佛山市医疗保障局倾力打造多层次医疗保障体系

2022年2月28日是第15届“国际罕见病日”，为进一步了解佛山市罕见病群体的现状和诉求，体现对罕见病患者的慰问和关怀，2月27日上午，佛山市医疗保障协会举行了佛山市罕见病患者交流活动，数十位罕见病患者及其家属参加了活动，本次活动也得到了“平安佛医保”承保单位的支持。这是佛山市医疗保障协会开展《佛山市罕见病患者现况及政策执行情况专题调研》课题以来，首次举办罕见病患者交流活动。

活动现场，市医疗保障协会秘书长助理乔丽丽分享了佛山市当前罕见病相关的保障政策，介绍了协会推进罕见病课题的背景及调研目的。在交流环节中，患者及家属们分享了治疗的心路历程，反馈了就诊的特定需求，并对当前的政策、诊疗、用药等方面提出了意见建议。针对患者提出的“平安佛医保”费用报销问题，承保单位代表现场进行了详细的答疑。

近年来，国家越来越重视罕见病领域，陆续出台了相关支持政策，提高了罕见病的防治和保障。佛山市2020年出台《佛山市医疗救助办法》，是全国率先将121种罕见病对象纳入医疗救助范围的地级市。本月18日，从70万元降至3.3万元一针的“天价药物”诺西那生钠在佛山市妇幼保健院成功注射第一针。诸多罕见病领域政策的出台和国家对罕见病的关注提升，为罕见病患者迎来了更多希望的曙光。

协会希望通过此次交流活动，提升对罕见病群体的了解，使患者感受到佛山市对罕见病的重视。协会将在下阶段的调研工作中，做好职能部门、医疗机构、罕见病药商和患者的沟通桥梁，凝聚各方力量推进调研工作，通过进一步了解佛山市罕见病患者生存状况及罕见病医疗保障政策落实情况，为下一步佛山市罕见病综合医保政策的制定和完善提供专业的意见建议。    

协会罕见病课题相关活动回顾：《佛山市罕见病患者现况及政策执行情况调研》开题会

2021年9月1日，新修改的《安全生产法》明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。各级应急管理部门严格按照《安全生产法》的规定，加强对企业主要负责人履行安全生产责任情况的监督检查，对企业存在的相关违法违规行为进行从严处罚。为进一步督促企业主要负责人切实履行好法定职责，做到学法守法、懂法用法，应急管理部近日公布了一批对企业主要负责人依法进行处罚的典型案例，推动企业主要负责人依法履职尽责，全面落实安全生产主体责任，不断提升企业本质安全水平。

案例1

2021年9月16日，应急管理部安全执法和工贸监管局会同安徽省应急管理厅对芜湖市某钢铁有限公司以明查暗访方式开展执法检查时，发现该公司主要负责人王某华存在以下问题：

1.未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；

2.未组织制定并实施本单位安全生产规章制度、操作规程和教育培训计划；

3.未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，且主要负责人长期不在岗，对公司疏于安全管理。

该公司主要负责人违反了《安全生产法》第二十一条的规定。繁昌区应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人王某华限期改正，并作出罚款人民币3.5万元的行政处罚决定。

案例2

2021年9月23日，吉林省辽源市应急管理局执法人员在对吉林某铝业有限公司进行执法检查时，发现该公司主要负责人金某南存在以下问题：

1.未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；

2.未组织制定并实施本单位安全生产规章制度、操作规程和教育培训计划；

3.未保证本单位安全生产投入的有效实施；

4.未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，没有针对高温熔融金属、深井铸造等部分环节开展风险辨识，并明确相应的管控措施；

5.未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，没有结合车间、班组实际制定现场处置方案并进行演练。

以上行为违反了《安全生产法》第二十一条的规定。辽源市应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人金某南限期改正，并作出罚款人民币5万元的行政处罚决定。

案例3

2021年10月21日，江苏省淮安市应急管理局安全生产监察支队联合盱眙县应急管理局执法人员对淮安某光电科技有限公司进行执法检查时，发现该公司主要负责人万某红存在以下问题：

1.未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

2.未组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

3.未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

4.未保证本单位安全生产投入的有效实施；

5.未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患；

6.未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

上述行为违反了《安全生产法》第二十一条的规定。淮安市应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人万某红限期改正，并作出罚款人民币4.5万元的行政处罚决定。

案例4

2021年9月6日，四川省绵阳市应急管理局执法人员会同专家在安州高新区开展“创安2021”专项执法行动，按照检查方案对某金属材料有限公司的安全生产责任制落实、安全生产规章制度和操作规程及生产现场进行检查。在检查过程中发现该公司主要负责人黄某业存在以下问题：

1.未建立全员安全生产责任制，未与员工签订安全生产责任书；

2.未按照要求组织制定本单位安全规章制度和操作规程，建立的制度与本单位实际情况不符合，厂区内张贴的操作规程不规范，无劳动保护、风险辨识及应急处置等内容等。

以上行为违反了《安全生产法》第二十一条的规定。绵阳市应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人黄某业限期改正，并作出罚款人民币2.8万元的行政处罚决定。

案例5

2021年9月28日，甘肃省临夏州应急管理局执法人员在对甘肃某能源有限责任公司进行执法检查时，发现该公司主要负责人张某存在以下问题：

1.未建立健全企业全员安全生产责任制；

2.未组织制定企业安全生产规章制度；

3.未组织制定安全生产教育和培训计划；

4.未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；

5.未组织实施本单位的生产安全事故应急救援预案等。

以上行为违反了《安全生产法》第二十一条的规定。临夏州应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人张某限期改正，并作出罚款人民币5万元的行政处罚决定。

案例6

2021年9月7日，新疆维吾尔自治区克拉玛依市白碱滩区应急管理局执法人员在对克拉玛依某油田技术有限公司进行执法检查时，发现该公司主要负责人熊某存在以下问题：

1.未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；

2.未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

3.未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

4.未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

上述行为违反了《安全生产法》第二十一条的规定。白碱滩区应急管理局根据《安全生产法》第九十四条第一款的规定并结合自由裁量，责令该公司主要负责人熊某限期改正，并作出罚款人民币4万元的行政处罚决定。

企业的主要负责人对本单位的生产经营活动全面负责，必须同时承担起本单位安全生产第一责任人的职责。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，做到生产必须安全、不安全不生产。新修改的《安全生产法》对企业主要负责人的义务和职责要求更加明确、具体，也更为严格。各级应急管理部门要将企业主要负责人是否履行职责落实到执法检查中，督促“关键少数”依法履职，推动企业全面落实安全生产主体责任。