南海九江全域土地综合整治

全域土地综合整治，是南海区目前正在推进的一项重要工作，是南海深化“广东省城乡融合发展改革创新实验区”建设的重要抓手，也是破解土地碎片化的关键一招。

今年以来，九江镇积极落实全域土地综合整治相关工作部署，并结合《佛山市南海区全域土地综合整治工作方案》（南整治办〔2022〕31号）文件要求，大手笔推动农用地集约、建设用地集聚、生态环境修复，加速优化“三生”（生产、生活、生态）空间格局，全面推进九江镇全域土地综合整治各项工作走向纵深，落到实处。

1、数说九江全域土地综合整治一周年

今年来，九江镇已完成全域土地综合整治面积共计6821亩。

01、建设用地整理高效推进

至今，九江镇完成村级工业园拆除改造732亩，已完成全年任务的91.5%；

村级工业园综合整治3028亩，已完成全年任务的100.2%；

连片产业用地整备1028.7亩，已完成全年任务的102.9%；

低效建设用地腾退并复垦复绿532.3亩，已完成全年任务的70.9%；

产业保障房建设13.23万平方米，已完成全年任务的132.3%。

02、农用地整理成效明显

至今，九江镇完成新增耕地及垦造水田152亩，已完成全年任务的152%；

集约农用地1348亩，已完成全年任务的134.8%；

养殖池塘改造提升约1444亩，正在改造约6953亩，合计约8397亩，改造率（145%）位居佛山市镇（街道）第二。

03、生态保护修复有序开展

河心岛修复工作中，担担沙岛生态修复、沙仔岛生态修复已通过市级验收，海寿岛曾先后荣获“佛山市最美徒步路线”、“南海区最美丽乡村”、“南海首批自行车悠闲养生名村”及“南海自行车体验基地”等荣誉称号；

人居环境攻坚战中，九江镇共整治河涌100多公里，改造提升134座农村公厕，建设约450个特色“四小园”等，17个村（居）全面完成“三线”整治，乡村面貌焕然一新；

19个村（居）达到美丽宜居标准，九江获评全市唯一“第二批全国乡村治理示范乡镇”。

2、九江全域土地综合整治一周年大事记

2021年12月15日

九江召开全域土地综合整治行动推进会，现场举行全域攻坚队授旗仪式

2022年1月15日

九江打响全域土地综合整治“第一炮”，拆除65亩破旧钢结构厂房

2022年2月17日

229亩连片旧厂房启动拆除！九江战龙再出击，提速全域土地综合整治！

2022年3月11日

九江与全区连线开展全域土地综合整治攻坚现场会，现场整治项目743亩

2022年4月20日

九江“两违”整治继续重拳出击，拆除临港国际产业社区32亩厂房和鱼珠夹板市场5万㎡遮雨棚

2022年5月7日

水产巨头进驻，投资2.4亿租赁九江鱼花产业园约500亩连片鱼塘

2022年7月21日

九江吹响“党建+净堤”行动号角，拆除处理7处涉水违建

2022年7月28日

耕地腾挪再优化！海心沙岛在8月全面完成800多亩耕地垦造

2022年8月5日

坚决打击违建拆除后复建，拆除违法建筑1500㎡

2022年9月5日

联东U谷•南海九江智造港项目从摘牌到取得施工许可证仅用时90分钟

2022年9月29日

敦根经济社772亩连片鱼塘竞投交易项目由两家优质水产企业成功竞租摘牌，鱼塘集约化改造持续提升

2022年10月26日

南海区首宗“验收即发证”花落九江，南新无纺布有限公司增资扩产项目从竣工验收备案到领取不动产权证全程仅用3小时

3、九江在这一年里做了什么？

力推城市更新

开拓发展新空间

全面抓村改任务出成效。截至目前，村级工业园综合整治任务已提前完成年度任务，村级工业园拆除改造接近完成。

聚焦“工改工”连片改造项目。一直以来，九江镇始终坚以“工改工”连片改造项目为抓手，重点推进临港国际产业社区、南海家具智造园、中兴新城3个超千亩连片“工改工”项目。

其中，临港国际产业社区项目已完成3807亩土地整理，南海家具智造园项目总体改造方案已征得南海区全域土地综合整治办主任办公会议同意，中兴新城项目九江片区已完成土地整理及建筑物拆除约700亩。

旧改项目取得阶段性进展。英明工业园（金星马）项目作为南海区首宗“集转国”工改工改造项目，于2022年1月正式签订国有建设用地使用权出让合同。目前，一期已完成31亩地块拆除，并已取得施工许可证，进入实质施工阶段。

完善用地手续

充分保障产业发展用地

大兵团协同作战，全力推进连片产业用地整备工作。九江镇通过征收、托管整备等方式实施连片产业用地整备工作。临港项目已累计成功收回建（构）筑物面积约200万平方米，占地约3646亩（其中2022年完成1056亩），其中拆除建筑面积约126万平方米，占地面积约2558亩（其中2022年完成879亩）。

多措并举，持续推进产业保障房工作。九江镇产业保障房选址在临港国际产业社区A区合作开发区域C区，目前已完善临港合作开发C区173亩土地的用地手续，涉及地上建筑物面积约12.5万平方米。

探索低效建设用地腾退模式

重构土地利用格局

为解决九江土地碎片化、利用效率低等问题，九江镇积极探索腾退模式，打通政策断点，创新利益平衡机制，截止目前已完成腾退532.3亩。

分类研究，提供示范。通过归纳不同村庄的本底条件，创新“三旧改造+腾退复绿”的北村模式，以及“腾退复绿+农地集约”的南方模式，为区全域的补偿机制、周转指标政策制定提供参考。

因地制宜，有序推进。实施“全域土地综合整治+村庄规划”，突破“就腾退谈补偿”的局限，转而为“通过腾退村庄如何实现整体效益提升”，让村民“看得到目标、听得懂路径、摸得着成效”，同步实施27个村居的政策系列宣讲活动，提高村居的参与度。

多方施策，全力挖潜。镇自然资源所已联合镇河长办、镇查治办、镇乡村振兴办等相关部门，梳理分析相关台账数据，深入挖潜镇内“四小园”、“净堤整治”、“名企百园”等复垦复绿潜在项目。

聚焦农用地集中连片

提高城市农业现代化水平

全力冲刺，提前完成新增耕地任务。截止目前，九江镇已在海心沙新增耕地152亩，提前完成2022年新增耕地任务100亩，完成率排全区第一。此外，为实现零散耕地的调整集中，在海心沙原开垦基础上，新增并完成验收耕地820亩，共改造新增耕地972.26亩。

提速增效，保质保量完全鱼塘集约任务。九江镇成立工作专班，优化“政府主导+村社集约+统筹招商+企业改造”模式，先后集约上西先锋、梅圳会龙三才围等7块合共约2981亩连片养殖鱼塘，并引入恒兴、鱼兴港、南宏渔业等一批龙头企业参与养殖池塘改造提升，合理平衡农民、养殖户、村集体、企业等多方利益。

4、未来九江怎么做？

目前，九江的开发强度已超过40%，存在部分村级工业园低效零散分布，耕地和永久基本农田“星罗棋布”，土地碎片化问题突出，成为制约九江镇经济高质量发展的关键因素。

为此，九江镇将采用全域规划、整体设计、多措并举、综合治理等手段，围绕农用地、建设用地及生态用地连片整合利用，实现产业、城镇、农业农村和生态四类空间的分类归并和连片集中，包括有：

低效建设用地腾退方面。继续拓展工作思路，挖掘各领域项目潜力，加快在册在建项目落实，精心打造示范亮点。强化联合执法的攻坚作用，配套实施理论上、制度上、利益上和安全上“四个腾退”。

产业保障房建设方面。加快完成现有产保房项目土地转功能，加快完善地上建筑手续。对照两年内建设20万平方米产业保障房的目标任务，研究明年产业保障房的选址建设等问题。立足九江放眼全区，探索“兄弟镇街共建”、“出让土地配建”、“三旧改造配建”、“龙头企业（产业资本）投建”等多种方式，撬动多方资源参与产业保障房建设。

契合儒林湾总体规划，立足优势打造全域亮点。充分发挥河心岛资源、水产养殖产业、家具产业链及万亩临港国际产业社区优势，为破解土地碎片化问题、优化全镇土地空间布局、推动产业纵深发展、打造湾西制造城提供更多有益探索。

未来，“九江战龙”将持续以赛龙夺魁之志、俯腰划浆之劲，以南海区作为广东省全域土地综合整治省级试点为契机，以连片产业集聚区改造提升为主抓手，向全域土地综合整治发起决战，为南海区创建广东省城乡融合发展改革创新实验区发挥“九江战龙”力量。