佛山:构建“益晒你”体系,打造一流营商环境
佛山季华路,中央商务区里高楼鳞次栉比,与忙碌人流相映照的是热闹的建设项目。其中最新的一个,是高150米的平安中心项目。受益于佛山的审批代办服务,其审批办理时限从一般的82天压缩至26天(含公示期10天),赶在年底前顺利动工。
经济发展要看“热闹”,更要看“门道”。2021年以来,佛山启动营商环境“一号改革工程”,构建“益晒你”企业服务体系,成为推动经济高质量发展的重要动力。
至2022年11月,佛山政务服务事项100%提供在线服务,各类市场主体总数同比增长19.1%。同期,佛山项目投资增长11.6%,工业技改投资增长12%,招商引资、进出口额均创历史新高。伴随着市场主体获得感不断上升,佛山经济稳健向前。
问题导向:
54条改革举措精准服务企业
“在佛山,让我最有感、最关注的政策和服务,必须是‘益晒你’。”飞鱼集团副总裁、德尔玛科技CMO李军卫说。
“益晒你”这句粤语,可理解为“把好处都给你”。2021年,佛山启动“一号改革工程”,成立市委书记、市长任“双组长”的优化营商环境领导小组,并在当年底发布了《构建佛山“益晒你”企业服务体系 打造一流营商环境的行动方案(2022年度版)》。
由此,佛山以商事制度“1时代”、工程项目高效审批、办税服务“零上门”、跨境贸易便利化、金融服务普惠性等领域共54条改革举措,拉开了深化改革的大幕。2022年,佛山还出台了全国首部服务市场主体的《佛山市市场主体服务条例》。
政府职能的转变,给企业带来了实实在在的利益。例如,通过商事制度“1时代”改革,佛山实现开办企业全流程1环节,1次办完商事登记、银行开户等多个事项,累计为企业节省成本超1900万元。通过推行行政监管“精准化”改革,首创“人工智能+双随机”监管模式,佛山对市场主体的现场检查率减少83%,对违法行为的发现率提升到86%。
“佛山深化营商环境改革,推出了许多便民利企的政策,以企业需求为导向,不断创新惠企服务、优化办事创业的营商环境,企业从中得益良多。”广东星星制冷设备有限公司副总经理吴成平说。
佛山速度:
重大产业项目审批不超1个月
2022年12月28日,佛山平安中心项目正式开工,成为平安集团2022年在全国最大的投资项目。
平安集团平安不动产首席运营官曾灿霞兴奋地表示,将以佛山速度、平安品质,打造一座引领未来的都市旗舰综合体。
对于“佛山速度”,曾灿霞在项目动工前就已体验到。佛山平安中心项目,作为全市首批审批代办服务项目之一,审批办理时限从一般的82天压缩至26天(含公示期10天)。
这个惊人的速度源自佛山2022年9月启动的重大产业投资项目审批代办服务改革,这也是“益晒你”企业服务体系的重要一环。
根据《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》,佛山对投资10亿元及以上、符合相关条件的重大产业项目,佛山提供全程审批代办,每个项目成立一个“领导小组+代办小组”,要求做到每个项目在佛山的审批时长不超过1个月,特殊情况不超过2个月。
由此,佛山成功推动了一大批产业项目迅速开工建设,部分项目更是“拿地即开工”“边开工边投产”。 在针对重大产业投资项目实施审批代办服务的同时,佛山还全面推进多种形式的帮办服务。
在顺德,总投资10亿元的幸福连城均安智慧科技产业园实现“带方案出让、拿地即开工”,压缩4—6个月的审批时限;在三水,总投资26亿元的白云科技产业项目签约后,审批代办工作人员即建立微信群对接企业,最终比计划提前了半年进场开工……
贴心、高效的服务不仅加速项目落地,也增强了投资者对佛山的信心。截至2022年11月底,佛山共签约引进1亿元人民币或1000万美元以上项目411个,签约投资总额3310.44亿元,首次突破3000亿元。
护航“出海”:
进出口贸易连续两年创新高
西江畔,汽笛轰鸣。一艘大型货轮从顺德新港徐徐驶出,满载的“佛山制造”将首先到达深圳蛇口港,再经由“组合港”物流模式快速便利地出海,送往全球各地。
拓展海外市场,是当前佛山制造企业重要的增长点。在此背后,佛山优化营商环境,深化跨境贸易便利化改革发挥了关键作用。
为了助力企业“出海”,佛山主动加强与广州、深圳等沿海城市港口资源对接,创新物流监管模式,强化区域性通关便利化协作,推动“一港通”“组合港”改革试点。
在两种新模式下,佛山实现水运货物在枢纽港和珠江内河码头间“24小时”快速流转。相较于传统模式一般需要5—7天办手续,新模式可缩短至1—2天,企业成本可降低约30%。
目前,佛山已有顺德新港、高明珠江货运等6个港口码头与深圳蛇口开通“组合港”物流新模式,北滘港、九江港等5个港口码头与南沙开通“湾区一港通”模式。
同时,佛山创新跨境电商监管模式,推动落实“B2B”出口便利化措施,实现企业“一次登记”“一点对接”,在口岸设置服务专窗,提供“一体化通关”、“简化申报”等通关模式,助力企业拓展海外市场。此外,佛山还在加快建设广东自贸区佛山联动发展区。
2021年,佛山进出口首次突破6000亿元大关。2022年前11月,佛山市外贸进出口总值达6133.6亿元人民币,同比增长8.1%,总量再创历史新高。
企业反响
“期待‘益晒你’成为一个全国品牌”
“在佛山创业的这些年来,我深深地感受到了佛山市、区两级政府的开明和开放。”广东优凯科技有限公司董事长黄平的朴实话语,正是佛山广大企业家面对持续优化的营商环境的心声。
企业家对一流营商环境的变化最为敏感。飞鱼集团副总裁、德尔玛科技CMO李军卫表示,德尔玛的发展历程离不开佛山各级政府部门的贴心服务,“身为佛山企业,我们太能理解‘益晒你’这三个字背后 的含义。”在他看来,“益晒你”是佛山营商环境的品牌化行动,“一切为了企业,为了企业的一切”的理念已经深入人心。
“我们的规划方案出来后,多个部门联合办公,现场与设计方、建设方进行沟通形成一致修改意见,确保一次性修改后符合标准要求,让以往需要几周时间才能完成的事项在一天内就高质量完成了。”广东医谷·云东海生命科学园总裁执行总裁谢嘉生说。
广东星星制冷设备有限公司副总经理吴成平同样看到,“佛山深化营商环境改革,推出了许多便民利企的政策,以企业需求为导向,不断创新惠企服务、优化办事创业的营商环境,企业从中得益良多。”
“期待‘益晒你’成为佛山打造一流营商环境的全国品牌,被进一步发扬光大。”李军卫说。
在位于佛山市三水区大塘镇的大塘工业园内,各厂区各条生产线繁忙运转,智慧管理平台上数据实时更新。而在不远处的佛北战新产业园大塘新材料产业园,一个崭新融合的现代园区正在加速成形。
在这里,园区党工委、总商会党总支部、行业协会党支部和企业党支部的阵地格外醒目,大塘镇找准了党建工作和产业发展的最佳结合点,将党支部建在生产线上、建在工地上,结合党工共建、结对共建等形式,让强党建与促发展同频共振,打开了党建引领工业园区高质量发展的新局面。
去年以来,大塘镇坚持抓基层党建,促进更多力量和资源向基层下沉,通过一系列富有成效的探索,提升基层治理效能,夯实高质量发展的基础。从村居到社区,从园区到楼宇,大塘还通过大抓基层、大抓支部,持续筑牢上下贯通、执行有力的严密组织体系,以一流党建促一流发展,为建设三水北部强中心提供坚强保障。
党建引领产业振兴
项目提前开工投产
坚持把服务大局贯穿始终,大塘基层党建与中心工作深度融合。去年,大塘镇在园区设立党工委和总商会党委,发展非公企业党支部85个,促进党建与生产深度融合,推动名洲纺织等3家企业通过数字化示范车间申报,完成技改项目备案40个,总投资超11亿元。佳利达燃煤锅炉烟气CO2捕集与资源化综合利用示范项目全面投产,争创国家级绿色低碳示范园区迈进坚实一步。
在高质量党建引领下,大塘镇产业项目建设也按下了“快进键”。去年,大塘镇成立市属重点项目临时党支部,建立镇领导班子挂钩重点企业机制,推动7个市重点项目全部动工,完成年度投资额的137%,其中,卡迪娜、宏大金谷提前半年投产,白云科技提前半年开工。党建引领招商引资跑出“加速度”。大塘镇建立党建统领招商引资工作机制,以党建带队伍、促业务、优服务,新签约项目58个,招商引资额58.7亿元,超额完成区下达任务的112%。
立足佛山战新产业园建设机遇,大塘镇推动新材料产业园建设,目前佛北战新产业园大塘新材料产业园已启动建设,高标准编制产业园产业规划、总体规划、控制性详细规划。去年,大塘镇时隔5年再次挂牌出让2宗商服、商住用地,意味着区域价值获得市场肯定,也标志着大塘镇城市更新再迈出重要一步。值得一提的是,陆村晒板厂成为全区首宗村级工业园挂账收储项目,该项目改造前陆村每年仅有10万元租金收入,改造后陆村除分得土地出让金外,预计每年获得租金约100万元。
全科网格改革全面实施
各项工作取得明显成效
去年以来,大塘镇探索“党建+全科网格化”,率先在工业园区开展全科网格管家式服务的探索,划分10个网格,制定需求清单、资源清单、服务清单,确定入格事项39条,解决园区企业急难愁盼问题98条;不断推进资源清单、需求清单、服务清单“三单”管理走深走实,着力构建一核多元、协调有序、简约高效、保障有力的党建引领园区治理体系。
此外,大塘镇还出台《大塘镇党建引领新市民服务管理工作实施方案》,攻坚17项任务69项措施,建设青年邻里中心,举办“大塘工匠”系列表彰活动,建立优秀新市民担任村(社区)非户籍兼职委员制度。
在党建共建方面,大塘镇与区人民医院党委开展党建共建,深化托管型紧密医联体改革入选全国优秀案例。此外,大塘大力支持团镇委改革建设,成为全区唯一一个荣获“佛山市五四红旗团(工)委”称号的镇街团委;深化新时代志愿服务综合改革,大塘镇志愿服务总队获市级嘉许“佛山市志愿服务影响力组织”,《聚爱大塘,“河”你一起守护平安》成为全区唯一入选全省“益苗计划”的项目。
在城乡面貌方面,大塘镇力促三水北部首座人行天桥建成投用,全部完成99条自然村村庄建设规划编制,43条美丽宜居村成功通过区级验收。去年第二季度垃圾分类排名全区第一,全域养殖池塘改造排名全区第二,荣获全市“全面推行河长制湖长制工作先进集体”等荣誉。
三水区北部医疗中心加快推进,大塘镇敬老院成为三水北部唯一一家省二星级养老机构:永平小学风雨体育场项目动工建设;新城幼儿园完成装修,基础教育实现提档升级;去年6月份,大塘在“市长直通车”平台办理效能指数排名全市第一……
三水区大塘镇相关负责人表示,大塘镇将坚持党建引领,通过党建工作与事业发展深度融合,打造具有大塘特色的基层党建品牌,推动基层组织全面加强、基层工作全面进步、基层能力全面提升,为“品质大塘”建设提供坚强组织保证,推动“一镇三区”建设实现高质量、内涵式发展。
1月4日,南庄镇党委书记叶华,镇党委副书记、镇长宋颖彪分别带队开展岁末年初道路安全、生产安全及食品安全等方面的综合检查,镇应急、市监、城建和水利等部门参加检查。
1月4日下午,叶华一行首先来到季华西路紫洞路交汇口,查看了该路段车辆现场通行情况及隐患治理成效。相关人员从近期重点工作安排部署、落实隐患排查治理、交通违法整治、交通安全宣传等方面进行了详细的汇报。叶华表示,春节临近,春运即将拉开序幕,人流车流增大,道路安全风险更加突出,抓好道路交通安全尤为重要。有关部门要增强防范意识,强化责任落实及加强协同配合。
随后,叶华一行来到保利中交大都会二期施工现场,详细了解项目安全生产制度落实、安全隐患排查、事故预防措施等情况。叶华表示,岁末年初历来是安全生产事故高发易发季节,建设单位要在确保工程质量的同时要牢牢扛起安全生产主体责任,深入排查整改安全隐患,加强一线工人安全教育培训,保质保量高效完成建设任务。
在紫南市场,叶华一行重点对市场疏散通道、消防安全出口是否畅通,通道消火栓是否保持完好有效,消防宣传是否到位,市场管理方是否制定灭火和应急疏散预案,电动自行车是否规范管理等情况进行全面细致的检查询问。叶华要求,市场要严格落实好食品安全主体责任,确保人民群众舌尖上的安全,维护安全放心的消费环境。
当天上午,宋颖彪一行前后走进佛山市佳燊金属制品有限公司、佛山市国辉陶瓷有限公司、樵乐路和龙津西路路口以及湾区智造港(杏头园),开展企业生产、建筑施工、道路交通等方面的安全检查。宋颖彪提出五点要求,一是要加强路面车流、人流的管控,保安全保畅通。二是做好重点场所、重点路段、重点车辆的隐患排查,特别是学校放寒假前做好宣传教育工作。三是加大力度打击酒驾等严重交通违法行为。四是加强农村道路交通宣传。五是做好春运前期准备工作,保证春运期间道路安全、有序通行。
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