造业高质量发展的今天，人口、服务业、城市配套越来越深刻地影响着制造业的发展，人口数据也是解析千亿工业大镇发展的有效指标之一。

从全市看，狮山不仅GDP稳居佛山第一，也是最“聚人”的工业大镇。根据第七次全国人口普查数据，狮山镇常住人口超95万人，位居佛山32镇街之首，超过三水、高明的人口总量。其以镇的层级，集聚了佛山9%的市场主体，承载了全市10%的人口。

千亿工业大镇中排名第二的是容桂，人口达57.35万。过去十年间，狮山新增人口超50万，容桂新增人口超10万，均在佛山排名前列。

千亿大镇中，里水以常住人口41万排名第三。北滘、西南、荷城分别以37.75万、32.75万、31.93万人口位居中游。张槎街道和乐平镇则以29.68万人、17.90万人位居最末。

从人口密度看，张槎街道最为“拥挤”，每平方公里拥有1.12万人，荷城街道每平方公里1.06万人。千亿镇街中，这两个镇街人口密度最大，区域面积也最小。容桂每平方公里拥有0.71万人，人口密度位居第三。其余镇街中，北滘和西南街道人口密度在每平方公里0.4万人左右，狮山、里水、乐平人口密度较低。

如今，佛山不少镇街意识不仅产业要旺，也要人丁兴旺。在千亿工业大镇的工作部署中，提升城市品质成为一大关键词。

荷城希冀走出一条绿色转型超越的突围之路，以城市建设“新品质”工程，全力拓展发展空间，推动空间格局重塑；里水则全力以赴推动城市升级，构建城乡融合新格局；北滘提出坚持以水美城、以水兴城，探索治水治产治城融合发展新模式，推动城市更新、产城共促、生态联动、都市融合，在绘就绿色生态美丽画卷上争当标杆示范……

未来，佛山越来越多工业大镇将走上产业、城市发展更加均衡的道路。

“佛山营商环境越来越有国际范”“希望佛山政务服务继续走在全国前列”……3月1日，市政务服务数据管理局、市行政服务中心开展“益晒你”企业服务体系深度体验活动，邀请市人大代表、政协委员以及市级政务服务监督员作为特邀“体验官”，沉浸式体验各项优化营商环境政策措施落实落地情况，为更好贯彻落实《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》建言献策。

“疑难事项”办理应分门别类

“通过开展一事一策、专人服务，积极协调解决企业和群众在办理政务服务过程中遇到的‘急难愁盼’问题，并收集企业和群众办事难点、堵点，供有关责任单位对共性问题集中研究、创新机制、全力解决。”“体验官”们首先来到“疑难事项”办理窗口，认真听取市行政服务中心工作人员的介绍。

截至目前，市、区两级“疑难事项”办理窗口共受理业务220宗，回复率100%，范围涉及商事经营、投资建设、政策扶持、公安、房产交易等业务。

市人大代表、佛山市建进资产经营有限公司副总经理洪广荣建议，“疑难事项”办理窗口主要解决一些正常程序不能解决的问题，因此要做好分门别类，充分利用有限的资源解决企业群众难以解决的问题。“可以按照事项的类别，实行前置服务，例如企业法人类的问题现场解决不了，能够提供上门服务。”

推动“免费代办”服务实现全覆盖

“指引很清晰，人员很专业，流程很便捷！”市人大代表、广东永银建设工程有限公司董事长邹庆永在企业代办中心体验后，对佛山提供的“免费代办”服务给予了肯定。

在企业代办中心，市行政服务中心工作人员向大家全面介绍了“免费代办”服务。企业代办中心以企业需求为导向，积极向项目单位宣贯推广项目全流程“一张表单、一套材料、一网通办、一家牵头、一次办好”，提供咨询辅导、协调办理、上门服务和帮办代办等特色服务，同时加强纵横联动、互补协作，积极协调有关部门开展工作，努力实现服务事项跨部门跨层级联办。

截至今年1月底，企业代办中心已组建一市五区超190人的服务队伍，成功为市第二人民医院新院区、禅城区石湾大健康城、顺德华侨城欢乐海岸等超1000个项目，累计提供咨询辅导、协调办理、宣贯培训、上门服务超17万次。经企业代办中心提供靠前服务的项目，部分事项审批时间压缩30%。

洪广荣建议，目前佛山“免费代办”服务只针对重大重点项目，无论是1亿元的项目还是10亿元、100亿元的项目，佛山都要服务好。“接下来，希望佛山能够推动这项服务全覆盖至所有工程项目。”

“佛山部分企业在埋头苦干，对政府提供的政策和服务缺少主动深入了解。”邹庆永建议，希望有关部门加大“免费代办”服务的宣推工作，走进产业园区、走进企业，让更多佛山企业切实享受到政策和服务红利。

为国际人才提供个性化服务

在佛山市国际人才一站式服务专区，“体验官”们认真观看了服务专区介绍视频，深入体验了解有关情况。

今年2月18日，佛山市国际人才一站式服务专区在市行政服务中心揭牌。服务专区整合人社、公安、科技、市场监督管理等部门核心业务，实现外国人才就业相关类签证证件、外国人来华工作许可、人才奖补申领、工商注册登记等共41个事项一窗通办，部分业务办理时间大幅缩短50%。

据了解，服务专区还设置了人才政策宣传区、人才成果展示区、洽谈交流室等多元化服务设施。对外服务2个多月以来，服务专区已为720多名国际人才办理业务1590多单。

市人大代表、佛山市红土创新创业引导基金投资管理有限公司投资者关系主管、佛山市留学人才协会副会长李博微表示，服务专区从根本上解决了一些国际人才回国后很紧迫的问题，譬如说国际人才回来了之后，不了解国内办理手续的流程，就可以到这里咨询办理。

作为国际人才，2017年从英国留学归来的李博微深有感受。“国际人才在国外面临的环境和在国内面临的环境不一样，回来了之后有一些特定需求，因此建议服务专区能够提供更多个性化的服务。”她表示，同时要加大对外宣传力度，让更多国际人才知道佛山有这样的服务专区，进一步打造佛山人才服务品牌，推动佛山构建一流人才服务体系。

在座谈会上，市人大代表、政协委员以及市级政务服务监督员围绕所关心的话题畅所欲言，提出存在问题和意见建议，市政务服务数据管理局相关负责人一一作出回应。