顺德乐从出台物流园区安全生产综合管理“白皮书”

“我是眼见着价格降下来的！通过在指定医院开具的肝癌诊断书，超万元一盒的肝癌特效药仑伐替尼只需要不到300元了。”辽宁患者家属王齐（化名）告诉记者。

截至12月1日，31个省份均已发布第七批国采药品落地文件，明确表明各省市落地执行时间以及相关配套措施。记者从各地医保局、医院、专家、患者等多方证实，第七批国家集采已相继落地执行。

国家医疗保障研究院院长助理、价格招采室主任蒋昌松告诉记者，“关于给老百姓带来的益处，最直观的当然是价格和药费的下降。第七批国家集采落地情况达到了预期，像河北、山东、江西等多地落地较早的部分省市，医院已经可以开药了。”

药价降下来了

天不会塌下来了

王齐父亲在2021年7月确诊为肝癌。那时距离王齐的婚礼只有几个月。她一边筹备婚礼，一边陪父亲抗癌，每次接到电话王齐的心都会狠狠一紧。她希望爸爸能出席自己的婚礼，看见她走进人生的下一个阶段。

2018年，仑伐替尼原研药在国内获批。一盒30粒的药物，要花费16800元。这意味着每一粒小小药片，需要整整560元。

2022年11月20日，第七批国家组织药品集中带量采购中选结果在辽宁落地执行，仑伐替尼每粒降到不足20元。王齐说，父亲的情况在慢慢好转，肝右叶的肿瘤较之前有所减小，家人已经采取保守治疗，父亲只需要在每天太阳落山时服用仑伐替尼。还有一个半月就到父亲的生日了，这是最好的礼物。

国家医保局数据显示，第七批集采共计60个品种中选，平均降幅达48%，中选品种覆盖治疗领域涉及抗肿瘤和免疫调节剂、全身用抗感染药物、神经系统药物等10种大类，覆盖了肿瘤、肝炎等多个治疗领域。

国家医疗保障局医药价格和招标采购指导中心专家组成员、中国药科大学国际医药商学院院长常峰告诉记者，此次以仑伐替尼胶囊为代表的抗癌药降价效果显著，其作为肝癌的一线靶向药，平均降幅高达83%，极大降低了肝癌患者的疾病负担。

“11月29日，我在厦门的药店买到了集采降价的仑伐替尼。终于等到了！三盒一共1580元，父亲能用上集采药了。”福建厦门的林先生告诉记者。

11月28日起，福建省落地执行第七批国家组织药品集中采购中选结果。肝癌一线靶向药仑伐替尼胶囊每粒从平均108元下降到最低10.68元。林先生一看到落地的消息就冲到了药店。“降价了吗？”“降下来了。”他松了一大口气。2021年4月父亲确诊为肝癌以来，手术切除、预防性介入、消融，再到复发，一家人的心情像坐过山车。抗癌之路依旧艰难，但药价降低，家庭负担减小了，终于可以专心对抗癌症了，“药价降下来了，天不会塌下来”。

“仑伐替尼价格的确降了，每天都有患者来取药。”12月1日，记者从广东、河南、山西、福建、辽宁等地多家医院药房了解到，肝癌靶向药仑伐替尼已在各家医院落地

“医院从28日开始落地执行后，我们通过系统设置，在电脑上提醒医生优先选用中选药品。”福建医科大学附属协和医院药学部主任刘茂柏说，医生开药时根据系统提示，能够优先找到中选药品，目前门诊和住院部都在电脑系统中设置了“用药推送”，更快地让更多患者用上集采药品。

一盒慢性病常用药的价格

比一杯奶茶还便宜

“我四十岁的时候就确诊高血压了，吃药已经整整三十年了，近十年服用的都是硝苯地平控释片。”江西的郑奶奶刚过完70岁生日，因患有高血压、糖尿病等多种基础疾病，需要联合服用降血压、降血糖、降血脂药物，每月的药物支出近千元。

郑奶奶女儿介绍，因消费观念问题，郑奶奶在药物支出方面相对拮据。“服药种类太多了，老人不容易记住。硝苯地平控释片一天只需要服用一次，而且价格比较低，降价之后老人更开心了。”

江西省医疗保障局提供的数据显示，11月25日，全省所有公立医疗卫生机构和驻赣军队医疗机构全面执行第七批国家集采中选结果。其中，在降血压领域首次纳入缓控释剂型，硝苯地平控释片降价58%。

12月1日，郑奶奶从社区医院买完药高兴地说，“很划算，现在家门口就能买到降价药。三十片控释片几块钱，比年轻人喝杯奶茶还便宜。”

常峰告诉记者，用于高血压降压治疗的硝苯地平控释片和美托洛尔缓释片降幅均超50%，为长期用药治疗的高血压患者节省了大笔支出。

哈尔滨市医疗保障局相关负责人告诉记者，降血压领域首次纳入缓控释剂型，如硝苯地平控释片（30毫克）每片价格降至0.617元，药品降价切切实实让百姓享受到集采政策的红利。

“国产乙肝药品富马酸丙酚替诺福韦片降幅最大，中选价格0.32元/粒，降幅达98%。”广东佛山医疗保障局相关负责人向记者透露。乙肝患者一个月（一个月的使用量为30粒）的费用由398元减少至9.6元，减轻费用负担388.4元。

双重政策红利叠加下，参保人医药费用负担进一步减轻。广东佛山医疗保障局相关负责人补充，11月佛山市职工和城乡居民门诊共济政策出台后，乙类药品纳入报销比例由60%提高到95%。到三级定点医院门诊就诊，上述治疗乙肝药品，职工医保参保患者一个月只需支付5.04元，而医保参保患者只需支付5.95元。

蒋昌松认为，集采药品落地，带来的其实还有用药层次的提升，表现为至少两方面：一是更多百姓用上了通过安全和疗效一致性评价的药品；二是用药结构的进步，以前同通用名的缓释片、控释片比较贵，不少患者选择用普通片剂和胶囊，集采后缓释控释片与原来普通口服剂型的价格相比可能还便宜，当然就倾向于使用更好的缓释控释剂型了。另外，用药可及性提高了不少，从前几批的情况看，一个采购周期执行下来，多数药品在医院的实际采购量均大于报量，有的甚至是数倍。

备供机制，确保患者能按期

买到质优价宜的中选药品

第七批带量采购落地执行时和以往最大的不同，就在于在中选产品之外，每个省还有备选产品，一旦主供产品出现供应问题，可第一时间启动替代计划。

“第七批集采药品注射用甲泼尼龙琥珀酸钠，中选企业因受疫情影响无法正常发货，医院采购了备选企业生产的同种产品，有效保障了集采药品的供应与使用。”青岛大学附属医院党委书记蒋光峰向记者举例说，“第七批集采60个药品，青岛市自11月18日开始有40种已经能够满足供应，其中1种因为疫情原因不能保供的药品，我院采购了备选产品，目前可以满足临床治疗需求。”

这一备供机制也同样落地到阜外华中心血管病医院。“一旦主要供应药品出现断供情况，我们就会向医保部门反映，经核实确认后采购备选药品。”河南省阜外华中心血管病医院药学部主管药师司维向健康时报介绍，一般中选药品断供后，企业会向医院出具相关情况说明，医院凭此证明向医保局反映，经过审核确认，根据临床用药需求，采购备选的药品，同时报药事会备案。

各地在落地文件中进一步细化供应要求，如广东落地文件中规定，如中选企业不能对医疗机构订单及时做出响应，医疗机构可采购备供药品。上海对备供药品进院使用工作做进一步部署，要求各医保定点医疗机构应畅通备供企业的用药渠道，及时进院。

常峰认为，第七批新增备供企业机制，根据规则设置，每个省份同时拥有一个主供企业和一个备供企业，当主供企业无法满足该地区市场需求时，备供企业可按有关程序获得主供企业身份。备供机制最大程度降低因断供重新确定供应企业的时间和行政成本，减轻断供对患者的影响。

“广东省内医疗机构总体来看，中选药品到货及时”，中山大学肿瘤防治中心药学部主任刘韬告诉记者。因第七批国采刚落地，尚未出现中选药品断供现象，后续有待观察。但从机制上，本次采购中引入了“一省双供”的设计，即每个省份将同时有一个主供企业和一个备供企业，确保临床使用稳定，对药品及时、稳定、顺畅的供应提供了更为保险和直接的手段，理论上更能有效保障临床用药。

“在降低价格同时也通过消除带金销售节省大量销售费用，企业的利润并没有大幅度减少，很多中选企业的利润得到了比较充分的保障。”常峰算了一笔账，2020年上市药企销售费用基本下降了6个点，集采以来，部分企业特别是头部企业的研发费用逐步上升，有些头部企业的研发费用，从6%、10%，已上升到20%。集采政策使得企业在成熟产品上的利润回归合理，倒逼企业加强创新投入。

11月是第七批集采集中兑现期

第七批集采各地落地主要集中在11月。蒋昌松告诉记者，集采产品落地前有很多工作要做，包括组织医疗机构和供应企业签订采购协议、集采平台中选产品挂网、医保基金预付不低于30%的货款、医院采购入库使用等，各地时间差异完全是正常现象。另外，略微错峰实施，有助缓解中选企业的供应压力。

“集采由国家统一组织产生中选结果后，各省结合当地实际情况，确定落地执行时间。由于各省经济水平等因素存在差异，集采落地时间也不尽统一，这都是各地综合考虑多方原因，因地制宜确定的结果，执行时间的差异不会影响集采的实施成效。”常峰说。中选药品落地，还只是集采的第一步，落地执行后，还应加强生产、流通、经营、使用环节的质量监管，协同医保支付等配套政策，做到保证使用、确保质量、保障供应、保证回款，确保集采成果落地见效。

未来，集采还将以常态化、制度化、联盟化推进。蒋光峰告诉记者，国家对于药品的集中采购政策，有明确要求，即“应采尽采”，未来一定会有更多的药品被纳入到集采药品目录。国家在集采药品和创新药品的政策制定上有很清晰的思路。对于已过专利期，用量大，并且已有国产药品通过一致性评价的药品，采取国家集采的政策；同时对于创新药，在专利期内的药品，则采取国家谈判的方式，既保障企业的利益，又维护患者的权益。伴随着医疗改革的深化，国家还会逐渐完善集采和国谈的政策细则。

“建议要加强部门协调联动”，哈尔滨市医疗保障局相关负责人告诉记者，一是要推进医疗机构加强内部协同，共同推进集采工作的落实。二是要加强行政部门间协调联动。集采工作作为医改的重要一环，需各部门协同推进。医保要与卫健、药监等部门加强信息沟通，建立部门间的长效合作机制。此外要加强监测，利用信用评价规范采购流程。对中选产品供应、配送等情况进行监测，并作定期评估。

王齐拿到降价药的那一刻，父亲老王和她对望着笑了。父亲骑着摩托车，在乡间的路上骑了很久，风拂过面颊，他想，“新的一年要开始了，下一年会更好的。”

全国首届，开行业先河

过百位选手现场比拼

平洲传统玉器制作技艺技能竞赛开锣！

擦亮“中国玉镯之乡”行业品牌

12月8日，由佛山市人力资源和社会保障局指导，区人力资源和社会保障局、区总工会主办，桂城街道总工会、平洲珠宝玉器协会承办的“筑梦佛山 技创未来”2022年佛山市南海区平洲传统玉器制作技艺技能竞赛在平洲玉器街璞玉园举行。

南海区总工会副主席沈海泱，桂城街道党工委副书记、玉管委办主任江启祥，区总工会、区人力资源和社会保障局桂城分局、街道总工会、街道玉管委办、平东社区主要负责人和行业协会代表、玉雕人才代表参与此次开幕仪式。

“世界翡翠看缅甸，中国翡翠看平洲”，平洲是我国四大玉器市场之一，作为全国翡翠毛料最大的集散地，同时也是国内三大缅甸翡翠玉器加工生产批发基地之一。

平洲也涌现出一批能工巧匠，他们秉承了平洲传统玉器制作技艺，做镯工艺精湛，形成了鲜明品牌，成为了佛山新的文化符号。如今，全球80%的手镯均来自平洲，成就了平洲“手镯之乡”的美誉。

“筑梦佛山 技创未来”2022年佛山市南海区平洲传统玉器制作技艺技能竞赛的举办，旨在以赛育才，以赛聚才，进一步加强玉器制作技能人才队伍建设，提高广大职工的岗位技能素质，加快培养、选拔、表彰知识型高技能人才，形成尊重知识、尊重技能、尊重人才的良好行业风气，弘扬玉器制作行业的工匠精神，从而促进行业的可持续发展。

赛事兴，技艺兴！为了不断推动小镇人才建设工作、转型升级进度，今年5月，南海区高规格召开传统产业转型升级工作会议，提出“提升一批、规范一批、淘汰一批”，推动传统产业转型升级，以产业转型带动经济社会全面转型。在桂城传统产业转型升级座谈会上，南海区区长王勇从新的园区、新的品牌、新的动力、新的商贸、新的模式、新的政务六个“新”提出推动桂城传统产业转型升级的新思路和新要求。

围绕会议精神，桂城出台《桂城街道加快促进玉器珠宝产业转型升级实施方案（2022 年-2024 年）》，涉及环保、税收、交易平台、园区、产业公共配套、人才培育等要素，以“产业优、服务佳、配套全、文化浓”的优越品质争创省级特色小镇。

在此基础上，桂城还配套出台《桂城街道促进玉器珠宝产业转型升级扶持办法》（以下简称《办法》）。学术交流、文化展演、赛事比拼等，是平洲玉器珠宝产业转型升级的重要抓手。以本次活动为例，就以玉文化为媒，聚力大文化格局构建，发掘和培养优秀珠宝玉器人才，赋能玉器珠宝产业创新转型，打造现代产业新高地。因此，《办法》注重拓展与产业推广，鼓励商企参加境内外展览、举办有影响力行业赛事活动、建设和开放民营艺术场馆（博物馆）、企业或个人参与设计类行业评比活动。

2022年佛山市南海区平洲传统玉器制作技艺技能竞赛，是全国首届以翡翠手镯粗胚修整成型制作为比赛项目的玉雕赛事，吸引了来自全国各地的玉雕师踊跃参与。据了解，共有107位参赛选手（包括翡翠手镯粗坯修整成型制作和玉石雕刻两个项目）在初选中脱颖而出，他们将在赛场上一决高下，共同竞逐“竞赛技术状元”的最高荣誉。

广东省玉石雕刻工职业命题专家、国家职业技能鉴定考评员、技能评定人才专家高少英谈到，“本次比赛是全国首次以翡翠手镯粗胚修整成型制作为比赛项目的玉雕赛事，协会希望能通过本次赛事传承发扬市级非物质文化遗产平洲传统玉器制作技艺，通过老师父带新人的方式，锻炼小镇玉雕人才雕刻技巧，提升自身能力。”

本次竞赛从12月7日到12月10日，为期4天，分为翡翠手镯粗坯修整成型制作（做镯）、玉石雕刻两个工种，竞赛内容分为理论和实操两部分。竞赛总成绩中理论知识考试占30%，现场操作技能考核占70%。根据大赛要求，每位参赛选手必须参加理论和实操考核，并在规定时间内按要求完成比赛内容。

为了表彰先进，树立榜样，组委会将对翡翠手镯粗坯修整成型制作（做镯）前3名选手、玉石雕刻前5名选手授予“佛山市技术能手”荣誉称号，对两个项目的第一名授予“技术状元”称号，对竞赛中其他优胜选手根据组委会相关制度予以表彰。

平洲珠宝玉器协会更对获得各竞赛项目一、二、三等奖和优胜奖的选手，分别奖励10000元、5000元、2000元、500元。

据了解，本次比赛是继“琢越杯”系列活动后，又一小镇玉雕人才盛事，为玉器行业的职工搭建了一个展示才华、切磋技艺、交流学习、共同提高的平台，对营造浓厚的文化艺术社会氛围，挖掘平洲传统玉器制作技艺人才新秀，传承玉器制作技艺，弘扬中华优秀玉文化起到积极的促进作用。