依托“三个清单”解决急难愁盼
佛山首个老旧小区物业管理区域备案落地祖庙街道
改造后的同华西小区。
党员志愿者上门协助居民完成投票。
近日,禅城区祖庙街道同华社区同华西小区公共决策事项投票表决结果询异期结束并正式对外公布,近八成业主同意进行封闭式管理。下一步,小区将按照相关法律法规启动选聘程序,引入物业管理公司对小区进行长效管理。
近年来,禅城区祖庙街道持续推进老旧小区改造工作,2020年至今已实施18个老旧小区改造项目,受惠群众超过2万户。
今年,“打造1000个老旧小区改造精品项目”被列为禅城区十大民生实事之一。祖庙街道以“三个清单”工作法,创新推动同华西小区作为全市首个老旧小区物业管理区域备案成功落地,为做好老旧小区改造“后半篇文章”,建立老旧小区长效管理机制,打通基层治理“最后一公里”提供“祖庙经验”。
既要改面子也要改里子
“小路平整了,绿化带补种了,公园里新装了运动设施,空地划了车位,连空气都清新起来了……”居民严景伟对同华西小区改造后的变化津津乐道。
同华西小区共39栋居民楼,近九成楼栋已超过30年。
2021年8月,在禅城区政府、祖庙街道的支持下,同华西小区启动了老旧小区提升改造工程。经过一年时间的改造,年久失修的人行道、花基、路面都得到重新铺设;楼宇之间乱拉乱挂“三线”现象得到了整治;小区楼房陈旧的墙面也进行了翻新;停车位得到优化、供水管道得到更新。
“老旧小区改造既要改面子,也要改里子。”祖庙街道相关负责人表示,如何巩固提升改造成果,搭建老旧小区治理的长效机制,成为重点难点。
为此,在禅城区、祖庙街道的指引下,同华社区党委组织多方代表,通过“榕树下智慧论坛”对小区改造后的管理工作进行讨论,并通过问卷调查的形式向居民征询意见。不少居民提出,希望可以引入物业管理公司对小区进行封闭管理。
依托“三个清单” 3个月解决难题
老旧小区物业管理,需先由街道办事处划定物业管理区域并由区住建部门对物业管理区域进行备案后,方能成为法律意义上的物业管理小区。
与不少老旧小区一样,同华西小区并未在禅城区住建部门备案,也没有划定物业管理区域,导致小区管理相关公共决策事项无法按照规定开展,为小区后续管理埋下隐患。
老旧小区改造惠及千家万户。探索搭建老旧小区长效管理长效机制,帮助老旧小区摆脱无物业管理、无主管部门、无人防或物防的“三无小区”标签,是群众急难愁盼问题。
为破解这一难题,禅城区住建水利局和祖庙街道积极联动,逐项梳理存在问题并形成问题清单;召集相关部门多次开会研讨,梳理出各级各部门的责任清单;充分了解社情民意,认真收集业主意见,形成“意见清单”对外公示,确保物业管理区域备案合法合规合情合理。
依托“三个清单”工作法,老旧小区物业管理区域备案难题3个月便得到解决,同华西小区也成为全市首个成功备案的老旧小区物业管理区域。
推动基层治理再上新台阶
今年9月,拿到同华西小区物业管理区域备案成功相关证明后,同华社区党委书记蔡奕芬很高兴,“这意味着小区引入物业管理工作已经迈出关键一步。”
此后,同华社区以党建为引领,多次组织同华西小区居民召开“榕树下智慧论坛”,讨论引入物业、停车管理等问题,并依托“禅城智慧党建”小程序启动相关事项投票。
严景伟多次参加“榕树下智慧论坛”,他说,越来越多的居民参与到讨论中,表达意见、参与投票,“如今,投票结果出来了,大部分街坊同意引入物业,我很期待未来的小区生活。”
“以后有了物业,小区公共事务有人管了,我们也放心了很多。”同华西小区居民邝耀森说,“自从去年6月完成改造后,小区环境更好了,设施设备有了很大提升,我们要引入物业把小区管理好。”
祖庙街道相关负责人表示,接下来,将推广同华西小区物业管理区域备案“三个清单”成功经验,依托“禅城智慧党建”小程序引领老旧小区善治,积极引入物业管理公司做好老旧小区改造的“后半篇文章”。同时,继续探索老旧小区改造长效管理方法,推动基层社会治理再上新台阶,增强居民获得感、幸福感、安全感。
12月27日上午,禅城区金融保险纠纷化解服务中心(以下简称“金服中心”)揭牌运行。该中心位于禅城区季华五路万科金融中心,由禅城区法院、禅城区司法局、禅城区金融局、祖庙街道联合建设,是禅城区2022年重点改革项目。
禅城区目前共有核心金融保险机构约270家,集聚了17家银行分行和全市60%的保险主体机构。2021年,禅城区金融保险业增加值达266亿元,占全区GDP的12.4%,占全市金融保险业增加值的42%。
为顺应禅城作为佛山金融保险业核心的发展趋势,紧扣市委打造一流营商环境“一号改革工程”,围绕“强中心、强金融”战略要求,聚焦打造万亿佛山城央金融中心及“佛山市创建广东保险高质量发展集聚区”的目标,禅城区法院全面推进金融保险专业化审判执行工作,与禅城区司法局、禅城区金融局、禅城区祖庙街道办事处联合牵头,协同金融保险组织、机构共建金服中心,搭建创新金融保险纠纷化解服务机制。
据介绍,金服中心的定位不仅仅是一个诉前和解的平台,更是集合金融保险领域全社会力量化解风险的平台,其功能包括诉源管理分流、集约送达、分派调解、快速司法确认、审判执行对接、引导适用实现担保物权特别程序、引导同类案件合并处理等。金服中心重点采取后移金融机构催收、前置司法机关送达的方式,在诉源管理的前提下进行集约送达,大幅提升部分有清偿能力的当事人参与调解的可能性,并在诉讼之前梳理出完全无法送达、无法追收的案件,进行合并立案处理,便于金融保险机构快速高效走完诉讼程序。
金服中心的正式运行,将为市、区的金融保险产业发展注入新的活力、提供更高质量的法律保障。
国务院联防联控机制12月27日召开新闻发布会,介绍新冠病毒感染实施“乙类乙管”措施有关情况。当前我国疫情防控的新形势是什么?实施“乙类乙管”后有何不同?一起来关注!
我国疫情防控工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”
当前,我国疫情防控进入新阶段,面临新形势、新任务,工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”。
1.实施“乙类乙管”,是综合评估病毒变异、疫情形势和我国防控工作等基础上作出的防控策略调整,是实事求是、因时因势优化完善防控措施的主动作为,是为了不断提升防控工作的科学性、精准性、有效性。
2.实施“乙类乙管”,对新冠病毒感染者不再实行隔离措施,不再判定密切接触者;不再划定高低风险区;不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策。检测策略调整为愿检尽检。调整疫情信息发布频次和内容。
3.实施“乙类乙管”,绝不是放开不管,重点是强化服务和保障。要抓实抓细医疗救治资源准备,着力做好群众用药需求,全力做好老年人、儿童等重点人群的防护和救治,特别是强化老年人疫苗接种和健康管理,切实加强农村地区疫情防控。
4.实施“乙类乙管”,仍然需要广大群众的支持和配合。要继续坚持近三年来养成的良好个人卫生习惯和健康生活方式,始终做好个人防护。
将“乙类甲管”调整为“乙类乙管”,具备了哪些条件?
1.从疫情形势和病毒变异情况来看,奥密克戎变异株已经成为全球流行优势毒株,虽然感染人数多,但是重症率和死亡率低。国际和国内检测数据显示,奥密克戎变异株的致病力相比原始株和其他关切变异株减弱,所导致的症状以发热和上呼吸道症状为主。
2.从人群免疫水平来看,我国新冠疫苗接种得到普及。全国目前累计接种新冠病毒疫苗超过34亿剂次,疫苗接种覆盖人数和全程接种人数分别占全国总人口的92%和90%以上。人民群众健康意识、健康素养进一步提升,个人防护能力逐渐提高。
3.从防控工作基础看,通过完善分级诊疗救治体系,加强基层医疗卫生机构能力建设,增设发热门诊,增加定点医院重症病床、ICU以及相关救治设备与物资储备,医疗救治能力得到提升,逐步统筹实现新冠感染者的救治和日常医疗服务保障。国内外特异性抗病毒药物研发取得进展,我国筛选出“三药三方”等临床有效方药。广大医疗卫生人员积累了较丰富的疫情防控和处置经验,防治能力显著提升。
实施“乙类乙管”后,在防控方面有何不同?
第一,在传染源发现方面,“乙类甲管”时,主要是通过风险职业人群“应检尽检”、风险区域的全员核酸筛查等方式来发现感染者。实施“乙类乙管”以后,主要通过医疗机构就诊、居民自我健康监测、重点人群检测等方式来发现感染者。各地要保证社区保留足够数量的便民核酸检测点,保证零售药店、网络销售电商要有充足的抗原检测试剂,来满足居民的检测需求。
第二,在传染源的管理方面,“乙类甲管”的时候,对发现的感染者和未排除的疑似病例要实行隔离治疗措施。同时,对密切接触者要开展流行病学的调查和隔离观察。实施“乙类乙管”以后,对发现的无症状感染者和轻症病例采取居家健康管理。
第三,在社会面的防控方面,从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”以后,社会面的防控措施更多的集中在重点场所、重点机构、重点人群,取消或者减少对其他场所机构和人员活动的限制,尽量减少对群众正常生产生活的影响。除了养老院、社会福利院这些特殊机构以外,不再查验核酸阴性证明,也不再对跨区域的流动开展落地检,也不再对外溢风险人员开展跨区域协查,不再划定高风险、低风险区,也不再采取高风险区“足不出户、上门服务”等风险管控措施。
第四,在国境卫生检疫方面,实行“乙类乙管”以后,对入境人员不再实施闭环转运、集中隔离等措施。来华人员按照海关要求,填写健康申明卡,申报正常且海关口岸常规检疫无异常的人员可以直接进入到社会面,对入境的物品不再采取预防性消毒,对进口冷链食品也不再进行抽验。
重症患者救治是当前工作的重点
对于重症患者救治这方面,是我们当前工作的重点。
第一点是扩容全国的重症医疗资源,全国各地也按照要求,扩容和改造定点医院、亚定点医院,同时增加二级医疗机构的重症资源,重点拓展三级医院的重症医疗资源,包括床位、设备以及人员培训。建立了日调度制度,随时调度各地医疗资源准备和使用情况。
第二点是关口前移,通过基层医疗卫生机构把合并基础疾病的老年人管理起来,根据他们的健康风险等级来实施分级健康管理。这项工作,基层医疗卫生机构也在进行进展当中。
第三点是要求三级医院要发挥重症救治的兜底保障作用,同时要求医疗机构要扩容急诊的接诊能力,扩容医院床位收治的能力。要求医院要畅通急诊和住院病房收治之间的绿色通道,对于急诊留观的重症患者要实现24小时清零收治,把急诊资源能够更快速的循环和周转起来,能够收治更多的重症患者,提供重症诊疗服务,最大程度实现重症患者的应收尽收、应治尽治。同时,要求医疗机构对于重症患者的救治,要落实急危重症患者抢救制度、疑难病例会诊和讨论制度、整体护理制度等。对于新冠感染患者,要进行同质化和规范化治疗,多学科共同提供基础疾病诊疗服务。另外,对于120的供需紧张问题,指导各地一方面扩容120急救电话接听能力,另一方面要提高120急救车辆的响应率。利用多个渠道来解决非急救转运的需求,保证120救护车能够主要承担急危重症患者的转运。
第四点是强烈建议或者呼吁老年人能够加强疫苗接种,预防和降低重症和病亡的发生。
全国总体床位资源和设备资源能够满足重症患者救治需求
1.床位资源方面,全国二级以上医疗机构总的床位数是561.6万张,近期床位使用率都是在60%左右浮动。截止到12月25日,全国重症医学床位总数是18.1万张,也就是10万人有12.8张,其中,三级医疗机构的重症医学床位数是13.34万张,可转换ICU的床位是10.48万张。二级以上医疗机构重症床位的使用率平均在50%左右波动。全国重症床位资源总体来看是充足的。
2.重症抢救的设备方面,截止到12月25日,共有血液透析单元16.7万个,床旁血滤机也就是CRRT是2.4万台,体外膜肺氧合机就是大家知道的ECMO是2600余台,有创呼吸机是13.1万台,无创呼吸机是15.7万台,监护仪是109万台,高流量吸氧仪是5.8万台。
3.目前来看,全国总体床位资源和设备资源是能够满足重症患者救治需求。我们也将根据疫情发展情况继续加大监测,同时我们也要求在国家的区域之间建立区域协同支援制度,根据每个地方疫情发展不同阶段的需求,及时统筹调配全国重症资源加强重症患者的医疗救治。
实施“乙类乙管”之后,监测、报告以及对外发布如何调整?
一是调整公布的内容,要公布现有住院病例数、现有重症,包括危重症以及累计死亡病例数。删除既往密切接触者的报告情况。不再区分本土病例和境外输入病例。
二是对公布的频次做调整,我们将根据疫情的情况作动态的调整,最终回归到乙类传染病每月公布一次。
三是公布平台由中国疾控中心在中心网站定期公布。监测内容上,由传染病网络直报病例报告为主,调整为病例报告、核酸和抗原检测、哨点医院监测以及重点人群、重点场所监测,特别是病毒株变异情况等综合监测。
“乙类乙管”后,防控的重点为“三重一大”
一是加强重点人群保护。进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率,保障充足药物供应,开展65岁及以上老年人等高风险人群健康调查,做好分级分类诊疗工作。
二是加强重点机构防控。做好养老院、社会福利院、医疗机构、学前教育机构等人群集中的重点机构防控,在疫情流行期间要加强人员健康监测,对像养老院和社会福利院这些机构,要适时采取封闭管理,严防机构内聚集性疫情发生。
三是做好重点行业防控。对维持社会基本运行的公安、交通、物流以及保障水电气暖这些行业,要强化员工个人防护和工作环境的通风消毒,建立人员轮岗备岗制度。
四是动态开展大型密闭场所防控和大型活动管理。强化疫情动态监测与应对,疫情严重时,对人员容量大、空间密闭的场所,比如场站码头、大型超市、大型娱乐场所还有交通运输工具等,短期内可以采取必要的减少人群聚集和人员流动等措施,暂缓大型活动的举办,来压制疫情高峰。另外,倡导坚持个人防护措施。健康中国行动倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念,所以“乙类乙管”后,仍然要坚持戴口罩、勤洗手、多通风这样的好的生活方式,及时完成全程疫苗接种和加强针的接种。
现在出现的“白肺”与原始毒株和疫苗接种没有关系
1.现在出现的所谓“白肺”与原始毒株和疫苗接种没有关系,并且当前的流行优势毒株仍然是奥密克戎毒株。
2.白肺是肺部影像学表现的一个口语化描述。一般来讲,肺部的炎症比较重,渗出的比较多的时候,也就是白色影像区域面积达到了70%到80%,在临床上大家口语化称为白肺。所以不是只要出现了炎症就是白肺。这个阶段患者会出现低氧血症或呼吸窘迫。这类患者在临床上,尤其是高龄合并严重基础疾病的患者可能出现,但是这样的患者占比非常低。现在网络上大家说的白肺有的不是真正的白肺,有的也没有达到很严重的程度,把它误称为白肺。
3.不仅仅是新冠病毒,多个病原体都可以引发肺部炎症,像呼吸道合胞病毒、流感病毒,包括一些细菌,如军团菌都可以引发肺部的炎症,严重的时候都可以出现炎症表现。治疗上讲,现在有成熟的专家共识和治疗方案,主要是俯卧位通气,另外就是进行给氧治疗,包括无创呼吸机、有创呼吸机,还有被网友称为救命神器的ECMO。加强原发病的病因治疗,白肺患者中有相当部分可以好转。
4.一定要加强老年人的健康状况监测,要关口前移。老年人发生感染,尤其是出现呼吸困难等转重的情况,一定要及时就诊。我们也要求,对于老年重症患者不需要经过分级诊疗逐级转诊,要直接转诊到三级医院进行就诊救治。
农村地区医疗救治以及药品保障工作如何开展?
第一,要求在农村以县为单位网格化布局县域医共体,县、乡、村都要发挥各自承担的功能任务,把有合并症的老年人,以及儿童这些高风险人群都纳入医联体管理。
第二,要充分发挥我们国家已经建立起来的城乡对口支援机制作用,要求在省内,由城市二级以上医院跟县医院建立结对关系进行分区包片,充分发挥城市优质医疗资源的作用,一旦发生需要重症救治的情况,要发挥市和县之间的两级转诊机制作用。
第三,充分发挥基层医疗卫生机构的作用,由乡镇卫生院和村卫生室,把高风险人群管起来,对他们的健康状况进行摸底,根据不同健康风险等级实施健康管理。一旦发生病情变化的时候要及时转诊。
第四,要进行分级诊疗和分类救治,特别是对重症患者,要立即转诊到具备相应救治能力的医疗机构。如果患者不具备转诊条件,我们要求城市支援医院要通过远程或者派驻专家指导的方式,指导开展医疗救治。同时,要求各地在两节期间,支援医院要派驻人员在县医院驻点指导,另外也要求各地组派巡回医疗队,在两节期间加大对农村地区的巡诊,及时发现高风险人群,及早采取相应干预措施。
“乙类乙管”以后,四方责任将会有哪些变化?
1.属地政府将重点侧重于服务,主要是要做好监测、预警以及疫情信息公布、加强和完善医疗救治方面的服务工作。同时,还要积极进行健康宣传教育,引导大家戴口罩、勤洗手、多通风,这样好的习惯还要继续保持。
2.部门和行业要转向倡导员工加强自我防护、全程接种疫苗,以及发现阳了以后要居家自我照护等服务工作。但是像养老院、儿童福利院、托幼机构、学校这些重点机构的主管部门,在疫情流行期间,还要继续发挥重要的行业指导作用。
3.单位要转向为员工提供疫情防控相关服务工作,流行期间单位还是要对员工做一些健康监测。另外,要督促打疫苗。学校和养老院这些重点机构,在疫情流行期间还要继续坚持做好疫情防控工作,适时采取严格的管控措施,防止聚集性疫情的发生。
4.个人防护方面不能放松,尤其在重要的场合还必须戴口罩,还要勤洗手,一些地方还要多通风,最好还是坚持用公筷等健康文明的生活方式。
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